近日，南平市人民政府办公室印发《南平市城乡供水一体化项目实施方案》（南政办〔2021〕37号，以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下：
一、背景依据
（一）制定背景
农村供水是基础性、长远性、普惠性民生工程。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调“要让农村人口喝上放心水”“不能把饮水不安全问题带入小康社会”；2019年6月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署农村饮水安全工作；2020年中央一号文件明确提出“提高农村供水保障水平”。
近年来，我市农村供水保障水平稳步提升，但供水水量、水质不稳定问题仍较突出，水源、水厂、管网工程也存在明显短板。市委、市政府高度重视，专门将巩固提升农村饮水安全列入2021年为民办实事工作计划，并结合我市实际，制定出台《实施方案》。计划在十四五期间，通过组建项目实施主体实施城乡供水一体化项目建设，到2025年实现区域联网供水、乡镇规模供水、单村集中供水等方式，形成“一县一企”、“一线一网”城乡供水新格局。全面巩固提升农村供水保障水平，大力推进城乡供水融合发展，增强农民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）制定依据
中共中央、国务院出台《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》、《福建省人民政府办公厅关于印发巩固提升农村供水保障水平实施方案的通知》（闽政办〔2020〕27号）。
二、目标任务
到2025年底，规模化水厂服务人口覆盖率大幅度提高，县（市、区）农村自来水普及率达到90%以上，1000m³/d以上水厂供水服务人口比例达到80%以上，每人每天水量不低于60升，水质达到《生活饮用水卫生标准》规定，供水保证率达到95%以上，城乡供水融合发展格局基本形成。
三、工作进展
十个县（市、区）均已完成项目《规划》、《可研》等前期工作，目前建阳区、顺昌县、浦城县已落实项目实施主体，延平区、建瓯市、邵武市、武夷山市、松溪县、政和县、光泽县已进入供水特许经营权招标实施方案编制审核阶段。
四、范围期限
“十四五”期间，本市行政区域内实施城乡供水一体化项目的建设、管理、运营等活动，适用本实施方案。
五、主要内容
（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话、党中央关于实施乡村振兴战略和加快老区苏区发展的决策部署及市第六次党代会精神，积极践行新时代治水思路，以城乡统筹高质量发展农村供水工程为抓手，以创新运营管理机制为载体，以水质水量安全达标为重点，以延伸拓展水产业经济为辅助，用好用足政策，依法引进有实力的合作企业，加快推进城乡供水融合发展，实现城乡供水一体化，为我市城乡尤其农村高质量发展超越提供重要基础支撑。
（二）基本原则。一是政府主导原则；二是城乡一体原则；三是民生至上原则；四是高质量发展原则；五是市场运作原则。
（三）主要工作。一是科学编制可研。各县（市、区）在完成项目规划的基础上，统筹城乡，高起点高标准编制。同时，按照项目用地需求，及时做好与国土空间规划衔接，依法依规启动项目征地。二是组建实施主体。各县（市、区）因地制宜组建一家水务公司，作为城乡供水一体化项目投融资、工程建设、管护维养“三位一体”的建管平台，推行企业化运营、专业化管理。三是整合水务资源。各县（市、区）原有或在建的存量供水资产（水厂、管网等）可通过作价入股、委托运营等方式进行资产整合移交。四是做好项目建设。主要是规范建设供水水厂、配套供水管网、建设套用标准等工作。
（四）保障措施。从加强组织领导、创新投资融资机制、健全财政支持机制、落实运维保障制度、抓好水源地保护等五个方面提出具体要求，强化协同配合，形成工作合力。
《实施方案》在贯彻省上闽政办〔2020〕27号文件精神基础上，根据我市实际情况及已有实施项目实践经验，增加相关内容。主要是：第三节第二小点组建实施主体中，根据我市有些县（市、区）城区水务已合作企业有市属、省属企业的实际，及我市2020年7月引进中国水电基础局有限公司为我市潜在合作伙伴的情况，将省上实施方案中省属企业通过控股或参股等的合作方式，拓宽为相关国有企业可通过控股或参股的方式与地方合作组建水务公司。有条件的地方也可自行组建水务公司，为项目实施主体。第三节第四小点做好项目建设中，根据项目建设各方意见在建设套用标准上对项目实施中的建设标准及定额套用的适用范围进行了初步明确，以减少项目实施中的纠纷问题。第四节第五小点增加水源地保护内容中，水源地保护对项目建成后的长期稳定安全运行具有非常重要的作用，是项目的重要保障措施之一，为此将其作为一重点在《实施方案》保障措施章节中专门列出。
六、注意事项
无
七、关键词诠释
《实施方案》所称城乡供水一体化，是指通过区域联网供水、乡镇规模供水、单村集中供水等方式，形成“一县一企”、“一线一网”城乡供水新格局，全面巩固提升农村供水保障水平，大力推进城乡供水融合发展。
八、联系人及联系电话
联系人：郑良斌
电话：13950605993