近日，南平市政府办印发《南平市健康扶贫工程实施方案》（南政办〔2017〕134号，以下简称《实施意见》），现对《实施意见》出台背景、主要内容等解读如下：

一、出台背景

2016年，国家卫生计生委等15个部门《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发〔2016〕26号）、福建省出台《福建省健康扶贫工程实施方案》（闽卫财[2017]13号），分别对国家、我省今年的健康扶贫工作进行部署，为贯彻落实国家卫生计生委和省卫计委关于健康扶贫的决策部署，我市结合实际出台了《南平市健康扶贫实施意见》。

二、起草过程

我委于2017年5月底完成了《实施意见》（征求意见稿）的起草。6月6日至12日，将《实施意见》（征求意见稿）向市发改委、市财政局、市人社局等市直相关部门征求了意见。7月25日，我委根据相关部门意见对《实施意见》进行修改后交提交市政府办印发。

三、主要内容

（一）主要目标

到2020年底前，农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治，重大传染病和地方病得到有效控制，个人就医费用负担大幅减轻，力争基本公共卫生指标达到全省平均水平，人均预期寿命进一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率稳中有降，充分发挥医疗和保险叠加政策效应，进一步减轻建档立卡农村贫困人口医疗费用负担，使大病患者得到及时有效救治，有效缓解建档立卡农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。

 （二）、基本原则

1、坚持党委领导，政府主导。

2、坚持资源整合、共建共享。

3、坚持问题导向，深化改革。

4、坚持精准扶贫，分类施策。

5、坚持部门协作，群策群力。

（三）重点任务

(1)提高医疗保障水平

1.城乡居民医保覆盖所有农村贫困人口并实行政策倾斜。

2.落实康复综合评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围政策。

3.实施更加精准的支付政策，提高贫困人口受益水平。

4.加大农村贫困人口医疗救助力度。

5.建档立卡农村贫困人口大病专项救治工作。2)提升医疗服务能力。

6.推行“一站式”结算。

7.加强农村贫困残疾人健康扶贫工作。

8.推动社会参与健康扶贫。

（2）提升医疗服务能力

9.加强医疗卫生服务体系建设。

10.强化卫生人才综合建设。

11.建立对口帮扶协作机制。

12.发挥中医医疗预防保健特色优势。

(3)强化公共卫生服务

13.加快完善贫困地区公共卫生服务网络。

14.建立贫困人员健康档案。

15.加大慢性病、传染病、地方病防控力度。

16.加强妇幼保健工作和残疾预防工作。

17.深入开展爱国卫生运动。

(4)统筹推进医药卫生体制改革

 18.深化贫困地区医疗卫生体制改革。

 19.深化贫困地区公立医院综合改革。

 20.改革贫困地区基层医疗卫生机构内部运行机制。

（四）保障措施

  1.加强组织领导。

  2.落实投入政策。

  3.实施考核评估。

  4.加大宣传力度。

  5.鼓励创新。

《实施意见》的出台提出了我市健康扶贫的目标，明确了责任单位，为我市健康扶贫工程的实施提供了政策依据。