《关于规范我市儿童青少年近视综合防控的建议》（第212084号）收悉，现答复如下：
目前，儿童青少年由于接触电子产品多，上网课、完成网上作业，课业负担重，近视比率大，2020年下半年对市直属中小学校学生视力筛查，总体近视率达53.88%，中小学生近视情况相当严重。因此，做好儿童青少年近视防控是一项非常紧迫的工作，您提的规范我市儿童青少年近视综合防控的建议非常好，很有针对性。
2019年底，南平市教育局等七部门印发了《南平市综合防控儿童青少年近视实施方案》，与各县（市、区）人民政府签定了《南平市全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》，明确目标要求，从2019年起，各县（市、区）近视率高于基数的每年降低1%，不高于基数的每年降低0.5%。到2030年，实现本级行政区域儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。
近日，福建省教育厅、福建省卫生健康委员会、福建省体育局制定了《福建省综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》，对设区市人民政府进行评议考核。南平市教育局联合南平市卫生健康委员会和南平市体育局正在制定本市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法，不久将形成文件正式下发。
2019年2月，邵武市被教育部认定为“全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）”，在视觉环境改善、视力筛查、强化体育锻炼、消除大班额、宣传教育、推进近视防控家校联动等方面扎实推进。邵武市的经验做法在新华网、中国政务网、教育部网站、中国人口报等多家媒体宣传报道。今年4月8日，在邵武召开全市儿童青少年近视综合防控工作现场会，省教育厅领导，南平市市直部门领导、市直属中职、中小学校长，各县（市、区）教育局、卫健局领导、县（市、区）教育局德育股（办）股长参加会议。会议现场观摩邵武市学校儿童青少年近视防控工作开展情况，进行典型经验交流，省市领导对儿童青少年近视防控工作进行部署。
各地各部门各学校大力开展儿童青少年近视防控工作，有力推动学生近视防控工作步入系统化、持续化、科学化轨道，政府牵头抓总，部门各司其职、全社会合力共为的工作局面初步形成。
虽然我们在近视防控方面做了一些工作，但是我们必须清醒地看到，当前我市学生视力状况不容乐观，学生近视防控工作还有许多薄弱环节，正如您在建议中提到的，有的学校在减轻学生过重课业负担方面落实不到位，学生课后体育锻炼时间不足。有的家长为了“不能让孩子输在起跑线上”，从幼儿园甚至更早开始，就让孩子参加各类社会培训班，导致课内减负课外补，校内减负校外补。一些地方对学校卫生和儿童青少年近视防控工作的重视程度不够，没有放在重要位置去推进落实，近视防控投入不足，学校卫生工作体制机制不健全，机构队伍薄弱。手机、平板电脑、便携电脑、电子书籍等电子消费类产品广泛普及使用，学生用眼负担大幅加重。各相关职能部门没有真正形成合力，医疗卫生机构眼科人员不足，社会力量不知如何参与等。
针对这些问题，我们必须正确面对，认真研究，把综合防控儿童青少年近视工作作为当前工作的重中之重，切实维护和促进儿童青少年健康，为建设健康中国和教育强国筑牢坚实的根基。
我们将认真采纳您的建议，一是落实防控责任，制定《南平市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法》，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，对未实现年度学生近视防控工作目标或排在末位的市县进行通报，对儿童青少年体质健康水平连续三年持续下降的市县人民政府依法依规予以问责。将学生近视防控工作纳入学校管理、教学管理和班级管理考核内容，根据学生近视率制定出量化细则或考评标准，作为学校年终考核、班级评优评先、班主任与任课老师年度考评的依据。将学校年度学生总体近视率、新发近视率列入文明学校评选、达标高中晋级评估、务教育管理标准化学校评估、示范幼儿园评估指标。二是推进教医融合，发挥专家作用。加强专业指导，成立儿童青少年近视防治和视力健康专家组，推动建立“政府主导、社会参与、防治结合、医教融合”工作模式，建立学校、基层医疗卫生机构、眼科专科机构分工协作机制。学校配合医疗卫生机构开展视力筛查，落实学生健康体检制度和每学期不少于2次视力监测制度，建立儿童青少年视力健康电子档案，实现学生视力动态监测全覆盖。三是加强市场监督，规范行业行为。抓好眼视光产品市场和验光配镜行业监管整顿，强化眼视光产品质量监管和验光配镜行业计量监管，加大眼视光产品生产、流通和销售领域执法检查力度，规范近视矫正活动，加强市场监管，维护市场秩序。四是坚持护眼措施常态化，要求学校减轻学生课业负担。严格落实国家课程方案和课程标准，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。中小学校要严格坚持组织全体学生每天上下午各做一次眼保健操，确保中小学生在校时每天1小时以上体育锻炼，中小学校每天安排30分钟大课间体育活动，增加户外活动时间，缓解眼睛疲劳。
领导署名：梁方
联系人：许海明
联系电话：18706036318
南平市教育局
2021年8月9日