一、制定背景及依据

创建国家园林城市是落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进城市绿色发展的重要方式，也是促进城乡园林绿化建设、改善人居生态环境、提高人民幸福感获得感的重要抓手。

近年来南平市经济社会发展迅速，城市园林绿化事业也有了长足进步，特别是武夷新区、建阳区、延平区园林绿化建设的提高，涌现出了一批优秀的园林景观建设项目，例如：武夷新区水之厅、水之廊、市民广场、崇阳溪东西景观带；建阳区人民公园、七贤公园、观书园；延平区朱熹路绿道、“三江六岸”景观提升、延平北站景观提升等。目前，福建省除南平市外，其他地市均已获得“国家园林城市”称号。

本实施方案的制定主要参照《国家园林城市申报与评选管理办法》《国家园林城市评选标准》等规章制度。

二、工作目标

坚持以人民为中心的发展理念，以创建国家园林城市为契机，加快城市园林绿化和基础设施建设，到2022年底我市创建国家园林城市各项指标全面满足《国家园林城市申报与评选管理办法》《国家园林城市评选标准》要求，力争2023年成功创建国家园林城市。

三、适用范围

延平区、建阳区、武夷新区适用本实施方案。

四、主要任务

根据住建部《国家园林城市申报与评选管理办法》（建城〔2022〕2号），重点从三个方面推进：

（一）加强城市园林绿化建设与管理。一是完善加强建阳中心城区公园绿地建设。编制《南平市城市公园体系规划》，推进南林核心区绿地生态系统项目建设。二是建设南平市植物园用地面积不低于20公顷。三是建设南林核心区生态绿色休闲景观走廊。四是持续建设滨水景观带，力争至2022年底，建阳区崇阳溪及麻阳溪（城区段）两岸滨水景观带和延平区“三江六岸”（城区段）滨水景观带建设取得显著效果。五是推进老城区“口袋公园”建设，延平区、建阳区各增加不少于5处“口袋公园”，“口袋公园”用地面积宜400平方米以上。六是完善公园绿地应急避险场所设施建设，实施延平区玉屏山公园、南平市高铁站站前广场和建阳区人民公园防灾避险配套设施建设。七是推广节约型园林绿地建设，园林绿地建设以植物造景、栽植全冠苗木，并以乡土、适生植物为主，实施立体绿化、花化、彩化，每年立体绿化实施率不低于10%。八是推进城区道路绿化景观提升建设，红线宽度12米以上的城市道路都种植行道树（部分路段应补植），有条件道路可适当增加侧分带或中分带绿化建设，城市道路绿化达标率不低于80%；实施南平市高速出口、将口高速出口、高铁南平市站景观绿化建设，提升城市门户景观风貌。九是加强居住小区、单位绿化景观建设，开展“绿化养护示范点”评选，延平区、建阳区每年评选“园林式居住区、园林式单位”、“绿化养护示范点”各10个以上。十是严格实施城市绿线管制制度。十一是建立健全绿线管理、建设管理、养护管理、城市生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等城市园林绿化法规、标准、制度。

（二）加强生态环境保护。一是加强城市自然山水格局及森林生态系统保护，完成南平市城市生态评估，制定生态修复总体方案，建立项目库。二是加强湿地生态修复和水环境综合整治，确保城市湿地保护实施率不低于100%。三是加强城市古树名木和物种多样性保护，古树名木保护率100%。四是加强城市生物多样性保护。完成市域范围内生物物种资源普查和城市规划区内湿地资源普查，并按照有关法规标准严格实施。

（三）完善“标准”要求的专项规划。完成《南平市建阳中心城区绿地系统规划修编》《南平市建阳区和延平区中心城区绿地绿线划定》《南平市公园体系规划》等专项规划，以及《南平市城市后备古树资源调查报告》《南平市城市生物多样性保护规划》《南平市城市湿地资源保护规划》等专业规划编制。

五、工作步骤

结合我市实际，创建工作共分启动、实施、申报、迎检等四个阶段进行。

六、保障措施

加强组织领导、明确责任分工、确保资金投入、广泛宣传发动，确保创建成功。成立以市政府主要领导为组长的南平市创建国家园林城市工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠市城管局，负责全市创建的组织、指导和督查工作。领导小组成员单位各指派一名联络员对接创建办日常工作。延平区、建阳区相应健全创建工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。市区两级相关单位根据全市的统一部署，研究制定工作计划，分解细化创建任务，协调各方力量，为实现创建目标作出努力。