一、树牢法治思维，扛牢第一责任。认真贯彻落实《南平市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，完善党领导法治建设工作机制，推动全面依法治国决策部署在全市公安机关落地见效。一是完善学法用法制度。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入主题教育理论学习、局党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重点内容，作为政治轮训、警衔晋升等各类教育培训必修课，副市长、公安局局长洪永新主持召开市公安局党委理论学习中心组学习会16场次，深入学习习近平法治思想，组织学习《中华人民共和国宪法》《反电信网络诈骗法》《信访工作条例》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等法律法规及相关文件，引导全警特别是领导干部树牢法治意识，以法治思维和法治方式维护稳定、打击犯罪、深化改革、推动发展。二是加强统筹组织推动。成立由“一把手”为组长的执法规范化建设领导小组和执法监督管理委员会，将法治建设纳入市公安局党委开展“六项建设”的重要项目，制定全年公安法治建设要点，先后召开局党委（扩大）会议、全市法治公安建设暨执法办案管理中心提质增效推进会、全市道路交通安全执法领域突出问题专项整治动员部署会等系列会议，专题研究部署推进执法规范化建设等工作，协调解决执法难题，确保法治公安建设有序推进。三是坚持严格依法用权。研究制定《中共南平市公安局委员会工作规则》，严格落实民主集中制及“三重一大”事项集体决策、重大决策合法性审查等制度，建立重大决策、重要案件法制部门全程参与机制，坚持按程序决策、按规矩办事、按制度落实，依法依规行使权力。
二、加强执法保障，夯实发展根基。牢牢把握严格规范公正文明执法要求，坚持固本强基，着力建机制、促规范、提能力，筑牢推动法治公安建设高质量发展根基。一是完善执法保障机制。聚焦打击违法犯罪、维护安全稳定等执法领域重点难点，制定出台《关于规范实施反电信网络诈骗法行政处罚裁量基准的意见》等系列执法制度，协调检法等部门出台打击电诈犯罪办案指南，为打击整治工作减环节、增效益。《南平市公安机关线上办理犯罪记录查询工作规定》入选公安部全国50件地方公安机关优秀执法制度。二是推进执法办案中心建设。将执法办案管理中心建设作为深化法治公安建设、规范执法办案、民警赋能减负的重要载体，研究出台《全面加快推进执法办案管理中心提质增效工作意见》，按照“安全、规范、集约、智能、高效”的原则，对照省厅星级评定标准，大力推进市县执法办案管理中心建设。建瓯市公安局在全市率先按五星级标准完成建设任务，武夷山、邵武、顺昌、浦城、光泽等地完成新建型中心立项工作，正加力推进。三是加强执法能力建设。把提升民警执法能力、执法水平置于先导性、战略性地位，结合推进南平公安人才战略三年行动，坚持战训合一，开展全警轮训，以十个警务实战工作室为牵引，创新公安科技特派员、师徒结对“桃李计划”等育才举措，优化专家引领、实战演练、跟班学习、沙龙研讨等人才培养机制，鼓励民警参加国家司法考试和执法资格等级考试，着力提升全警执法能力水平。2023年，全市公安民警基本级执法资格考试通过率90%，位列全省第二。
三、强化问题整治，维护公平正义。聚焦执法领域易发多发问题，加强监督管理，狠抓整改整治。一是注重执法源头防范。围绕接报案、现场调查取证、涉案财物管理等执法重点环节，制定出台《南平市公安机关涉案财物管理工作规范》《关于规范接报案与立案工作十项措施》等制度，推动基层所队对每一起警情、案件严格落实“四必核”、“七必查”和问题“三通报”要求，最大限度预防和减少执法问题发生。二是严格执法质量管理。紧盯有案不立、压案不查、积案挂案、执法全流程记录不规范、错误录入公民信息等方面执法问题，完善执法质量评查、定期抽查、交叉检查等制度，实行问题通报、对账销号、倒查问责等闭环整改机制。共发现整改执法不规范问题430个，制发执法问题通报12期、发出执法建议书15份。三是加强执法日常监督。坚持“全警抓执法、执法抓全警”理念，建立警务大督察工作机制，常态化开展下沉式、嵌入式督察检查，切实把监督触角延伸到执法最前沿。聘请40名社会各界代表作为市公安局党风政风警风监督员，健全完善公安政务信息公开机制，自觉接受社会监督、群众监督、舆论监督，促进依法行政、公正执法。四是解决执法信访问题。出台《南平市公安局信访工作奖励办法》，深入开展公安机关信访问题源头治理三年攻坚行动，扎实推进公安信访工作法治化。
四、坚持执法为民，服务绿色发展。树牢以人民为中心的发展思想，以实施“三争”行动、落实“五增”目标为抓手，持续优化法治化营商环境，助力南平绿色高质量发展。一是严打违法犯罪。坚持以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，始终把打击犯罪作为主责主业，快侦快破大要案件，打深打透新型犯罪，规模打击民生小案，现行命案保持100%全破，犯罪嫌疑人批捕数比升99.7%。成功破获“6.16”特大跨境赌博等系列部省督案件，公安部、省厅贺电表扬52次。二是推进执法创新。与检法司等部门联合出台《关于适用认罪认罚轻微刑事案件快速办理机制的意见》，创新推行轻微刑事案件速裁机制，实现危险驾驶案等轻微刑事案件48小时内快速办结；探索创新非羁押人员智能辅助管理模式，实现非羁押人员全要素、全流程无缝对接、闭环管理，被列为南平市“一部门一特色”改革项目。三是开展普法宣传。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，结合“110宣传日”“6月禁毒宣传月”“宪法宣传周”等活动，常态组织民警深入广场、社区、企业、学校、村居开展普法宣传，受到市依法治市办“八五”普法中期评估组高度肯定。四是持续简政放权。把简政放权作为促进法治公安建设的重要抓手，持续深化公安“放管服”改革，简化优化办事流程，推出“买房落户一件事”、“驾驶员换证一件事”等新的集成套餐改革，在建阳将口、建瓯东游等5个派出所设置“一站式”综合服务窗口，实现120项公安业务“不找警种、不分区域、一次办成”。深化落实“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，规范监管行为、提高监管效率，减轻市场主体负担，经验做法被市政府推广。
一年来，市公安局虽然在法治公安建设上取得一定成效，但对照上级要求和形势需要还有差距，如：一是运用法治思维护航发展还需加力；二是执法能力建设还需提升；三是公安法治基础建设还需夯实。
2024年，市公安局将深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，对标找问题，查纠抓整改。一是持续提升法治思维。健全完善全警学法用法机制，组织全警深入学习习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的深邃政理、法理、学理，在学以致用、知行合一上下功夫，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项公安工作中。二是优化法治营商环境。聚焦战略部署，建设全国绿色发展示范区，争当生态文明建设典范，把法治公安建设置于法治南平建设的大局中来谋划，置于市委市政府中心工作中来谋划，不断优化法治营商环境，推出更多便民利企举措，努力为建设全国绿色发展示范区营造良好法治化营商环境，服务好绿色高质量发展。三是严格规范文明执法。坚决守护公平正义这条生命线，以执法办案管理中心提质增效为抓手，健全完善执法监督管理机制和执法责任体系，强化法治培训和警示教育，教育引导广大民警坚守法治定力，严守法律底线，切实当好推进依法治国的主力军，坚定不移做社会公平正义的维护者，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。四是加强法治基础保障。持续推进执法信息化建设，深度融合大数据、人工智能等创新成果，有效提升执法办案和监督管理效能。注重法治人才培养，深入开展实战大练兵，着力培育一批信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质公安法治人才。
南平市公安局
2024年3月20日