各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门，各直属机构，各大企业，各大中专院校：

《南平市“十三五”旅游业发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南平市人民政府办公室

2016年7月29日

（此件主动公开）

南平市“十三五”旅游业

发展专项规划

目  录

前言……………………………………………………………（6）

第一章  规划基础与面临形式………………………………（7）

第一节  “十二五”完成情况……………………………（7）

第二节  “十二五”面临形势……………………………（10）

第二章  总体要求……………………………………………（12）

第一节  指导思想…………………………………………（12）

第二节  基本原则…………………………………………（12）

第三节  发展目标…………………………………………（13）

第四节  空间布局…………………………………………（16）

一、强化武夷山及武夷新区旅游发展核………………（16）

二、打造闽源文化及山水民俗两条旅游产业带………（16）

三、突出邵武、建阳、延平三个旅游发展重点区……（17）

四、建设六个具有鲜明特色的区县发展组团…………（18）

第三章  重点任务……………………………………………（20）

第一节  壮大旅游产业龙头………………………………（20）

一、抓龙头，引领企业转型升级………………………（20）

二、铸链条，推进“旅游+”战略……………………（21）

三、建集群，促进产业要素集聚………………………（24）

第二节  升级旅游产品体系………………………………（26）

一、聚焦三大主打旅游产品………………………………（26）

二、注重三大辅助旅游产品………………………………（28）

三、整合提升旅游精品线路………………………………（32）

四、加快旅游景区创新提升………………………………（35）

第三节  打响“快乐武夷”品牌……………………………（36）

一、加强旅游品牌建设……………………………………（36）

二、确立重点目标市场……………………………………（37）

三、实施精准营销策略……………………………………（38）

第四节  加强区域旅游协作………………………………（41）

一、积极融入“万里茶路”合作联盟………………………（41）

二、积极参加闽浙赣皖四省共建“国家东部生态文明旅游区”…（41）

三、加强省内区域协作……………………………………（42）

四、促进南台旅游深度合作………………………………（42）

第五节  完善旅游公共服务………………………………（43）

一、重点推进智慧旅游……………………………………（43）

二、全力优化旅游交通……………………………………（47）

三、持续推进五大工程……………………………………（48）

第六节  加快旅游改革创新………………………………（51）

一、促进旅游管理体制创新……………………………（51）

二、促进旅游投融资机制创新…………………………（52）

第七节  促进旅游消费增长………………………………（53）

一、培育旅游消费热点…………………………………（53）

二、营造文明旅游氛围…………………………………（54）

第八节  建设旅游人才高地………………………………（55）

第四章  实施保障……………………………………………（56）

第一节  推进依法治旅……………………………………（56）

第二节  完善协调机制……………………………………（58）

第三节  加强资金保障……………………………………（59）

第四节  优化用地政策……………………………………（60）

第五节  保护生态环境……………………………………（60）

附件一：南平市“十三五”旅游重点建设项目……………（62）

附件二：南平市“十三五”旅游重点招商项目……………（80）

前  言

南平市作为省内辖区面积最大的城市，拥有众多旅游资源，自然风光优美、名胜古迹文化底蕴深厚，是重要的旅游发展和目的地建设示范城市。“十三五”时期是南平市经济社会适应新常态、加快转型升级的重要时期，也是南平市旅游业全面提升、形成完善产业体系的关键时期。

为了深化南平旅游业改革发展，加快把旅游业培育成为南平国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，进一步发挥旅游业在全市经济发展中的重要作用，根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》和《中共南平市委南平市人民政府关于加快旅游产业发展的若干意见》、《南平市培育千亿旅游产业行动计划》、《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神等，特编制本规划。

本规划对南平市“十三五”期间旅游业发展目标与具体措施做出计划安排，明确了旅游发展目标与指导思想，突出了壮大旅游产业龙头、升级旅游产品体系、打响“快乐武夷”品牌、拓展区域旅游协作、完善旅游公共服务、加快旅游改革创新、促进旅游消费发展、建设旅游人才高地等重点工作，制定了实施保障机制和措施。力争通过五年建设，实现旅游业跨越式发展，将南平打造为福建三大旅游龙头产业城市之一，国家东部生态文明旅游区的集散中心以及具有较高知名度的国际养生目的地。

第一章  规划基础与面临形势

第一节  “十二五”完成情况

“十二五”期间，全市旅游工作以加快培育“千亿旅游产业”为目标，以做好迎接高铁时代到来各项准备为主线，扎实推进各项工作落实，稳中快进，旅游经济持续稳定增长，旅游产业发展环境日益优化。

——加速旅游发展，经济指标超额完成。“十二五”期间，全市累计接待游客超1.09亿人次，年均增长17.29%；实现旅游总收入超1348亿元，年均增长18.94%；增速在全省均位居前列。提前一年完成“十二五”规划目标，累计接待游客数和总收入两项指标在2010年基础上翻番的目标，规划期末（2015年），全市共接待中外旅游者2925.48万人次，在2010年基础上增长121.86%，实现旅游总收入371.63亿元，在2010年基础上增长138.22%；旅游产业实现增加值137.5亿元，占全市GDP1339.5亿元的10.27%，成为南平市国民经济的支柱产业。

——加快项目建设，产业基础不断增强。“十二五”期间，全市重点旅游项目累计完成投资额超200亿元。全市大力推进A级景区创建，新增国家A级旅游景区23家，至十二五期末，国家A级旅游景区总量达27家，其中，国家5A级旅游景区1家、国家4A级旅游景区9家、国家3A级旅游景区16家、国家2A级旅游景区1家，成熟景区供给的增加为我市旅游经济的快速平稳增长奠定了基础。与此同时，全市新增了一批省级乡村旅游休闲集镇、特色村、露营地、旅游特色街区以及旅游观光工厂，丰富了旅游产品供给，提高了旅游接待能力。

——突出高铁带动，全域联动取得成效。全市加强与高铁沿线城市旅游合作，借助高铁旅游城市联盟，组织重点旅游景区和旅行社前往对接洽谈，实施宣传资源互换、客源互送、发展共赢。各县（市、区）党委、政府加大对旅游工作的支持力度，“大旅游、大产业、大发展、大武夷”的工作合力日益显现，全域联动机制得到了有效的实践。

——注重营销创新，市场影响持续扩大。“十二五”期间，全市采取“走出去，请进来”的模式，邀请中央及客源地主流媒体、旅行商开展采风活动，与省旅游局联合举办活动为高铁开通和产品转型宣传推广，在构建整合营销平台、开辟多元营销渠道、加强区域营销协作等方面取得显著进展。全面完善了“大武夷旅游”手机APP客户端、微信服务平台，并加强与携程网、同程、天猫、途家、驴妈妈等知名网络公司合作，网络营销、新媒体营销等多方面实现突破。“一元门票游大武夷”和“低碳之旅·畅游武夷”等大型旅游促销活动，有效地增强了品牌影响力，拉动了旅游市场。此外，武夷山获得“2015年中国体育旅游十佳精品线路”，以朱子为题材的伴手礼“传家”在首次海峡两岸旅游文创商品大赛中获铜奖，武夷水秀演出项目获得了第22届世界主题娱乐协会TEA2015年度“活动演出杰出成就奖”等。

——注重游客为本，服务质量逐渐提升。“十二五”期间，旅游配套设施日益完善，全市着力推动旅游“厕所革命”，新建和改造提升旅游厕所136个，建设完成旅游集散中心6个，各县（市、区）旅游集散中心和旅游信息咨询中心均投入运营，建设了一批休闲美食购物专业街区，主要景区旅游交通标识标牌和景区直通车更加完善，大武夷智慧旅游平台基本建成。推进实施了《旅游服务质量大提升三年行动计划》，开展标准化建设，确定旅游标准化试点企业164家；加强旅游安全监管，强化旅游市场整治，完善“大行管”工作机制，实施旅游人才培训工程，举办导游员、乡村旅游管理人员、互联网+旅游等专题培训班，培训各类旅游从业人员4000多名，旅游发展环境日益优化。

——推进制度改革，发展活力不断激发。市委、市政府高度重视旅游工作，积极推进产业发展体系完善，先后出台了《南平市促进旅游产业发展扶持政策》、《南平市人民政府关于深化旅游业改革发展的实施意见》、《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等指导文件，着力推进旅游产品、旅游交通、旅游配套、旅游营销、旅游服务等体系建设。强化联合执法机制，组织相关部门开展市场旅游秩序专项整治，开展景区应急演练；完善旅游投诉联动处理机制，依托工商部门12315消费维权平台，实行“统一受理、分流处置、及时反馈”的工作机制；在高铁开通前组织部门开展应急演练，形成一套上下联动、相互配合的工作机制，促进了旅游发展工作常态化、规范化、制度化。制度的改革促进全市旅游格局化发展。

第二节“十三五”面临形势

——“十三五”时期，南平旅游业发展迎来重大历史机遇。从全国来看，旅游业日益成为拉动经济社会发展的综合性产业，在国民经济和社会发展中的重要战略地位日益凸显。《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发〔2015〕42号）、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）相继出台，旅游业发展迎来了前所未有的利好环境，“一带一路”、“互联网+”等发展趋势为南平旅游业带来创业创新空间。

从全省来看，随着中央支持福建加快发展的力度加大，政策叠加效应将进一步显现，全省对台、生态、开放等方面的优势以及福建加快建设国际知名旅游目的地进程，将对南平的旅游带来重大机遇。《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见》、《福建省人民政府关于支持武夷新区加快发展的若干意见》等政策文件进一步明确了南平旅游业发展的要求与方向，尤其是《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》中确立了武夷山和武夷新区作为全省三大旅游集散中心和旅游核心城市之一，明确了其在全省绿色休闲生态旅游带、闽西北生态文化旅游区的领军地位，强调了打造“大武夷旅游圈”的战略部署。此外，全省高铁、高速网络的日趋完善，也为南平拓展省内市场以及与省内各地市的联动发展创造了更加优良的条件。

从全市来看，市委、市政府出台的《关于加快培育千亿旅游产业实施意见》和《关于深化旅游业改革发展的实施意见》等，均将旅游业列为“5+3”重点培育的主导产业，明确了全市旅游业发展的方向与重点；随着《国民旅游休闲纲要》落实力度的加大，以及我市进入高铁时代，武夷新区加快建设，研学、康养旅游基地的打造等，将给全市旅游业发展带来前所未有的机遇。

——“十三五”时期，全市旅游业发展也面临诸多困难和挑战。首先是国家经济形势进入新常态后，全市旅游经济转型压力加大，传统的旅游发展模式受到挑战，项目招商、建设迟滞，旅游企业重组、资源整合等还需磨合，适应南平地情的旅游发展新模式还需探索。

其次是旅游区域竞争和市场竞争日趋激烈，合福高铁沿线、闽浙赣皖等周边地市的旅游发展都在加速推进，优质项目和新兴旅游目的地不断涌现，而南平的新兴拳头产品、国际旅游精品还较少，旅游全域化步伐还不够快，旅游产业链还比较短，进得来、留不住、玩不好等问题还较突出，竞争压力明显。

第二章  总体要求

第一节  指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和全省旅游工作会议、全市经济工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照市委“三个并重”、“四个更加注重”的旅游业发展要求，着力优化旅游“供给侧”结构，全力推进龙头项目建设，加快“大文化、大生态、大健康、大休闲”等产品体系完善和旅游新业态培育；有效促进产业融合发展，重点推进“互联网+”、“旅游+”模式在旅游产业转型升级中的催化剂作用；加强旅游目的地服务系统建设，全面提升服务质量和旅游软实力；创新旅游营销模式，打响“清新福建，快乐武夷”品牌，努力将南平建设成为中国乃至国际独具特色的“清新+快乐”旅游养生目的地。

第二节  基本原则

——坚持生态为本。坚持生态立市、绿色发展，以生态为本促进国际养生旅游目的地建设，引领全市旅游产业发展。促进旅游开发向集约型转变；促进旅游城镇化建设往环境友好型转变；促进泛旅产业往生态健康型转变。

——坚持改革创新。以武夷新区建设为重点，以模式创新为要务，把创新理念贯穿于项目开发、资源整合、要素集聚、品牌推广、服务管理、区域协作等各个环节，积极发挥市场在旅游资源配置中的积极作用，推动旅游产业科学发展、跨越发展。

——坚持质量优先。以游客需求为导向，加快推进旅游产品的提档升级，加强旅游行业标准化、精品化和人本化建设，创造充满人文关怀的旅游环境，努力提高游客满意度。

——坚持富民强市。进一步发挥旅游业在促进脱贫致富、统筹城乡发展、改善人居环境、增强人民幸福感等方面的重要作用，积极促进旅游资源全民共享，形成旅游拉动就业、消费、投资、商贸的良好局面，增强旅游业的综合实力。引导主客共建共享，着力保障外来游客、投资企业和当地社区的利益共享，扩大旅游业在促进社会和谐、激发城乡活力方面的积极效益。

第三节  发展目标

围绕将南平建设为“国际养生旅游目的地”、“国家东部生态文明旅游区的集散中心”及“福建省旅游龙头产业城市”的总体目标，加快武夷新区全省生态引领旅游核、闽西北旅游交通枢纽和新兴旅游产业基地建设，加快南平全域旅游目的地及“大武夷”旅游格局建设，加快国家级康养旅游示范基地、绿色旅游示范基地、人文旅游示范基地的建设，实现产业规模、产业结构、产品体系和品牌形象的全面升级。

——产业规模快速壮大。保持旅游业高速、可持续发展，“十三五”期间，全市游客接待人数年均增长15%，旅游总收入年均增长18%。到“十三五”末，年接待游客总量达到5800万人次，旅游总收入超过850亿元，力争达到千亿元，旅游业增加值占全市GDP的比重达到13%，成为国民经济的战略性支柱产业。

——产业结构逐步优化。实现1个产业集团、1家以上龙头上市企业、10家以上品牌连锁入驻企业、100家以上优质双创企业支撑的旅游企业体系。旅游与相关产业深度融合，旅游产业链延伸，旅游消费结构进一步优化，旅游消费质量显著提升。到2020年，国内过夜游客比重稳步提升至60%以上，省外游客占游客总人数的比重提升至25%以上，入境游客占游客总人数提升至1.5%以上；“吃、住、行、游”和“购、娱、学、养”的收入比例由目前的7：3，优化为6：4。

——产品体系趋于完善。按照“大文化、大生态、大健康、大休闲”的理念，构建“三个主打”＋“三个辅助”的产品体系，着力培育快乐新业态，高等级景区、度假区、示范区、高品质旅游街区、酒店餐馆等数量明显增加。到十三五期末，力争新增省级以上旅游度假区2个、国家3A级以上旅游景区30个以上，其中，5A级旅游景区2个、4A级旅游景区10个。

——品牌形象更具影响。“清新福建·快乐武夷”的总体品牌受到市场广泛认同，“快乐武夷”的产品支撑体系相对完善，形成一批游乐性、体验性、创意性极强的景区、乐园、街区和乡村；“快乐武夷”的品牌节事活动丰富多彩，形成一批在国内外有影响力的节会，培育“快乐武夷主题年”的特色品牌；“快乐武夷”的服务管理水平显著提高，形成一批游客满意度和美誉度极高的旅游经营单位、从业人员和友好市民；牢固树立南平旅游“以质取胜”的品牌形象。

专栏一：“十二五”完成情况与“十三五”主要发展指标
大类指标	具体指标	2015年实绩	2020年目标
旅游市场 规模	接待总人数（万人次）	2925.48	5800
	入境旅游人数（万人次）	29.3	100
	国内旅游人数（万人次）	2896.2	5700
	国内过夜游客比重%	56	60
旅游经济 效益	旅游业总收入（亿元）	371.63	850
	旅游业增加值占GDP比重%	10.27	13
旅游精品 建设	国家5A级旅游景区（家）	1	3
	国家4A级旅游景区（家）	9	17
	国家全域旅游示范区（家）	——	1
	国家旅游度假区（家）	1	1
	省级旅游度假区（家）	——	2
	省级全域旅游试点县（家）	——	2
旅游企业 规模	年营业额超十亿的旅游产业集团或产业联盟（家）	——	1
	旅游上市企业（家）	——	1

第四节  空间布局

聚焦武夷新区建设，推进旅游全域化进程，构筑大武夷旅游发展新格局，进一步形成“一核心、两轴带、三重点、六组团”的全市旅游产业发展布局。

一、强化武夷山及武夷新区旅游发展核

依托武夷山世界双遗产的先天优势和旅游发展基础，紧紧围绕武夷山国家全域旅游示范区创建工作，促进武夷山国家旅游度假区扩区和转型升级，促进武夷山市往居游共享型城市提升改造，加快其他景区、度假村建设，积极开展武夷山国家公园试点工作，变世界遗产地为国际旅游度假地。充分挖掘武夷新区建设的旅游发展潜力，将高铁武夷山东站及将口组团打造成为大武夷旅游经济圈和国家东部生态文明旅游区的门户区、旅游集散中心和产业创新基地；加快崇阳溪水岸景观旅游带和观光轻轨建设，形成两条重要的旅游联动走廊；重点建设兴田国际养生城、五夫朱子文化旅游区、下梅茶道文化旅游区、刚泰武夷天堂文化旅游度假区等，形成一批新兴的旅游产业大项目，成为南平旅游产业发展的龙头高地和重要引擎。

二、打造闽源文化及山水民俗两条旅游产业带

依托日趋完善的全市立体化旅游交通网络，整合沿线旅游资源，突显“闽源文化”和“山水民俗”的主题特色，打造南北走向的闽源文化旅游产业带和东西走向的山水民俗旅游产业带。

——闽源文化旅游产业带：以京福高铁、京台高速为纽带，以四大高铁综合体为枢纽，以武夷山、武夷新区、建阳、建瓯及延平等区县的重点旅游项目为核心支撑，打造一条贯穿南北的大武夷旅游产业集聚发展带。以发展具有闽源文化特色的休闲度假为引领，突出挖掘朱子文化、茶路文化、养生文化、宗教文化、书院文化、两建文化、闽都文化、成功文化等特色，建设一批具有鲜明文创理念的景区、度假村、休闲街区、文化园区等。

——山水民俗旅游产业带：依托宁上高速、浦建高速为纽带，整合沿线资源，以邵武、武夷新区、建阳及政和的重点旅游项目为核心支撑，打造一条贯穿东西的大武夷旅游产业集聚发展带。以发展具有山水民俗特色的休闲度假为引领，突出高山避暑、山水运动、温泉养生、乡村旅游、民俗体验、生态度假等特色，建设一批景区、度假村、旅游小镇、休闲农庄、自驾营地、运动基地等。

三、突出邵武、建阳、延平三个旅游发展重点区

结合区位优势、资源禀赋、旅游基础和现实条件，加速打造邵武、建阳、延平三个旅游发展重点区，形成新的旅游增长极和新兴旅游目的地。

——邵武市重点培育以和平“家”文化、张三丰太极文化和“温泉之乡”为卖点的新兴旅游目的地，重点将和平古镇打造为国家5A级旅游景区，进一步完善提升瀑布林、云灵山和天成奇峡的温泉养生、生态度假项目，加速金坑红色景区、小隐竹源景区、桂林古村落景区的建设步伐，提高邵武旅游的丰度和厚度，将邵武打造为继武夷山之后又一个具有高知名度的旅游目的地。

——建阳区要充分发挥与武夷山、武夷新区同城化发展的重大机遇，以“两建”文化和生态休闲为主题，打造“书香门第、理学名邦”旅游目的地形象，着力开发麻阳溪沿线旅游资源，加快考亭武夷旅游文化园、卧龙湾旅游度假区、黄坑国际慢城、德懋堂旅游度假项目等一批国家4A级旅游景区创建，将麻阳溪片区建设为省级旅游度假区和建阳旅游产业集聚区。

——延平区重点培育以四贤文化和“游乐之乡、百合之乡”为主题的“山城、水城、不夜城”三位一体山水游乐旅游目的地，发展集生态观光、乡村旅游、商务休闲和避暑疗养于一体的复合型旅游产品体系，建设“茫荡山、延平湖”两大旅游主体功能区，重点将整合溪源峡谷、三千八百坎、鸳鸯石等景区（点），共创茫荡山国家5A级旅游景区，将延平湖-土目洲岛-郑成功文化园建成为国家4A级旅游景区，选址建设富有特色的大型游乐主题公园，全面提高延平旅游知名度。

四、建设六个具有鲜明特色的区县发展组团

进一步强化各区县的差异化特色，形成全市联动、全域发展的旅游支撑格局。

——顺昌县以大圣文化和佛教文化为主题，重点建设合掌岩万佛石窟—华阳山国家5A级旅游景区、宝山和元坑国家4A级旅游景区，提升张墩和乐活来布景区，积极培育乡村旅游，打造宗教朝拜、乡村休闲、民俗体验为一体的文化休闲度假品牌。

——政和县以高山避暑和特色乡村为主题，重点建设佛子山和白茶小圳国家4A级旅游景区，培育“政和十三里”乡村旅游走廊，打造全域化乡村休闲品牌。

——建瓯市以闽源文化和美食文化为主题，树立“闽都古城”、“建瓯美食”、“建瓯根雕”等旅游品牌，重点打造北津湖4A级景区，整合根雕城、水上飞机观光项目和三岩一湖优越资源，建设“碧溪金瓯，百里画廊”旅游风光带。着力建设古城美食街和特色旅游商品集散地。

——光泽县以生态食品和绿色休闲为主题，打造圣农生态观光工厂，创建国家级绿色旅游示范基地。重点建设神山国家4A级旅游景区，提升亿帆山庄、鸿建明清园、龙樟生态园等景区。

——浦城县以特色保健和魅力乡村为主题，突出“丹桂、薏米、灵芝草”健康三宝，重点建设浮盖山国家4A级旅游景区，以及匡山双同村、际岭村、九石渡、樱园等3A级旅游景区。

——松溪县以“三宝”工艺和民俗文化为主题，打造宝剑、青瓷、版画“三宝”工艺城，成为大武夷旅游商品创研生产基地。重点建设大布民俗文化村4A级旅游景区、新铺农博园3A级旅游景区，提升东边村民间作坊体验基地、吴山头艺术主题村落等。

第三章  重点任务

围绕“十三五”发展新要求，大力推进旅游供给侧结构性改革，多方整合社会资源，深入挖掘文化内涵，推进旅游与其它行业、领域的融合发展，打造多样化、差异化、个性化产品体系，实施壮大产业龙头、升级旅游产品体系、打响“快乐武夷”品牌、拓展区域旅游协作、完善旅游公共服务、加快旅游改革创新、优化旅游消费环境、建设旅游人才高地等任务举措，加快推动全市旅游业国际化、专业化、标准化和规模化发展，延伸旅游产业链，做大旅游产业规模，全面提升旅游产业竞争力。

第一节  壮大旅游产业龙头

一、抓龙头，引领企业转型升级

——培育旅游龙头企业。推动武夷集团旅游投资开发公司、武夷旅游文化投资集团、印象大红袍股份有限公司等旅游企业通过兼并重组、资源整合做大做强、上市融资，发挥旅游开发龙头引领作用；支持有实力的民营企业投资旅游业，大力引进省外和国际知名旅游品牌企业，到2020年打造1家以上年营业额超10亿元的旅游产业集团或产业联盟，实现1家以上旅游上市企业，引入10家以上省外和国际知名旅游品牌企业入驻。

——扶持众创众筹企业。积极与国内外创新平台合作，大力开展南平旅游众创众筹试点工程，在武夷山、武夷新区及其他有条件的区县创设旅游众创众筹示范基地。力争在武夷山东站的大武夷智慧旅游集散中心率先开设旅游众创空间、创客基地。加强旅游众筹项目的扶持和引导，政府牵头建设众筹项目库及众筹咨询专家库，一方面与百度众筹、淘宝众筹等知名众筹平台建立战略合作关系，另一方面，也积极培育自己的武夷旅游众筹平台企业，实施扶持计划，促进创意成果转移转化，吸引社会各界投身旅游，着重支持返乡大学生、农民工、艺术家等进行旅游创业。到2020年，打造100家以上优质双创企业。

二、铸链条，推进“旅游+”战略

充分发挥旅游业的拉动作用和融合能力，促进“旅游+”发展，推进旅游业与城镇化、农业、工业、康养、文创、体育等领域全面融合，延伸产业链，扩大产业面，构建“大旅游、大市场、大产业”发展格局。

——加快旅游+城镇化。推进城乡统筹发展，加快推进居游共享型城镇化建设，推进环城休闲旅游带建设。武夷新区要严格按照旅游度假城市要求进行建设；各区县城镇升级改造，要依托城镇特色旅游资源，突出文化、休闲、茶艺、民俗、艺术、养生等个性化主题，实施“漫游计划”，促进食、宿、购、娱等旅游产业要素在城镇集聚。武夷山市以创建国家全域旅游示范区为引领，邵武、建阳以创建省级全域旅游试点县为引领，加强城镇、城郊旅游功能完善。将武夷新区岩茶小镇、邵武和平古镇打造成为两大特色旅游休闲城镇。

专栏二：全域县、特色旅游休闲城镇建议名单
国家全域旅游示范区	武夷山
省级全域旅游试点县（市/区）	邵武、建阳
特色旅游休闲城镇	武夷新区岩茶小镇、邵武和平古镇

——加快旅游＋农业。依托城市、旅游景区、特色旅游名镇名村周边的传统特色农业区，大力发展多样化、个性化休闲农业旅游产品。以拓展农业功能、传承农耕文化为核心，促进生态农业观光、农事体验、农业休闲产品开发，大力发展“春花秋实”赏采合一的产品体系，引导建设一批兼具科普教育、农业示范、农耕文化展示和休闲度假体验功能的休闲农庄、果园花园和农产农博园，提高农业综合效益。注重农业文化挖掘，加强创意农产品设计和休闲农业服务水平提升，提高农产品附加值，提升休闲农业的文化软实力和持续竞争力。以“快乐武夷”品牌为引领，积极创建一批欢乐农庄、森林人家、田园欢乐谷等农旅产业项目，促进田园变公园、农民变股民、务农变务工、产品变商品。

——推动旅游+工业。整合工业旅游示范点，培育一批具有南平特色的观光工厂。要充分挖掘利用南平“绿色工业”的独特优势，以特色食品工业（如茶、酒、笋、栗、肉干、保健品等为重点）、林产工业（竹、木、根、花、药等为重点）和民间手工艺为重点融合方向，建设观光工厂。鼓励和扶持开发富有武夷特色的旅游休闲食品、生活日用品、工艺品和纪念品，以及垂钓、登山、露营等户外运动和宾馆饭店专用产品。形成一听二看三体验四购物的工业旅游业态，促进一产接二连三发展格局形成。

——促进旅游+康养。依托南平优越的森林生态资源、文化养生资源、绿色食品资源，将旅游与康养产业深度结合，以建设国际养生度假目的地为目标，全面开发森林养生、温泉养生、运动养生、饮食养生、禅修养生和医疗养生等健康养生产品体系，全面建设面向老人、女性、城市亚健康人群、特殊职业人群等不同细分人群的康养基地。推进与国内外医疗机构、保险机构等合作，发展高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗康复等健康旅游项目。建设一批高标准养老度假村、婚育基地、康复疗养中心，打造航天员疗养基地、孕妈妈护养基地等一批特色康养项目。

——促进旅游＋文创。南平市拥有武夷文化、朱子文化、南词曲艺、大红袍制作技艺、四平戏等悠久人文历史，又是著名的革命老区，为文创产业的发展提供了良好的基础。十三五期间，要重点加强与国内外知名文化企业的合作，引入创意产业发展机构和平台，加强文化旅游综合体、影视文化、音乐旅游、文化演艺、茶道文化、精品文化村落/古镇建设，建设一个国家级文化创意产业园区和一批文创旅游基地，实现南平特色文化遗产和艺术文化产业化，培育武夷文创品牌。

——促进旅游＋体育。要充分把南平的旅游发展和体育产业结合起来，鼓励开发山地越野、山地自行车、森林探险、户外露营、攀岩、漂流、独木舟、皮划艇等山地河湖运动旅游项目，以马拉松小镇、骑行绿道公园、国际赛马场、极限运动基地、低空飞行基地、汽车越野赛场、水上运动基地等为重点，加强体育赛事策划和赛事基地建设。通过培育武夷特色的品牌赛事节会活动，带高人气，创造旺季；通过赛事基地与旅游功能的融合，开发丰富多彩的主题休闲度假产品。

三、建集群，促进产业要素集聚

依托区域的资源富集程度、开发条件和发展潜力，统筹谋划旅游项目分布、开发时序和资源投向，以旅游度假区打造为核心，促进旅游要素集聚，形成“1个提升+6个培育”的旅游主体功能区和产业集聚区体系，成为大武夷旅游目的地打造和全域化发展的主要抓手。

——提升武夷山度假区旅游产业集聚区：以现有国家旅游度假区为基础，实施度假区扩区工程，将杜坝片区等具备较强发展潜力的区块纳入度假区统一管理，按照度假区要求加快项目建设、补上供给短板、培育旅游业态，促进度假区产业体系完善升级。

——培育武夷新区兴田旅游产业集聚区：以兴田国际养生城为打造目标，加速促进一批康养项目落地建设，形成以中医药养生、康复医疗、特色康养中心等为重点的康养产业链。

——培育邵武和平古镇旅游产业集聚区：以和平古镇为核心，加速和平古镇环镇资源开发和项目落地，加快和平古镇与天成奇峡、红色金坑、小隐竹源、艺术桂林等项目的一体化发展和产业廊道建设，形成邵武集“大生态、大文化、大休闲、大健康”为一体的旅游综合产业区。

——培育建阳麻阳溪旅游产业集聚区：以麻阳溪及两岸优越的生态资源和文化资源为依托，加速促进武夷旅游文化园、卧龙湾田园欢乐谷、德懋堂养生谷、黄坑国际慢城等旅游项目的建设，形成建阳旅游的龙头和引擎。

——培育延平茫荡山旅游产业集聚区：以避暑为重点、以花卉为特色，提升溪源峡谷、三千八百坎等景区，加快宝珠古村落、天湖、石佛山、鸳鸯石、朦瞳洋、莲花山等景点开发，加快主题度假村、民宿山庄、度假露营地、温泉养生等产业项目集聚。

——培育顺昌合掌岩-华阳山旅游产业集聚区：加快合掌岩景区建设、促进华阳山景区提升，以宗教文化和禅修度假为主体功能，以生态休闲和度假为重要支撑，形成顺昌旅游产业的龙头和引擎。

——培育建瓯北津湖旅游产业集聚区：依托北津湖优越的景观环境和综合性的资源条件，明确其引擎片区地位，集全市之力，加速北津湖片区开发，形成根雕城、水上飞机、水上游船、自驾露营、休闲绿道、生态度假、田园欢乐、文化展示、民俗体验和山水观光等多产业要素集聚的主体功能区。

第二节  升级旅游产品体系

打响“快乐武夷”品牌，以度假为导向，围绕构建“快乐文化体验、快乐生态休闲、快乐健康养生”三大主打旅游产品，“快乐乡村、快乐游学、快乐红旅”三大辅助旅游产品，着力打造一批有规模、有特色、有吸引力，能发挥辐射带动作用的旅游产品体系，加快打造旅游精品线路工程，进一步实施旅游景区创新提升工程，促进单一观光产品向复合体验型旅游产品升级。

一、聚焦三大主打旅游产品

——快乐文化体验产品。以“快乐武夷，动感文化”为理念，深度挖掘武夷文化内涵，加快培育文化与影视、音乐、艺术、演艺等相融合的旅游产品业态，打造快乐氛围，深度提升文化体验品质。一是积极推进影视旅游开发，建设一个武夷文化影视基地，打响一批影视取景地，全方位打造吃、住、娱、游、购影视主题旅游产品；二是加强音乐旅游产品开发，积极支持各景区、街区、城市或其他有条件的项目区筹办特色“音乐节”，发挥明星效应，做足粉丝旅游经济；三是加强艺术体验产品开发，建设一批艺术公园、艺术创意社区、艺术村落、艺术风景道等，用艺术元素来引领武夷旅游新时尚；四是注重演艺旅游产品开发，以市场需求为导向，结合南平市各区县重点旅游项目和发展方向，坚持大型实景演艺和旅游情景小剧相结合的发展模式，发挥《印象大红袍》、《清水盛典》和张三丰太极演艺等大型演艺的龙头带动作用，引导在全市逐步布设小型旅游情景剧场，加强与演艺界、商业界创作团队的合作，助推全市文旅产品创新。

专栏三：人文旅游示范基地建议名单

五夫古镇、下梅茶村、古汉城闽越王城、考亭武夷文化园、土目洲岛成功文化园、和平古镇、红色金坑、合掌岩万佛石窟、宝山大圣文化旅游区、建瓯古城

——快乐生态休闲产品。充分挖掘南平世界级“生态基因库”的品质，促进自然观光产品往生态休闲产品转型提升。以武夷山国家公园为试点，深度开发生态旅游产品，建设森林徒步线路、山地骑行绿道、野外探险基地、野生动物基地、户外露营基地、极限运动基地等系列产品；开发快乐生态休闲产品，在区位交通条件优越的区域，大力营造多姿多彩的生态休闲氛围，重点突出“花”、“茶”、“竹”主题元素，建设一批花谷、一批茶乡、一批竹海，全力营造婚纱摄影产品、蜜月旅游产品、家庭休闲产品、社交休闲产品等。以森林生态博物院为试点，促进形成集生态科普、生态休闲、生态娱乐等多功能于一体的科技生态产品体系。

专栏四：生态休闲示范区建议名单

武夷山森林公园、大安源景区、武夷新区森林生态旅游小镇、建阳麻阳溪旅游走廊、延平溪源峡谷、邵武天成奇峡、建瓯北津湖、顺昌华阳山、光泽神山、政和佛子山

——快乐康体养生产品。发挥南平养生资源富集优势，以“中华养生”为品牌，以“快乐养生”为宗旨，以森林、温泉、中草药及绿色食材等养生资源为基础，以儒释道医四家为体、中西相融的养生方法为内容，针对性地开发出能够满足不同市场需求的养生旅游产品体系。针对老年人主要开发太极拳、武术、健身操等舒缓类的养生旅游产品；针对中年人开发温泉浴、森林浴、养生美容、品养生药膳等养生方式和养生文化体验类的养生旅游产品；针对青少年开发以森林徒步、登山、骑行等运动类为主的养生旅游产品；针对城市高压人群开发以婚育、社交、理疗等为主的养生旅游产品。培育1个国际养生论坛会址，建设10个康养旅游示范项目，开辟100个森林深呼吸浴场及1000间康体养生特色客房。

专栏五：康养旅游示范项目建议名单

武夷新区兴田国际健康养生基地、刚泰武夷天堂康养度假区、武夷山源生态养生基地、武夷水庄“三养”基地；邵武瀑布林温泉度假村、云灵山温泉旅游养生度假区；建阳樟墩温泉旅游养生度假区、白塔山健康养生度假村；延平茫荡山避暑运动养生基地；政和佛子山避暑运动养生度假区。

二、注重三大辅助旅游产品

——快乐乡村旅游产品。首先，大力开发“春花秋实”赏采合一的农业观光休闲产品，在全市范围内培育品种多、特色足、时间长的赏花季、采摘季，做强“一区一花、一县一果”品牌。其次，全力打造武夷品牌庄园。依托大武夷丰富的竹、茶、花、果、鱼、根等乡村资源，深入挖掘大武夷独特的茶文化、民俗艺术等文化，塑造大武夷特色庄园品牌，探索创新型的乡村庄园度假新模式。再次，大力开发田园游乐产品，面对旅游市场上日益火爆的亲子家庭市场，利用武夷特殊的山地田园环境，加强田园游乐创意建设，通过田园器具、田园植物的创意组合呈现，再现耕种文化魅力，通过景观农业、作物造景、农事元素开发独特而创意无限的游乐体验，在快乐中感受耕种牧养乐趣，积极创建武夷田园欢乐谷项目。此外，要强调构建以“乡愁乡韵、民俗风情“为特色的旅居共享型乡村旅游。实施旅游精准扶贫，大力推进48个旅游扶贫村的扶持力度，提高旅游特色村农民的生产生活质量，为旅居和谐发展打下基础。

专栏六：田园欢乐谷建议名单

武夷山春舞枝田园欢乐谷、建阳卧龙湾田园欢乐谷、建瓯北津湖田园欢乐谷、延平新天地百合花田园欢乐谷、邵武小隐竹源田园欢乐谷、顺昌张墩－来布田园欢乐谷、浦城丹桂博览园田园欢乐谷、光泽神山梨园田园欢乐谷、松溪新铺农博园田园欢乐谷、政和白茶小圳田园欢乐谷

专栏七：重点旅游扶贫村名单
延平区	樟湖镇剧头村、塔前镇石城村、大横镇博爱村、茫荡镇宝珠村、洋后镇后坪村
顺昌县	大干镇来布村、洋口镇综合林场上坪头自然村、元坑镇际下村、双溪街道余墩村
浦城县	盘亭乡深坑村、水北街东路村、忠信镇坑尾村、水北街镇新桥村、管厝乡党溪村
光泽县	止马镇杉关村、李坊乡管蜜村、李坊乡石城村、李坊乡上观村
松溪县	茶平乡吴山头村、渭田镇东边村、祖墩乡山源村、祖墩乡岭完村、茶平乡刘屯村
政和县	星溪乡念山村、外屯乡洋屯村、镇前镇郢地村、杨源乡坂头村、东平镇西表村
邵武市	大埠岗竹源村、肖家坊镇将上村、水北镇大乾村、桂林乡盖竹村、沿山镇徐溪村
武夷山	武夷街道下梅村、五夫镇大将村、五夫镇兴贤村、岚谷乡横源村、岚谷乡客溪村
建瓯市	川石乡慈口村、东峰镇桂林村、小桥镇阳泽村、迪口镇西坑村、房道镇际村村
建阳区	徐市壕墩村、莒口镇长埂村、水吉镇坤坊村、麻沙镇永兴村、小湖镇祝中村

——快乐游学旅游产品。以青少年、家庭亲子为目标客群，大力开发主题研学旅游产品，重点在武夷山东方书院和五夫古镇、武夷新区森林生态博物院、航天主题馆、邵武和平古镇、建阳考亭武夷文化园、政和“白茶小圳”等地打造一批游学基地。注重产品“求知”兼“游乐”的轻松性，凸显轻松、活泼、趣味又将知识或技能蕴藏其中的充满想象力的旅游环境塑造。重点突出：夏令营、冬令营、拓展营等针对院校、培训机构、旅行中介商组织的团体游学产品；以外语、骑术、国学以及礼仪礼貌等方面的贵族式培养课堂为特色的高端课程式游学产品；以会议、赛事、讲堂、节事等国际青少年交流的平台和渠道为特点的大型节会式游学产品。在大武夷境内构建若干快乐游学主题路线。

——红色体验旅游产品。充分挖掘和加快南平市红色资源的旅游开发，促进遗址观光产品往红旅体验产品的换代升级。一是创新提升红色纪念场所的展示功能，注重融合节事、高科技、演艺等手段开发新兴活态化产品；二是依托武夷山大安村、赤石暴动遗址公园、邵武金坑等精品红旅景区，建设游学大本营，通过红军大讲堂、红色故事会、军营宿营、军旅训练等方式，打造适合青少年的红旅产品；三是大力促进红色主题度假产品的创新开发，鼓励和扶持一批红色主题的精品酒店、特色民宿、主题餐厅、旅游商品等；此外，要加强南平市内部，以及南平市与周边红色旅游景区的联合，积极融入区域红色精品线路。

三、整合提升旅游精品线路

——依托武夷山新机场、高铁武夷东站等大区域旅游的门户地位和集散功能，发挥“铁、公、机”立体交通优势，加强区域协作和联合营销，重点推出若干区域重点旅游线路。包括：

“中国最美高铁游”：依托合福高铁“最美高铁”品牌，大力开发适应不同市场需求的旅游线路，如“孔子＋朱子”的圣人圣山圣地之旅，“黄山＋武夷”的山水茶韵之旅，“景德镇＋开化＋建瓯”的巧夺天工之旅等。

“世界遗产精华游”：打造一条世界级的“世界遗产游”精品线路，实现住在武夷山、游遍武夷山、三清山、江郎山、龙虎山、泰宁丹霞五大世遗，融合了自然景观、历史文化、人文资源于一体的综合型环形线路，建设中国最美世遗旅游线。

“东方田园乡韵游”：打造一条跨徽浙闽赣的最具东方田园记忆的美丽乡村游线路，从和平古镇到婺源再到黟县西递宏村等，全览东方家文化、乡文化、田文化以及民俗生活。

“闽台山海亲情游”：通过优化旅游出入境管理、整合武夷山、福州、台湾等海峡两岸优质旅游资源，形成一条特色连山跨海特色线路，将南平打造为赴台游的又一窗口。

“东部风景自驾游”：以武夷新区为集散中心，打造连接政和高山风景道、宁德白水洋、泰顺廊桥、温州雁荡山的东向自驾游线路；连接建瓯、古田、福州南向自驾游线路；连接邵武和平古镇、泰宁大金湖、吉安或赣州的西向自驾游线路；连接浦城、衢州、金华、杭州或黄山的北向自驾游线路。

——结合大武夷的优质旅游资源，提升南平市域内六条主题精品游线，包括：

（1）“武夷世遗探秘之旅”。围绕武夷山世界自然和文化双遗产品牌，在武夷新区范围内，打造集合世遗生态观光、世遗文化体验、世遗主题度假特色产品的3—5日游线：武夷山风景区——武夷源——武夷度假区（宿）——茶博园——大安源（宿）——下梅村古村落——五夫朱子文化旅游区（宿）——武夷山森林生态博物院——闽越王城遗址公园。

（2）“闽源文化体验之旅”。以“闽源文化旅游产业带”为主要内容，打造一条3-5日闽源文化特色游线：武夷山风景区——武夷山度假区（宿）——下梅古村落——五夫朱子文化旅游区（宿）——闽越王城遗址公园——考亭武夷旅游文化园（宿）——北津湖景区——建瓯古城——延平茫荡山景区（宿）——延平湖。

（3）“山水民俗体验之旅”。以“山水民俗旅游产业带”为主要内容，打造一条3－5日山水民俗特色游线：武夷山风景区——武夷山度假区（宿）——下梅村古村落——邵武和平古镇（宿）——天成奇峡——黄坑国际慢城（宿）——政和佛子山——政和“白茶小圳”（宿）。

（4）“康体养生体验之旅”。依托南平养生产品和项目，以“清、静、禅”为特色打造5-7日康体养生度假体验游线：天心禅寺——武夷山庄（宿）——崇阳溪漂流——下梅古村落（宿）——黄坑国际慢城——德懋堂养生谷（宿）——和平古镇——瀑布林温泉度假村（宿）——闽越王城遗址公园——兴田国际养生城（宿）。

（5）“快乐武夷激情之旅”。结合武夷山山水自然风光，打造丰富的野外拓展、水上运动、低空飞行、山地漂流、户外瑜伽等丰富多彩的活动，同时带来乡村旅游、名胜观光、休闲娱乐等多元化的体验，打造一条3-5日快乐武夷休闲游线：武夷山风景区——九曲溪漂流——自遊小镇——武夷山度假区（宿）——北津湖——卧龙湾（宿）——天成奇峡——云灵山（宿）——森林生态博物院——马拉松小镇（宿）。

（6）“修学游学体验之旅”。针对青少年学生群体，以趣味化、参与性强的生态、文化产品为主，构建5-7日体验游学游线：武夷山风景区——武夷源（宿）——大安源——大安红色景区（宿）——极地海洋公园——香江茗苑——森林生态博旅游小镇（宿）——航天主题公园——五夫朱子文化园（宿）——卧龙湾田园欢乐谷——考亭武夷文化园（宿）——中国根雕城——云灵山、和平古镇（宿）——光泽圣农观光工厂——鸿建科普农庄。

——通过推进大武夷旅游全域化建设，实施全域旅游线路动态化，加强各区县的旅游公共服务提档升级，为自助游、自由行游客提供丰富多彩的线路选择和配套的旅游攻略。

四、加快旅游景区创新提升

按照“三大主打”、“三大辅助”的旅游产品业态创新理念，以景区提升和建设为重心，加快产品升级。

——提升景区业态品质。以发展标准化、特色化产品为基准，大力提高住宿、餐饮、娱乐、购物等业态的整体品质。鼓励景区通过自建自营、委托经营、项目招商等方式建设度假型酒店、精品民宿客栈、生态宿营地、武夷主题庄园等，推出符合景区特色的主题客房。引导景区促进美食革命，通过提升旅游餐饮的软硬件设施，改变千篇一律的用餐环境，推出餐厅品牌，打造特色菜品。大力发展咖啡吧、酒吧、书吧、茶吧、儿童乐园、手工作坊等休闲娱乐业态，彰显快乐内涵，3A级以上景区加快配备“快乐武夷”伴手礼体验式商品店。加强景区往社交型景区方向升级，加强景区内社交主题活动、线上线下活动的策划。

——提升景区设施品质。按照“快乐”要求，促进景区设施的景观水平、艺术水平、趣味水平的提高，积极推动景区多卡通智慧闸机、智慧监管系统建设，导引标示牌的改造，旅游厕所的主题性、时尚性设计，垃圾桶、休憩亭椅等设施的设计和订制，落实一批具有武夷特色的观光车、自行车，鼓励有条件的景区建设武夷骑行绿道，共建绿道网络。

——提升景区运营品质。创新景区运营模式，扶持部分景区从“纸门票”走向“储值卡”，实施景区消费自助，推出“旅游年卡“、”景区护照”、“特定节日门票专享”等活动，线上借助旅游门户网站、移动客户终端、电子商务平台、微博、微信等开展门票折扣、奖品兑换、礼品赠送等激励活动。加强景区服务人员的培训，强调“人即风景、人亦产品”的理念，提高景区的软产品。鼓励4A级以上景区积极开展ISO9000质量认证、3A级以上景区开展中小企业量化管理，全面提高旅游景区经营管理水平。

第三节  打响“快乐武夷”品牌

大力加强“快乐武夷”品牌建设，积极开展“快乐武夷“品牌推广，针对重点旅游目标市场精准营销，巩固目标市场网络和渠道，扩大旅游市场规模，建立全市联动的品牌营销机制，实现品牌知名度、美誉度和市场号召力的全方位推广。

一、加强旅游品牌建设

以“快乐武夷”品牌为统领，加快“快乐武夷”品牌形象塑造和品牌产品构建，与“清新福建”形成相呼应的统一高度和格局。

——全面塑造“快乐武夷”品牌形象。加强“快乐武夷”的品牌形象设计、宣传口号及外文营销口号的确立，推动“快乐武夷”标识体系的推广应用。统一将“快乐武夷”标识应用于重要景区、星级饭店、旅行社、机场、火车站、旅游集散中心等旅游企业和服务场所。并在全市重要的文化、体育、经贸、外事活动中广泛应用推广，打出“快乐武夷”的品牌，全面提高游客对“快乐武夷”的感知度和美誉度。

——建立健全“快乐武夷”品牌产品。分类别注册“快乐武夷”商标，提升“快乐武夷”品牌高度和知名度；形成“快乐武夷”产品体系，制定“快乐武夷”品牌产品打造标准、旅游服务标准等品牌标准，系统化、标准化、规范化管理运营“快乐武夷”品牌。丰富“快乐武夷”旅游产品，构建“快乐武夷茶”、“快乐伴手礼”等多元化旅游要素组成的品牌产品体系，推广“快乐武夷·快乐文化”、“快乐武夷·伴你快乐”等宣传口号，实现品牌内涵的提升和品牌的认知度。带动各县（市、区）快速建设一系列精品景区的旅游品牌，逐步完善景区住宿、娱乐、餐饮、购物等旅游要素品牌产品体系的构建。

二、确立重点目标市场

瞄准重点旅游目标市场，实施精准营销。同时在保持传统市场的基础上，大力拓展机会市场。

——开辟海外营销渠道。通过旅游推介会等平台加强境外宣传推广，打通“走出去”渠道，开辟“请进来”航线，促进入境旅游市场健康发展。巩固港澳台旅游市场，拓展日韩、东南亚旅游市场，开辟欧美国家和地区旅游市场。以“万里茶路”为纽带，积极争取俄罗斯市场。重点拓展中国台湾和韩国旅游市场，积极开展宣传推介活动。加强境外媒体营销，注重线上、线下媒体投放，加大与境外搜索引擎、网络旅行商、社交平台、视频分享网站的合作力度，实现广告的精准投放。拓展与客源国旅行社、海外中间运营商的合作渠道，举办系列“走出去”旅游推介会。同时，积极争取解决武夷山航空口岸仅对港澳开放的局限问题，提请省政府帮助向国家同步申请武夷山航空口岸全开放和临时性开放，参照晋江和无锡等军民合用机场做法，在全开放审批前实施临时性开放，提前准许相关外航进入武夷山机场，实现航空口岸全开放，充分发挥武夷山一类航空口岸优势，着力打造国际旅游干线机场，为建设国际性旅游度假城市创造条件，促进入境旅游人数的增长。

——做热国内营销市场。坚持“立足散客、扩展团队、巩固省内、拓展周边、开辟远程”的市场定位，巩固并加大在长三角、珠三角、环渤海城市群旅游市场的营销推广，培育西南、西北、东北等机会市场。高度把握国内旅游市场的发展方向，发挥“双世遗”品牌影响力，以政策为导向，积极拓展“2.5天休假”、“带薪休假”、养老养生客源市场，抓好旅游“供给侧”结构改革，做热国内的市场营销，提升知名度和影响力。

三、实施精准营销策略

整合县（市、区）各级政府、旅游企业和社会媒体资源，采用“联合推介、捆绑营销”的方式，建立跨部门、跨行业、跨地域的整合联动推广机制，通过制度机制创新加强管理，形成政府引导、政企联合、专业分工、市场运作的立体化整合营销体系。引导旅游营销的精准定位和科学投放，持续加强消费者推广、同业推广、媒体推广、会议展览及奖励旅游推广、名人推广等传统营销，强化在搜索引擎、微博微信、移动设备、微电影等新媒体的创新性营销。加大新媒体营销平台建设力度，注重营销的体验性、沟通性和持续性，全面提升营销效果。

——积极建立景区营销联盟。发挥市旅游产业联席会议成员单位作用，推动“快乐武夷”品牌宣传纳入全市性公益宣传范围。促成福建省旅游发展集团与武夷山国家5A级旅游景区和我市多个国家4A级旅游景区组成营销联盟，共拓客源市场，共享合作成果。推动旅行社和武夷集团积极与A级旅游景区、旅游星级饭店、特色酒店等企业组成营销联盟或专业管理公司，推进管理权和经营权分离，促进旅游公共服务基础设施的提档升级。

——继续推进高铁旅游媒体联盟。积极对接“一带一路”和“万里茶路”战略，依托合福高铁旅游媒体联盟，加强与合福高铁的沿线城市的联系与合作，通过设立高铁旅游办事处、开展品牌推介会、开通“快乐武夷号”旅游专列等方式，重点对北京、天津、石家庄、济南、合肥、南昌、南京、杭州、上海、深圳等京福高铁沿线城市进行宣传。

——优化传统媒体营销。继续推进以电视广告为重点的传统媒体营销，增加在国内旅游杂志、航空杂志上的软文宣传；加强高速公路沿线的户外广告媒体营销，注重平面媒体与户外媒体相结合、硬广告与软广告相结合；提升现有大红袍实景演艺，并陆续推出系列文化、演绎活动，加强与武夷影业集团等文化演艺集团的合作。巩固深化与央视、客源地主流媒体的战略合作，打造“快乐武夷”的特色品牌。同时，加快推进武夷卫视频道的建设，有效地利用传统媒体方式扩大旅游宣传。

——创新新媒体营销。完善提升大武夷旅游网，搭建线上电子商务营销和旅游线上分销平台。积极与携程网、同程、天猫、途家网、驴妈妈等知名旅游电商以及旅游集团进行合作。加强线下移动信息终端营销，提升南平旅游APP和微信公众预订平台，推出网络游戏营销和多媒体自助终端营销。充分运用微信、微博、微网站、微电影等“微平台”，鼓励旅游运营商建设自有和可控的信息发布平台，加强南平旅游形象推广。

——健全自驾旅游营销。完善便捷、高效的自驾旅游服务，针对自驾游客适时推出系列优惠活动，如高速免费、停车优惠等；加强与周边景区、自驾车俱乐部、自驾旅游协会构建自驾游联盟营地，实施区域联合营销。

——深化影视文化营销。策划推出系列主题旅游电影和创意微电影，与爱奇艺、优酷、乐视网等知名网络平台进行合作；打造一批影视拍摄基地，实现电影拍摄、文艺创作与旅游开发深度融合发展。

——强化节会事件营销。引导各县市和景区推出系列赛事和节庆活动，以活动提升话题和关注度。“十三五”期间，实施“快乐武夷主题年”计划，策划以“唱好武夷主题年、说好武夷主题年、拍好武夷主题年、画好武夷主题年、演好武夷主题年”这五大主题统筹各年度营销工作。

用好和优化南平市关于会议会展奖励旅游的优惠政策，重点办好海峡两岸茶业博览会、朱子文化旅游节、张三丰原式太极研习营等活动。进一步加强旅游与文化、体育等相关产业的节事互动，继续创新举办武夷山国际马拉松赛、建瓯民俗文化美食节等活动。策划一系列新兴赛事与节庆活动，如“快乐武夷音乐节”、“快乐武夷农业嘉年华”、“快乐武夷国际夏令营”、“武夷山三养国际论坛”等，增加宣传引爆点，提升市场关注度，带旺旅游人气。

第四节  加强区域旅游协作

一、积极融入“万里茶路”合作联盟

贯彻实施“一带一路”倡议，加强与“海上丝绸之路”沿线国家和地区的旅游交往，以“万里茶路”为纽带，缔结友好城市，搭建交流平台，联接旅游线路，积极拓展旅游发展空间。同时，积极开展闽浙赣皖四省九市的旅游合作，积极融入争创东部生态旅游先行示范区，并与合福高铁沿线旅游城市建立发展联盟。

二、积极参与闽浙赣皖四省共建“国家东部生态文明旅游区”

加强南平市在国家东部生态文明旅游区的规划衔接工作，共同争取国家有关生态文明建设的特殊政策，设立生态文明专项基金，加快区域内重点旅游基础设施建设；建立区域间政府协调机制，定期研究国家东部生态文明旅游区建设中的相关问题；积极推动举办四省旅游投融资大会、筹办国家东部生态文明旅游区系列论坛、生态文明旅游交易博览会等；大力推动旅游开发、运营的市场化运作，建立四省旅游信息共享平台，加强区域内相关人才培训。

三、加强省内区域协作

——深化大武夷联盟协作。积极构建大武夷联盟，推进联盟内部的优势资源整合，推行统一的宣传营销机制和旅游服务标准，逐步实现区域无障碍旅游。加强旅游行业协会的交流与合作，强化旅游诚信体系共建。强化旅游质监部门执法联动和信息沟通，建立异地投诉受理和重大旅游突发事件的处理机制。

——加强区域旅游线路串联。积极与三明、龙岩、宁德、福州、厦门、漳州、泉州等旅游城市打通旅游线路串联，打造文化旅游、康养旅游、红色旅游、游学旅游等特色旅游线路，推动区域旅游一体化，延长游客停留时间。

四、促进南台旅游深度合作

——打造南台旅游文化合作品牌。积极建立两岸朱子文化品牌和“大圣文化”旅游品牌，巩固深化武夷山与阿里山成为姐妹城市和姐妹山的旅游合作，联合塑造“武夷山·阿里山海峡姐妹之旅”旅游品牌；共同树立“武夷山·阿里山”在文化、影视、音乐、娱乐、体育等旅游产业领域的赛事品牌。

——构建南台旅游产业合作平台。积极推进武夷山对台直航的空中通道，鼓励和支持与台湾企业合作建设具有台湾特色的主题公园、特色餐饮、旅游度假村等精品旅游产品；深化利用海峡两岸旅游博览会和茶博会等招商推介平台开展主题节事活动；推进全市开办“闽台乡村文化交流会”等季度节事活动，积极计划以竞赛的方式选拔若干名乡村旅游创业人才赴台培训，借鉴台湾景区管理经验、经营模式和服务标准，改造、提升精品景区，推动闽台旅游服务标准一体化。

——推动赴台旅游试点建设工作。作为全省首批旅游标准化试点城市，南平应抓住机遇，加强对外合作，积极推动赴台旅游试点建设，解决武夷山航空口岸对台开放限制问题，尽快实现对台直航，配合交通部门落实两岸机动车辆互通行驶等政策。2020年前，南平市成为赴台个人游城市，争取我市公安部门为经武夷山口岸赴台旅游的大陆其他省份游客办理赴台通行证。

第五节  完善旅游公共服务

一、重点推进智慧旅游

——全面提升智慧旅游平台。积极融入“互联网＋”，全面提升以信息和互联网技术为核心的智慧旅游建设，形成开放的智慧旅游标准化数据接口，配套方便适用的移动客户端和虚拟旅游平台。

改版升级“武夷旅游网”。一是全面改版提升“武夷旅游网”,积极对接“清新福建·快乐武夷”的形象定位，升级为“快乐武夷旅游网”，加强网站的快乐主题性，更改各板块名称以“快乐”为首。同时合并网站界面“闽北特产”、“闽北土特产特卖商城”为“快乐武夷旅游特产馆”，提升网站的针对性和统一性；增加“快乐攻略网”、“快乐3D体验网”、“快乐视频网”等多元化网站界面，增加游客的好感度和认知度。进一步加大新媒体、新技术在武夷旅游产品开发制作、推广投放方面的力度。

创新提升手机APP客户端。创新“大武夷旅游”APP版面设计，丰富板块内容，贴合游客需求。配备专业技术和旅游研究人员，结合游客的信息需求，对APP的布局、格式、色彩、图片、文字内容等进行设计，重点针对不同类型的旅游者，形成不同的旅游信息专题模块。

着重设计具有针对性、人性化、便捷化的便民惠民服务，增设“集散”、“换乘”、“餐饮”、“住宿”等多元化热点主题界面。集散内容重点针对车位查询、行李托运、信息咨询、游线规划、医疗急救等游客到达旅游目的地的第一站服务；换乘内容重点推进新兴的交通服务，包括团购拼车、专车预定、连锁租车、维修加油等；餐饮、住宿内容主要针对人性化一站式服务进行手机点餐、餐厅预订、运动康体、休闲养生、卫生监管、服务评价等。同时创新提升“定位游览”内容，增设3D景区体验、VR景区体验等立体化景区游览方式，满足游客到达景区前、中、后的全程景区体验真实感、认知感。APP可绑定银行卡实现在线支付、或通过第三方（微信、支付宝）实现在线支付功能。

及时更新微信和微博等微平台。整合、统一全市旅游的官方微信公众号，取缔多余公众号，提升游客的认知度。定时推送、及时更新最新旅游资讯。增加优惠活动、粉丝福利等营销文章，提高游客与微信客服的沟通互动等营销方式。

——完善智慧服务体系。

智慧+游客服务。一是通过智慧旅游平台的应用，加快开发“武夷旅游通”微信公众平台，满足游客针对性的进行景区信息咨询、旅游集散地换乘、车辆预约、票务预订、住宿预定、汽车租赁、汽车营地引导及推荐等体验式智慧服务。面向散客自助游、单位团体游等形式，主要以“武夷旅游网”、“大武夷旅游”手机APP客户端、及微信微博等公众平台为游客提供预订服务以及旅游信息查询服务。同时开通12301旅游咨询服务热线，提供立体化的旅游信息咨询服务。二是通过进入智慧景区，游客随时随地在景区智能多媒体终端进行查询服务；通过语音播报导览、短信导览、二维码导览及租用定位导览平板进行自助导游服务；通过LED屏幕展示系统实时了解景区状况；同时通过完善精品景区WIFI全覆盖，实现无缝信息共享。

智慧+景区管理。积极推进政府引导的智慧旅游景区多卡通闸机建设，形成电子门票管理系统，为景区提供基于数据采集的门票统计、出票、电子防伪、验票、结算报表等一整套的票务管理系统；增强景区实时客流服务系统的管理，针对景区的各个通道口的摄像头进行客流分析，由客流分析管理部门负责数据统计分析、进行实时客流量的把控服务，并通过手机客户端实时视频监控；建立健全景区安全监控系统，针对性的设置移动监控、定点监控、定位调度、消防报警及远程监控功能；全面推进车辆运营调度系统，将运营车辆GPS定位，准确传到监控中心，并且显示在地图上，管理员进行数据统计、车辆管理、视频监控、实时跟踪，同时实现手机客户端远程监控等。

智慧+管理应用。整合旅游行业管理资源，实现旅游行业数据和情报的统计分析、运行管理。加强对导游、旅行社等服务中介机构的监管监控。应用数据化平台开展人才培训、旅游质量及满意度的评价分析、网上办公平台服务等，促使南平旅游提高管理服务水平。

——开展智慧旅游示范工程。

持续推进建设“智慧城市”、“智慧景区”、“智慧酒店”等试点。以高铁武夷东站为重点，建设南平智慧旅游“云体验中心”，全面融入信息化技术，实现物联网、3D影像、VR等智慧旅游技术的展示和体验。以武夷山景区、武夷山森林生态博物院、和平古镇、五夫圣境、合掌岩等为试点，重点建设景区门户网站、景区WIFI全覆盖、二维码平台、景区安全监控系统、景区电子售检票系统、景区旅游资讯发布系统、景区公共广播系统、景区客流引导系统等，逐步升级全市重点景区解说系统。

二、全力优化旅游交通

——健全立体大交通体系。支持增开通往境内外主要旅游客源地的航班航线和旅游专列，重点加强与中国台湾、韩国等地的旅游航空专线合作。加快推进武夷新区新机场和南三龙等快铁的建设，实现便捷可达的立体大交通网络体系。加快构建以武夷新区为中心，以各高铁站为节点，辐射各景区（点）的一体化旅游交通网络体系，加快旅游景区（点）连接线建设，提升景区道路通行能力。推进武夷山北站、武夷山东站、建瓯西站和南平北站等四大高铁站旅游集散服务功能，开通高铁站和机场的景区直通车。加快推进武夷新区旅游轨道建设。

——完善景区交通网络。联合交通部门推动“旅游景区最后一公里”景观道路建设工程，打通各主要交通要道至主要旅游景区之间的旅游通道，完善公共交通的旅游服务功能和旅游交通引导标识系统，完善停车场、服务区等相应的配套基础设施，提升航空、公路、铁路、水路枢纽的旅游交通无缝接驳服务。研究建设以低空旅游为特色的空中旅游交通服务系统，在生态保护基础上，设置直升机、水上飞机、热气球等多元化低空飞行项目，作为旅游区的特色交通方式。

三、持续推进五大工程

按照便捷化、人性化、主题化、特色化的思路，加强旅游公共服务和要素配套升级，完善吃住行游购娱六大基础要素，积极培育拓展“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素。

——推进旅游标识系统升级工程。加强“快乐武夷”品牌形象设计，确定“快乐武夷”标识、宣传口号等，并应用于官方旅游网络平台，以及机场、高铁站、车站、旅游景区、旅游饭店、集散服务中心、旅游体验店等旅游企业和服务场所，落实旅游商品的“快乐武夷”标识全覆盖。同时，在各种重要的文化、体育、经贸、外事活动中广泛推广使用“快乐武夷”标识。

——推进旅游厕所革命工程。积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”旅游厕所商业化运作新模式，丰富旅游厕所服务功能。将旅游厕所建设作为国家级旅游度假区和5A、4A级景区以及乡村旅游点等创建评定的重要指标。

——推进旅游集散服务体系工程。构建多等级旅游集散中心体系，根据游客需要和旅游景区的分布及品质，形成1个一级旅游集散中心，3个二级旅游集散中心，6个三级旅游集散中心，逐步完善旅游集散换乘、旅游信息咨询、票务预订、行程讲解等多种功能。在各县（市、区）游客集散中心或旅游咨询中心开展散客落地全包价或半包价订制旅游服务，开设景区门票、机票、高铁票、长途汽车票代售服务，在重点人员密集区设置自助售、换票设备。

专栏八：旅游集散中心
一级旅游集散中心(1个)	大武夷智慧旅游集散服务中心（武夷山东站）
二级旅游集散中心(3个)	武夷山北站游客集散中心、建瓯西站游客集散中心、南平北站游客集散中心
三级旅游集散中心(6个)	邵武县旅游集散中心、顺昌县旅游集散中心、光泽县旅游集散中心、政和县旅游集散中心、浦城县旅游集散中心、松溪县旅游集散中心

——推进旅游直通车工程。搭建市场化运作平台，开通旅游集散中心与景区之间的“旅游直通车”专线，为散客及自由行游客提供服务。发挥武夷山东站的旅游集散地功能，开通城际及市内旅游直通车，实现5A级旅游景区与机场及高铁站等交通枢纽的无缝接驳。

专栏九：旅游直通车线路
城际线路	Ø武夷山东站旅游集散中心——政和石圳村——政和楠木林景区——宁德屏南白水洋景区——屏南鸳鸯溪景区 Ø武夷山东站旅游集散中心——邵武和平古镇景区——邵武天成奇峡景区——泰宁大金湖 Ø武夷山东站旅游集散中心——浙江江郎山风景名胜区——江西三清山风景名胜区
市内线路	Ø武夷山东站旅游集散中心——航天体验馆——南源岭漫游小镇——武夷山风景名胜区——三木自遊小镇——极地海洋公园——紫阳古城 Ø武夷山东站旅游集散中心——建阳建盏文化休闲街——卧龙湾景区 Ø武夷山东站旅游集散中心——邵武瀑布林生态旅游景区——邵武云灵山旅游景区——光泽鸿建山庄 Ø南平北站——下洋生态水世界——延平溪源峡谷旅游区 Ø南平北站——三千八百坎旅游景区 Ø武夷山北站——度假区——三木自遊小镇 Ø武夷山北站——森林公园——青龙大瀑布景区 Ø武夷山北站——玉龙谷——武夷源景区 Ø武夷山北站——下梅古茶村、五夫朱子文化旅游区

——推进自驾车营地和露营地工程。推进建设一批自驾车旅游服务区、汽车旅馆以及露营地，打造“1+10+N”自驾车营地建设体系。引导武夷山现有的自遊小镇提档升级，建设1个市级自驾车大本营，在各县市引导新建一批自驾车营地和服务驿站。鼓励引进全国性业务的汽车租赁公司，构建汽车租赁“一站式”服务网络。推动租赁公司入驻火车站、汽车站、机场等，强化集散中心、营地的汽车租赁业务的标准化建设。

专栏十：自驾车营地建设名录
1个自驾大本营	武夷山自遊小镇
10个自驾营地	武夷新区兴田自驾营地、邵武云灵山自驾营地、邵武和平古镇自驾营地、建阳黄坑自驾营地、建瓯北津湖自驾营地、延平茫荡山自驾营地、顺昌宝山自驾营地、光泽神山自驾营地、政和佛子山自驾营地、浦城浮盖山营地
N个自驾驿站	依托重点景区和风景道，包括世遗风景道自驾驿站、武夷山自驾驿站、建阳麻阳溪旅游走廊自驾驿站、政和念山梯田自驾驿站等

第六节  加快旅游改革创新

一、促进旅游管理体制创新

——加快成立南平市旅游管理委员会。大力推进旅游综合改革试点、创新旅游管理体制机制，以促进旅游业转型升级和跨越发展，加强政府旅游部门统筹力量、综合协调的职能，不断改革创新，实现由单一部门推动向综合联动转变。鼓励条件较为成熟的区县成立旅游委员会。

——加快推进景区体制改革。推进旅游景区的所有权、管理权和经营权三权分离，引进各类社会资本参与营运。引导、支持、鼓励民间资本开发、经营、托管国有或集体经营的旅游景区，稳妥推进景区门票价格改革，推进武夷山旅游全域化试点城市建设，抓好旅游“供给侧”结构改革。

——加快推进部门简政放权。深化行政审批体制改革，简化旅游项目和旅游企业行政许可审批环节，规范和改进行政审批行为。完善政府相关部门审批网上互联互通、信息共享机制和监督检查机制，加强对市场主体“宽进”后的过程监督和后续管理。

——加快推进协会自律发展。积极转变政府职能，坚持政会分离、市场运作，明确界定行业协会职能，将A级旅游景区、星级饭店、旅行社质量评定等工作逐步转移到行业协会。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，组织开展咨询服务、人才培训、资质认证、技术推广等相关工作。加强旅游行业协会的自身建设和规范管理，逐步建立和完善行业自律性管理约束机制。

二、促进旅游投融资机制创新

依托国有旅游集团，强化旅游投融资平台建设，搭建线上、线下旅游投融资平台，吸引国内外大中型投资集团及金融机构投资我市的重点旅游项目。

——创新发展投融资机制。加强政府和金融机构联动，引导金融机构加大项目贷款、银团贷款、并购贷款等中长期资金投入。丰富旅游信贷产品体系，推广项目特许经营权、收费权、门票收益权等抵质押贷款产品。支持政府以组织或参股形式设立旅游专业担保公司。支持引导小微企业、经营户互助设立担保基金，创新中小微旅游企业股权交易、托管模式。积极引导旅游企业在境内外资本市场利用股权融资，对符合条件的旅游项目发行短期融资券、中期票据、项目收益票据、私募债等。

——推广政府和社会资本合作模式（PPP）。鼓励以特许经营的方式开展旅游公共服务领域PPP试点。由政府授权的投资主体与社会资本签订项目合作协议，组建PPP项目公司，共同参与项目前期论证、中期建设、后期运营等，共担风险，共享收益，全面推动旅游公共服务建设。

——助推“双创”实践基地科研孵化。贯彻好中共十八届五中全会精神，激发创新创业活力，促进一批“双创基地”的设立与孵化。进一步整合资源，引导基地不断优化资本、技术、管理等，建立适应经济规律、合法合规的盈利模式。

第七节  促进旅游消费增长

促进旅游要素发展，落实带薪休假制度，培育旅游消费热点和消费潜力，营造良好的旅游消费环境。

一、培育旅游消费热点

——开发“快乐武夷伴手礼”主题旅游商品。征集各县（市、区）推出具有本土特色的旅游商品，重点培育研发武夷养生茶、根雕和竹制艺术品、南平美食、康养保健品等系列生活文创型旅游商品。设立“快乐武夷”旅游商品研发中心，依托旅游商品生产企业在大型景区、机场、高铁站设立旅游商品展销中心、旅游购物直销连锁店，开展在线旅游商品营销业务，逐步实现旅游商品产供销的本土化、一体化。

——建设主客共享休闲娱乐产品。建设一批能够满足市民日常需求和游客娱乐需求的大众休闲场所和文化娱乐项目，稳步推进武夷山极地海洋公园、武夷新区航天科技体验园、顺昌乐活来布欢乐竹园、建阳考亭田园欢乐谷、建瓯根艺城水上飞机等青少年乐活产品的建设。提升印象大红袍等大型文化娱乐实景演出的演艺水平和市场运营能力，开展武夷品红袍、民俗花灯演出等系列体验性娱乐休闲产品，构建主客共享的旅游娱乐休闲产业。推动武夷山、邵武、延平、建阳、建瓯“快乐武夷”购物、演艺、餐饮中心工程建设，培育旅游消费增长点；提升夜间旅游休闲产品，推出系列酒吧街区、演艺街区、历史文化街区等特色街区，为游客夜间活动提供场所，促进夜间旅游消费。

——打造“舌尖上的大武夷”特色旅游餐饮品牌。积极培育南平本土餐饮企业品牌，打造“舌尖上的大武夷”美食系列产品。以“武夷山十大名宴”品牌为核心，以建瓯小吃、延平农家宴为辅助，开发色（用餐环境的营造）、香（餐饮品牌的建立）、味（内容丰富的产品）、形（主题概念的包装）、意（文化底蕴的融入）俱全的餐饮美食产品，让游客用舌尖和味蕾感受大武夷的“快乐味道”。

——发展多样化旅游住宿设施。提升星级饭店服务水平，着力发展主题酒店、度假酒店、特色民宿、生态农庄、自驾车营地等多元旅游住宿业态。借鉴台湾经验，打造茶、林、花、果等星级示范单位，着力培育一批武夷茶庄为代表的系列主题休闲农庄。制定民宿建设和管理行业标准，切实保障民宿产业健康发展。

——落实带薪休假制度，鼓励错峰休假。引导旅游企业针对本地传统节庆、地方特色活动，开发适应小长假、周末假期的短假期旅游产品，繁荣短期休闲度假旅游市场。

二、营造文明旅游氛围

开展“快乐武夷”文明旅游行动，推进文明旅游建设，提高游客满意度。

——开展“三创建、两争当”活动。争创文明景区、文明旅行社、文明酒店，争当文明游客、文明旅游服务者，年度组织评选活动，营造全民共创文明旅游的氛围。

——互联网+文明旅游。运用网络、媒体引导文明旅游行为，定期发布游客不文明旅游行为记录，探索分级建立游客旅游不文明档案，加强公众舆论监督。

——强化文明旅游宣导。组建“文明旅游志愿者服务队”，引导文明旅游消费行为。

第八节  建设旅游人才高地

针对南平旅游业旅游行政管理队伍薄弱、高素质旅游企业经理人才匮乏、旅游服务人员技能素质偏低、特色人才队伍、专家、专业人才储备不足等突出问题，建立旅游人才培养体系，提升人才聚集能力，增强就业吸引力，培养和造就一支规模适当、结构优化、布局合理、素质优良的旅游人才队伍。加强旅游业人力资源需求预测，制定旅游人才中长期发展规划。

——加强旅游行政管理队伍建设。根据各县旅游发展需要，适当增加旅游行政主管部门公务员或事业单位人员编制，着力解决旅游机构编制与产业发展不相匹配之问题，有效提升旅游工作落实的执行力。同时，要完善培训学习、进修制度，加强与沿海省市旅游局的交流学习等，充分发挥旅游“挂职”专业人才的作用，努力建设一支高素质的旅游行政管理队伍。

——创新和落实人才引进政策。重点引进一批台湾等海外高端旅游人才，设立智慧旅游、乡村旅游、文化旅游等分类咨询专家库。大力挖掘和吸引一批民间手工艺人、非遗传承人、音乐唱作人等特色人才。引入一批高端智力咨询机构、专业服务机构、旅游培训机构在大武夷开设分支机构，政府提供宽松的政策环境、出台系列优惠政策，如：税收优惠等，规划武夷旅游创意产业园，配套基础设施建设、物业管理等，积极为大武夷旅游发展招才引智，实现人才兴旅。政府出台优惠政策，大力吸引优秀高端人才，配套建设公寓、国际学校，解决其配偶、养老、子女教育等问题，形成制度化留人的浓厚氛围。

——加强和优化人才培训制度。加强对旅游系统内的领导干部进行统一集中培训；完善全市及各区县旅游志愿者服务招募和培训机制，建立志愿者服务团队；建立导游培训基地，提升专业服务水平。重点加强对从业人员基本技能，如普通话、导游、旅游英语等在职培训，开展微笑服务、优秀导游员评选大赛、旅游饭店服务技能大赛等以赛带训活动，提升旅游从业人员整体素质。

第四章  实施保障

第一节  推进依法治旅

——完善和健全旅游法律体系。推进法律体系的健全和完善，为政府部门依法行政、旅游企业依法经营、广大游客依法维权提供具有指导性、约束性和可操作性的法律依据。

——推动政府依法治旅职能落地。按照统筹协调、形成合力的要求，深化南平市旅游综合体制改革，强化旅游部门的统筹、协调职能作用。建立重点旅游项目规划的统一论证和评审机制；完善产业发展领导小组的运作机制，发挥综合协调作用，定期召开会议，研究出台重大产业政策，解决产业融合、龙头企业培育等相关问题。推进武夷山市、邵武市等开展旅游管理体制专项改革试点工作，积极探索旅游综合改革和专项改革，探索旅游资源一体化管理模式。

——建立完善旅游市场监管体系。建立旅游联合执法工作机制，明确相关部门的监管职责，依法规范旅游市场秩序和主体经营行为，健全完善“12315”全市性旅游投诉统一受理平台和信息共享平台。定期召开旅游产业发展联席会议，实施旅游市场综合整治，不断提高旅游市场监管、旅游执法水平和投诉处理能力。

——严格落实旅游安全责任。贯彻落实《旅游法》，进一步明确各相关主管部门的旅游安全监管职责，完善旅游安全监督检查机制，加强交通安全和食品安全的监督检查，推进安全生产标准化建设。重点加强对各类景区、旅行社、星级饭店、旅游客运等企业单位的安全监管，健全完善隐患排查治理体系。将旅游安全作为突发事件监测和评估的重要内容，加快推进旅游目的地旅游气象、地质灾害、生态环境、流量控制等监测和预报预警系统建设，建立旅游目的地安全风险提示制度。将旅游突发事件和高峰期大客流应对处置机制、旅游预警信息发布制度等纳入各级政府统一应急体系，健全完善公共救援、公益救援与商业救援三大救援机构体系。政府主导建立信息共享的协同应急与救援平台。

第二节  完善协调机制

——重点建立健全“四项机制、六大体系”。建立健全旅游业发展综合协调机制、旅游市场联合执法监管机制、旅游投诉统一受理分办机制和旅游安全综合管理机制等四项机制；建立完善旅游规划的编制和评价体系、旅游发展的促进体系、旅游公共服务体系、旅游资源保护和利用体系、旅游新业态的管理体系和旅游标准化工作体系等六大体系。

——通过体制创新和政策法规落实，努力实现旅游业“三个转变”。实现旅游产品从观光型向观光、休闲、度假并重转变，旅游建设重点从景区向旅游目的地转变，旅游经济从门票经济向旅游综合经济转变。

——强化旅游规划的落实和监督机制。将十三五旅游发展列入市政府重点工程，制定发展任务并落实到各相关部门执行，实施旅游发展目标考核，定期进行监督检查。

——切实发挥旅游行业协会的自律管理作用。学习借鉴台湾旅游业管理经验，成立旅游行业同业协会，负责旅游市场行情研究、旅游标准化工作、组织会员参加展会活动等；开展行业自律和诚信创建活动，引导会员企业诚信经营，强化文明旅游宣传教育，建立游客旅游不文明档案。推动导游人员管理体制改革，完善导游评价制度，保障导游人员权益，逐步建立与导游职级、服务质量相关的薪酬决定机制。

第三节  加强资金保障

——加大财政扶持力度。加大对旅游重点发展区域财政补贴的力度，重点加大对旅游营销、旅游规划、基础设施建设、乡村旅游扶贫、旅游信息化、人才培训等方面的财政投入。扶持一批优质高效旅游企业或中小旅游企业，支持旅游企业或项目积极申报相关专项资金。调整旅游品牌创建奖励标准，适时增加国家、省旅游局鼓励发展的康养旅游、体育旅游、绿色旅游、人文旅游示范基地的奖励。加大规模以上企业奖励力度，鼓励旅游企业通过兼并重组等方式做大做强，鼓励旅游企业积极上市融资，发挥龙头引领作用。完善旅游市场营销推广奖励办法，鼓励各地举办有影响力的节庆赛事活动，加大“快乐武夷”品牌推广力度。鼓励旅游企业积极研发有吸引力的旅游线路和旅游产品，积极拓展海内外旅游市场。

——吸引社会资金投入。包装推出一批PPP项目，引进大型旅游企业集团，打造旅游企业品牌。鼓励优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。

——搭建旅游投融资平台。依托旅游龙头企业，促进和引领全市旅游资源整合、旅游景区开发、旅游重大项目的策划包装和建设，多渠道筹集旅游发展专项资金，进一步改善企业的投融资环境。推进金融改革和产品创新，扩大对涉旅企业的信用担保。

第四节  优化用地政策

积极贯彻国土资源部联合住房和城乡建设部、国家旅游局下发的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）文件，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合，严格旅游业用地供应和利用监管。尽快制定南平市旅游业发展用地政策的具体实施意见，有效落实旅游重点项目新增建设用地办法，进一步明确旅游新业态用地政策。

开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施；保障休闲旅游、观光农业建设用地，鼓励开发未利用地、废弃地建设旅游项目，加大旅游扶贫用地和乡村旅游用地的保障，鼓励自驾车、房车营地建设，促进文化、研学旅游发展用地旅游改革，加大旅游厕所等旅游基础设施用地保障力度。

第五节  保护生态环境

——创新发展绿色低碳旅游，加快推进武夷山低碳旅游示范区建设。实施低碳生态旅游升级工程，引导邵武、政和等县（市）开展生态旅游品牌县建设，推动生态度假旅游发展。

——落实生态环境影响评价制度，严格遵守生态保护红线，全面执行旅游项目开发环境影响评价，做好旅游项目规划与风景名胜区等重点生态功能区的规划衔接，保障旅游可持续发展。

——健全旅游产业评价考核体系，完善旅游资源环境保护与管理制度，严格保护生态环境和文化资源。

——注重历史文化遗产保护，推动革命旧址遗址保护利用，传承弘扬方言、民宿、手工技艺、革命传统等优秀传统文化，延续自然、历史、生态和文脉。

——坚持以人为本，加强旅游项目的经济效益、带动就业、文化交流、形象提升、休闲消费、投资贸易等社会影响评价，加快旅游资源有偿使用等关键性制度建设，依法保护旅游区居民的合法权益，确保项目实施能够实现政府、社区组织、企业、居民利益多方共赢。

附件一

南平市“十三五”旅游重点建设项目

序号	项目名称	建设用地面积(亩)	建设内容及规模	建设年限	总投资 (万元)	期末主要发展目标
共计：84个项目					452000
武夷新区（4项）					252000
1	航天主题博览园	30	体验园：主要建设航天文化体验、宇航员训练体验、失重体验、太空探索体验、动感影院等航天科技娱乐体验馆及科普教育馆；展示馆：建设集航天科普教育、太空文化体验等于一体的科普教育馆，开发旅游产品和航天概念玩具、食品等衍生产品。	2016—2019	40000	争创国家4A级旅游景区
2	福建中都旅游商贸中心项目		总建筑面积15万平方米，建设商业大厦，酒店、餐饮中心、商业中心等。	2016—2018	70000	争取完成建设
3	武夷山森林生态博物院	306	总建筑面积4.46万平方米，建设集林业展览、动植物标本制作、收藏、保护、林业生态科普教育、旅游观光等功能为一体的大型林业生态博物院，配套建设机动车停车位595位。	2016—2018	100000	争取完成建设
4	武夷新区游客集散中心二三期项目	1200	建设大武夷世界遗产博览园、美食街区、星级商务酒店、总部经济写字楼等。	2017—2020	42000	争取完成建设
延平区（8项）					610000
5	溪源峡谷景区提升工程	1650	修建改造环溪源峡谷景区旅游公路，改造提升农家饭庄，建设相关旅游配套设施。	2015—2017	20000	争创国家5A级旅游景区，打造成为“南平市十大生态旅游示范基地”
6	茫荡山 旅游度假区	728	提升三千八百坎周边旅游资源、加大旅游基础配套设施建设、国家生态旅游示范区、国家级旅游度假区、海西重要的养生度假基地建设。	2015—2020	100000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大康养旅游示范基地”
7	郑成功 文化园	500	占地约500亩，建设郑成功纪念馆、成功文化广场、成功美食园、开心游乐场、水上运动中心等，对全岛进行精细化绿化、美化、香化和彩化建设，打造成为延平区的城市门面工程和极具游览、休闲吸引力的旅游绿岛。	2016—2020	60000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大人文旅游示范基地”
8	高坪鸳鸯石景区	150	建设游客中心、生态停车场、游步道、竹海观赏园、迎春花海观赏园、婚庆主题园、农家乐园、云上竹屋度假村。	2016—2020	20000	争创国家3A级旅游景区
9	武夷名仕园五星级酒店	17.5	总建筑面积6.24万平方米，打造建设地下停车场、酒店式公寓及配套设施等。	2012—2018	52000	争取完成建设
10	延湖湾旅游综合体	80	总建筑面积5.8万平方米的五星级酒店，重点建设客房，餐饮宴会厅、游泳池，标准网球场、康体娱乐中心地下停车位。	2012—2020	80000	争取完成建设
11	龙踞山旅游综合项目	1500	总建筑面积60万平方米，建设商务会议中心板块（含五星级酒店）、海峡农林科研板块、龙津湖养生板块、茶文化体验板块、山地珍稀植物园板块、汽车户外营地板块和山地森林健身板块等七大板块。	2016—2025	263000	争取部分完成建设
12	王台百合花田园欢乐谷	120	建设百合花观赏园、百果园、美食园、趣味农事园、开心乐园等	2015—2020	15000	争创国家3A级旅游景区，打造成为“南平市十大田园欢乐谷”
建阳区（13项）					997300
13	考亭武夷旅游文化园	1200	建设考亭书院、建盏文化创意园、雕版印刷文化园、垂钓基地、酒店、水上运动等项目，配套建设景区第二通道、环湖栈道、西考线“白改黑”旅游通道、游客服务中心等项目，形成文化浓厚的文化旅游景区。	2015—2019	51000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大人文旅游示范基地”
14	黄坑生态休闲旅游区	1000	以全域化旅游发展理念，开发建设朱子林、明清古道健步中心、水上乐园、特色奢野农家乐、度假山庄、非物质文化遗产文化街、游客服务中心、生态停车场等。	2014—2020	43300	争创国家4A级旅游景区，打造成为“国际慢城联盟”成员
15	麻阳溪文化旅游度假区（德懋堂养生谷）	595	建设仙牛湾景区和响鼓景区、CSA生态农业产业园、高端精品度假酒店以及相关配套旅游服务设施等。	2014—2019	160000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大生态旅游示范基地”
16	白塔山舍野旅游度假区	500	建设环水域道路及休闲栈道；沿水域周边星级宾馆、独栋木屋和文化娱乐等固定设施建设；生态休闲观光茶园；停车场等基础设施建设；旅客接待中心、综合服务楼等配套旅游设施建设。	2013—2016	50000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大康养旅游示范基地”
17	卧龙湾田园欢乐谷	600	进一步完成“鑫开心农场”创“田园欢乐谷”、丰富葡萄主题公园片区业态、十三五闽北民俗文化园片区建设；按照4A标准改扩建游客中心。	2016—2020	23000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大田园欢乐谷”
18	中国“武夷谷”医疗养生度假旅游区	885	重点建设五大功能区：五星级酒店度假区、滨水公园片区、美丽乡村片区、医养中心片区和森林公园片区。	2016—2020	100000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“十大康养旅游示范区”项目
19	麻沙楠木林景区	180	重点建设基础服务设施，游客中心、生态停车场、智慧景区系统等，修缮水南古村落及古码头栈道，配套影视基地等。	2016—2020	20000	争创国家3A级旅游景区
20	建阳白水岩生态旅游开发项目	800	建筑面积1.56万平方米。修建旅游公路5公路，建休闲小屋10幢；建野外垂钓、野外露营、山地运动养生场所，建生态度假村等。	2016—2020	50000	争取完成建设
21	建阳温泉旅游开发项目	1500	建设休闲旅游度假村等基础设施。	2016—2020	100000	争取完成建设
22	九龙湾度假酒店	120	建筑面积8万平方米，建设贵宾楼、酒店、停车场等。	2016—2020	50000	争取完成建设
23	冠业大酒店	83	总建筑面积5.5万平方米，新建度假、会务酒店。	2016—2020	50000	争取完成建设
24	建盏文化创意园	66	建设建盏制作坊、龙窑、建盏文化街。	2015—2019	50000	争取完成建设
25	武夷丘苑 生态旅游 观光园	270	总建筑面积18万平方米，建设高标准有机茶园、垂钓中心、天然氧吧、农庄及观光园、茶厂、办公楼、仓储设施等。	2012—2020	100000	争取完成建设
邵武市（8项）					275000
26	和平古镇	550	总建筑面积7.8万平方米，集文化创意产业园、游客接待中心及生态停车场、餐饮、商业购物街、休闲娱乐中心及配套设施等。	2011—2017	60000	争创国家5A级旅游景区，打造成为“南平市十大人文旅游示范基地”
27	金坑红色 景区	375	着力打造游客中心、生态停车场，红军街改造、红军纪念馆建设、野战场体验基地建设、新镇区特色休闲街区改造建设。	2016—2020	40000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大人文旅游示范基地”
28	小隐竹源 景区	2600	打造五百亩花园、五百亩苗木园、百亩果园，建设包糍文化博物馆，风水林改造提升，百亩森林公园，儿童乐园，张三丰文化园，农家乐建设，村庄立面改造等。	2014—2020	30000	争创国家4A级旅游景区
29	艺术桂林 景区	720	建设游客中心、生态停车场、亭台楼阁等设施，对鲤鱼溪改造提升、水上乐园提升、餐饮中心建设、花卉基地建设、古村落立面改造。	2015—2020	10000	争创国家3A级旅游景区
30	天成奇峡旅游区提升	110	主要建筑面积6.77万平方米，进行湿地山塘整治、建设精品度假酒店、酒店国际会议中心、锦溪漂流、儿童乐园、中码头、步游道、裸露地块绿化改造等配套设施。	2015—2019	22000	争取完成建设，打造成为“南平市十大生态旅游示范基地”
31	邵武瀑布林温泉度假区（二期）	500	总建筑面积23万平方米，建设闽越文化主题公园、五星级温泉度假酒店、禅茶文化体验馆、系列演艺场馆、大型会议中心暨演艺中心。	2013—2020	50000	争取完成建设，打造成为“十大康养旅游示范基地”
32	云灵山旅游开发项目	1000	4.5公里景区主通道，完善景区交通基础设施；3.78公里环云灵山湖休闲漫游步道，增设休闲设施；2000平方米儿童水世界；大竹海旅游一期工程；乡村旅游，返璞归真的生活理念；村上村休闲度假村，解决景区漂流季节性问题；排水排污处理系统，解决景区内排水排污问题；1000平方米生态停车场建设，完善二期项目的基础设施；一处“巴坑.驿站”休闲餐饮建设，解决二期休闲垂钓、采摘餐饮问题等	2013—2020	33000	争取完成建设，打造成为“十大康养旅游示范基地”
33	张三丰太极文化演艺 项目	106	建设太极文化演艺场馆及配套设施等	2017—2020	30000	争取完成建设并投入运营，打造成为“南平市十大人文旅游示范基地”
武夷山市（19项）					1188000
34	武夷源景区提升	45	扩大范围、开发红河谷片区，增加参与性项目、建森林木屋、建森林徒步栈道，生态景区。	2016—2020	20000	争创国家4A级旅游景区，打造“南平市十大康养旅游示范基地”。
35	五夫朱子文化园旅游区开发	200	兴贤古街推进二期建设，继续建设千亩荷塘、千亩梅园，紫阳书院原址重建。	2016—2020	80000	争创国家4A级旅游景区，打造“南平市十大人文旅游示范基地”。
36	下梅村茶道文化旅游区开发	20	打造入口停车集散、公共服务、修缮古民居，增加茶主题业态，打造茶文化小镇，建设万里茶路博物馆。	2016—2020	30000	争创国家4A级旅游景区，打造“南平市十大人文旅游示范基地”。
37	武夷山西岭生态旅游区开发	49	建设高山滑雪度假村等。	2016—2020	30000	争创国家4A级旅游景区，打造“南平市十大生态旅游示范基地”。
38	极地海洋 公园	41	建筑面积7.5万平方米，建设极地海洋展览馆、海洋生物研究中心及配套设施。	2012—2017	78000	争创国家3A级旅游景区
39	印象大红袍实景演艺及中华茶博园提升项目	80	建设生态停车场，改造提升茶博园，完成茶餐馆、艺术茶吧、茶文化购物商场、数字茶博馆等创新提升工程，不断丰富实景演艺节目。	2016—2019	10000	打造成为“南平市十大人文旅游示范基地”
40	荣昌汇养生项目	30	总建筑面积3.5万平方米，建设休闲度假酒店、高端艺术展览馆、文化养生、园林景观等。	2014—2018	35000	争取完成建设
41	杜坝旅游服务园区基础设施项目	3000	建设园区环园路工程、杜坝安置区、杜坝路工程。	2012—2019	100000	争取完成建设
42	刚泰武夷 天堂文化 旅游综合 开发项目	1500	总建筑面积50万平方米，建设旅游集散中心、养生养老中心、刚泰美术馆、禅修中心、特色旅游商业街区、核心景区道路等。	2013—2024	200000	争取部分完成建设，打造成为“南平市十大康养旅游示范基地”
43	境观文化 国学堂	20	总建筑面积12800平方米，建设儒家文化讲学堂、道家文化养生堂、佛家禅修实践堂、重新修复响岩寺等。	2015—2016	15000	争取完成建设
44	太古奥特莱斯风情街	70	建设集奥特莱斯旅游休闲购物风情街，奥特莱斯旅游休闲会所，奥特莱斯风情小镇为一体的武夷旅游休闲度假购物项目。	2015—2018	120000	争取完成建设
45	大茶壶项目	65	总建筑面积4.5万平方米，建设武夷大茶壶、武夷文博馆、生态民俗街、艺术创作基地等。	2016—2018	50000	争取完成建设
46	武夷天地 项目	70	总建筑面积5.2万平方米，建设综合商业片区，娱乐区、健康养生区、品茗区，及其配套设施。	2015—2018	40000	争取完成建设
47	武夷山自驾游营地项目	350	总建筑面积27万平方米，建设度假酒店、汽车旅馆、茶庄、停车场、房车营地、汽车保养与维护中心、自驾游信息服务中心、户外拓展训练区及体育设施等。	2011—2018	150000	争取完成建设
48	武夷山花世界花卉基地建设项目	6	总建筑面积2000平方米，建设花卉展示中心，建设精油加工园区旅游休闲小木屋，旅游观光道路、风车等旅游景观等其他配套旅游基础设施。	2013—2019	20000	争取完成建设，打造成为“南平市十大田园欢乐谷”。
49	武夷山云清度假村项目	16	总建筑面积2.32万平方米，建设印象舞台、高端酒店、精品美食街、休闲酒店及配套设施。	2015—2018	90000	争取完成建设
50	武夷山六星旺角旅游休闲城建设项目	25	总建筑面积5万平方米，建设酒店、商业街、休闲购物中心、免税商城及配套设施。	2013—2017	30000	争取完成建设
51	武夷山崇阳古城建设项目	75	总建筑面积5.5万平方米，建设集饮食文化、茶叶文化、工艺美术于一体的商业古城。	2013—2018	40000	争取完成建设
52	武夷山地质博物馆项目	165	总建筑面积27万平方米，建设中国地质博物馆武夷山分馆及道路、管网、电力等配套设施。	2016—2020	50000	争取完成建设
建瓯市（5项）					217000
53	北津湖—根雕城—归宗岩联合景区提升项目	645	建设根雕文化博览园、水上乐园，开发归宗岩、梅岩景区，建设湖湾田园欢乐谷等。	2016-2020	80000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大生态旅游示范基地”
54	黄华山文化景区	尚未确定	建设妈祖文化公园等。	2016-2020	30000	争创国家3A级旅游景区
55	小松绿道及乡村旅游	14	建设上元嶺下村至小松村休闲绿道18公里，小松溪河道治理17公里；建设各类农业观光采摘体验园面积5000亩；建设湖头美丽乡村、游客接待中心、河边公园、游步道、水上体验区等，修复古民居3000平方米。	2014-2020	23000	争取完成建设
56	家兴国际大酒店	51	总建筑面积8万平方米，酒店主体塔楼96.3米，按五星级标准设计，共有客房365套。	2013-2018	39000	争取完成建设，投入运营。
57	竹海美食文化园	127	建设四星级酒店、美食文化商业街区等	2014－2018	45000	争取完成建设，投入运营。
顺昌县（5项）					350000
58	万佛石窟合掌岩-华阳山联合争创5A旅游景区项目	210	建设江南第一佛窟和富有佛教特色的风景区、养生度假区，完善景区交通设施和各项配套建设。	2015-2020	130000	争创国家5A级旅游景区，打造成为“南平市十大人文旅游示范基地”
59	中国历史文化名镇元坑景区开发	70	建设游客接待中心、历史文化体验区、生态农家农事体验区、生态农业观光区、文昌公园、观赏性植物园、荷花园、农家乐和农家小院，对古村古建筑进行修复和环境整治。	2016-2020	50000	争创国家4A级旅游景区
60	宝山旅游景区开发	120	总建筑面积1.5万平方米，建设石宝峰顶栈道、游步道、安保房、上湖村大圣文化交流中心、大圣宫、竹文化博物馆、上湖村村民住宅立面改造、路网改造、景区村庄给排水、污水处理等以及谟武至宝山旅游专用车道。	2011-2016	100000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大人文旅游示范基地”
61	大圣假日酒店	61.36	总建筑面积4万平方米，集商务、休闲、度假、餐饮于一体的高端五星级假日酒店及酒店附属工程建设（停车场、酒店绿化带等建设）。	2016-2017	50000	争取完成建设，投入运营。
62	张墩－来布景区提升项目	678	建设湿地公园、百花观赏园、葡萄主题园、欢乐竹园、知青文化园、开心家园、开心农场、乡愁馆、竹博馆等。	2014－2020	20000	打造成为“南平市十大田园欢谷”。
浦城县（6项）					177700
63	浮盖山垒石洞主题公园开发	1200	建设游步道、休息亭、观景亭及少量旅游接待设施；修建大云古寺；垒石洞群开发、灯光设置、环境绿化、缆车、配套服务区、旅游小镇等。	2016-2020	50000	争创国家4A级旅游景区
64	樱园农业休闲农庄开发	250	樱园一期：包括生态果园、雕塑艺术园、盆景艺术园、花卉基地、配套休闲设施、游步道、灌溉系统等建设内容。一期拓展区：包括社会停车场、寺前广场、宗教文化街、景观水体、园林建筑、道路、游步道、配套休闲设施、儿童游乐场等建设内容。樱园二期：包括生态果园、综合服务中心、苗木花卉基地、有机蔬菜基地、鱼塘、道路、游步道、微生物有机肥生产基地、园林建筑等建设内容。	2015-2018	20000	争创国家3A级旅游景区
65	九石渡文化旅游开发	600	建设影视拍摄基地建设；九龙寨、老鼠岩、罗家湾等基地建设；建设大型水上娱乐项目。	2015-2020	52700	争创国家3A级旅游景区
66	际岭休闲旅游度假村	100	开发湿地公园、瀑布景区，建设特色度假农屋、生态停车场、游客中心等。	2016-2020	15000	争创国家3A级旅游景区
67	双同养生旅游度假村	100	改造提升森林人家，建设刘伯温文化主题公园，建设生态停车、游客中心等。	2016-2020	10000	争创国家3A级旅游景区
68	丹桂园田园欢乐谷	200	建设丹桂民俗文化园、观光栈道、开心乐园、浦城美食园、浦城美人街等。	2015－2020	30000	争创国家3A级旅游景区，打造成为“南平市十大田园欢谷”
光泽县（5项）					124000
69	光泽县神山旅游景区	34.257	建设游客服务中心、停车场、星级旅游公厕；开发神山、洞光岩、白水际、水帘洞景点和水上游乐项目；完善管密梨园观光、休闲度假设施、景区休闲设施；修复竹筏码头、修缮宗祠、保护与修复桥革命旧址和古村落；建设现代观光产业等。建设主要干道、红色经典旅游专线道路、桥梁及景区灯光工程。	2014-2019	51000	争创国家4A级旅游景区，打造“南平市十大田园欢乐谷”。
70	光泽亿帆生态旅游	37	建设特色游客服务中心、宾馆、餐饮接待中心、道路硬化、山地高尔夫训练场、户外露营地、停车场、民俗街等。	2014-2019	25000	争创国家4A级旅游景区
71	光泽鸿建明清园	32	建设光泽明清古建观赏园、百果园、荷花园、特色动物观赏园、养生美食园、科普农园等。	2014－2017	12000	争创国家3A级旅游景区
72	光泽华韵闽茶艺术生态旅游区建设项目	20	建设游客服务中心、闽茶工坊、茶家乐、骑行环道，闽茶主题旅舍、瑞草艺恋园、茶风坞、茶香古街、茶韵名宿、稻香茶苑、静漂激流、花溪茗路，改造高品质茶园6000亩，建设集体验、休闲、养生、购物、观光、度假于一体的乡村旅游度假旅游地。	2016－2020	10000	争创国家3A级旅游景区
73	欧沪大酒店	21.18	建设四星级酒店。	2014－2018	26000	投入运营
松溪县（4项）					80000
74	松溪大布民俗文化村	28.23	建设停车场、村入口标志牌坊、内河漫道及扶栏工程、内河桥石桥博物馆等设施，对民俗文化村进行全面保护开发。	2015-2019	28000	争创国家4A级旅游景区
75	松溪文秀湖文化旅游 项目	404	总建筑面积20万平方米，改建修缮松溪奎光塔等历史文化标志性建筑，配套建设文秀湖、奎光休闲山庄等旅游观光基础设施。	2013-2016	30000	争创国家3A级旅游景区
76	新埔农业博览园	2000	建设田园欢乐谷。	2016-2020	10000	争创国家3A级旅游景区，打造“南平市十大田园欢谷”。
77	招沙甲景区开发	86.4	建设水上人家、环湖栈道、环湖花海、水榭、廊桥、水上漂侠客乐园等。	2016-2020	12000	争创国家3A级旅游景区
政和县（7项）					249000
78	佛子山国家级风景名胜区开发	900	新建游客服务中心、综合服务区、服务点、休息点、游步道、车行道，索道及相应配套设施。	2015-2019	80000	争创国家4A级旅游景区，打造成为“南平市十大生态旅游示范基地”和“南平市十大康养旅游示范基地”
79	石屯镇 “白茶小圳”	100	完善石圳美丽乡村、英杰山景区基础设施建设，硬化干道、游步道、护堤、开发卧龙岗等。引入白茶企业，修复白茶作坊、白茶文化广场、游客接待中心、建设帐篷营地、生态停车场、环岛旅步道、白茶博物馆、开发牛头山等。	2015-2018	30000	争创国家4A级旅游景区，打造“南平市十大田园欢谷”。
80	镇前古镇鲤鱼生态文化园旅游综合体开发	120	总建筑面积5800平方米，新建廊桥、高山生态观光茶园、农村休闲生态绿道、旅游接待中心、文化中心等景点及部分附属设施；完成古民居修缮、鲤鱼溪流域综合整治、景区污水处理项目建设。	2015-2020	26000	争创国家3A级旅游景区
81	锦屏景区 开发	106	建设瀑布景区、古银矿洞景区、千手观音柳景区及配套设施，扩建旅游公路。	2016-2020	15000	争创国家3A级旅游景区
82	杨源民俗 文化村 景区开发	180	完成古民居修缮、鲤鱼溪流域综合整治、景区污水处理项目建设；打造四平戏、新娘茶民俗园。	2016-2020	20000	争创国家3A级旅游景区
83	念山梯田 景区开发	65	建设观瀑栈桥、梯田观景台，完成特色农家乐、花海景观、湖滨帐蓬营等。	2016-2020	20000	争创国家3A级旅游景区
84	七星国际 旅游综合体 建设项目	80	总建筑面积5.3万平方米，建设酒店、购物商场、休闲街、景观大道等。	2012-2018	58000	争取完成建设

附件二

南平市“十三五”旅游重点招商项目

序号	项目名称	项目选址	建设用地 面积(亩)	项目内容与规模	项目 投资
1	武夷文化 风情小镇 项目	武夷新区 兴田组团	1000	项目占地面积1000亩，建设内容包括:闽北历史博物馆、文创产品展销馆、非物质文化遗产体验馆、民俗风情街（含影视拍摄基地）、特色美食街、休闲购物街、旅游综合服务区等。	20亿元
2	武夷新区 兴田国际 康养旅游 小镇项目	武夷新区 兴田组团	1000	建设内容包括康体养生中心、运动养生中心、文化养生中心、养生教育产业中心、养生中草药培育基地等。	30亿元
3	武夷山彭祖养生文化博览园项目	武夷山市 国家旅游 度假区周边	100	拟用地面积500亩，主要建设内容包括彭祖养生博览园、彭祖养生主题酒店、《彭祖千古情》大型古今立体全景式歌舞剧场、彭祖养生家茶、彭祖养生家酒系列产品开发、绿色食品种植基地建设。	10亿元
4	建阳书坊文化旅游项目	建阳区 书坊乡	1200	建设建本雕版印刷主题公园、建本雕版印刷仿古一条街、积墨池公园、同文书院等	1.5亿元
5	建阳宋慈文化旅游项目	建阳区 崇雒乡	120	占地面积近120亩，主要建设内容有中国法医学教育培训基地、中国法医学博物馆、洗冤堂、宋慈碑林等项目。	5.8亿元
6	延平白鸽岛 休闲度假区开发	延平区 樟湖镇 白鸽岛	260	规划面积14000余亩，建筑面积约800亩。建设以闽越文化特色风格建筑为主的闽越情景式度假村、蛇主题纪念品街、闽越主题餐厅；建设包括水上飞行训练基地、湖泊帆船运动中心、水上竞速体验营地在内的“水上运动基地”；建设包括水上高尔夫、网球场、跳水中心等户外运动场地以及综合体育中心，帐篷营地、房车营地等在内的“北纬26度户外运动基地”；建设含室内温泉、蛇疗馆、理疗山庄等在内的“江心疗养基地”等。	1.2亿元
7	延平湖旅游综合开发	延平区 延平湖	380	新建延福门和土目洲岛游客服务中心；在延福门、土目洲岛、夏道、大学城、江南新城、水南、水东等新建或改建旅游码头若干个；建设沿湖两岸亭台楼阁、绿道系统；提升“夜景工程”和彩化工程；购买豪华快速游船、仿古游船、游艇、水上飞机等，开通特色水上公交专线；兴办延平湖水上俱乐部等。	1.6亿元
8	茫荡山避暑养生旅游 度假区项目	延平区 茫荡镇	450	依托茫荡山丰富的旅游资源，充分利用原茂地镇和大洋乡政府办公楼、宿舍楼、招待所和旧教学楼等，按照国家级旅游度假区的标准新建或改建游客服务中心、康复疗养中心、娱乐健身中心、接待陪侍中心、老年大学、康养休闲产品一条街，开发建设朦瞳洋高山户外活动区、天湖山水养生区、筠竹村山竹养生避暑区，打造康养避暑旅游度假区。	1.5亿元
9	建瓯迪口 旅游综合 开发项目	建瓯市 迪口镇	200	建设生态葡萄园,百果园,花海,百竹园,有机蔬菜基地,房车露营地,岩下漂流以及建设景区接待服务中心,停车场、景区各种标识牌、观景及休息亭、景区安全防护栏、垃圾箱、休息椅、生态环保公厕等。	2亿元
10	顺昌合掌岩华阳山 高端旅游 综合体项目	顺昌县 双溪街道城西村，合掌岩	210	合掌岩石窟佛雕（象、壁画及装饰工程）、万幅摩崖石刻、张坑东入口、张坑与前山公路连接线、生态停车场、直升机停机坪、游客中心、休闲街区、旅游观光步道、主峰观景台以及相关接待设施；龙湖游船、艇码头：华阳大桥（316国道方向）游客接待中心及码头、经停竹苑宾馆码头、城西古城墙码头、三松大酒店码头及欧圣水上游艇码头；华阳山游客中心、生态停车场、观音山高端生态养生区、急救中心、畲族休闲农业风情园、畲族宫土楼山寨、畲族民俗文化广场以及其它休闲娱乐项目。	20亿
11	光泽乌君山 旅游 开发项目	光泽县 鸾凤乡	675	乌君山风景区面积52.50平方公里，由扁担石景区、会仙岩景区、仙猴岩景区、老君眉景区组成。规划建设景区道路、游客服务中心、生态停车场、栈道、索道、休闲度假酒店、野营户外基地等设施，打造集观光、探险、科普教育为一体的国家4A级旅游景区。积极申报完成国家级风景名胜区、地质公园创建。	10亿元
12	浦城匡湖 旅游 度假区项目	浦城县 富岭镇匡山	600	建设规模总面积91平方公里，核心部分为50平方公里。主要建设内容有双同乡村民俗度假旅游区、匡山国家森林公园景区、匡湖度假休闲旅游区、杨梅山乡村农业观光度假区、高坊旅游综合服务区建设、莲塘坂乡村旅游度假区建设及匡山缆车建设。	5亿元
13	松溪湛卢山剑侠文化旅游综合体开发项目	松溪县 茶平乡		新建“湛卢剑”文化展示区、吴山头民俗文化村、旅游购物中心及配套服务设施，续建万亩生态茶园及茶叶、茶具加工聚集区，把湛卢山打造成为集文化、生态、旅游为一体的休闲体验观光胜地。