为进一步推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，近日，市委办、市政府办出台《全面推进政务公开工作实施意见》。

《意见》提出，到2020年，依法积极稳妥施行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度、群众满意度显著增强。

●推进政务阳光透明

——推进决策公开。实行重大行政决策事项目录管理，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。实行重大行政决策预公开，建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。决策作出后，应当通过政府公报、政府网站、报刊媒体等渠道向社会公开。

——推进执行公开。做好重点改革任务、重要政策、重大工程项目执行情况的公开工作，主动公开政府工作报告确定的重点工作，特别是重大基础设施建设、重大产业项目和民生实事的具体措施、实施步骤、责任分工、监督方式。

——推进管理公开。进一步推进权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制，除保密事项外，以清单形式公布权责事项名称、内容、依据、行使主体等。

——推进服务公开。推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，依托各级网上办事大厅和实体办事大厅，构建网上网下一体化公共服务体系，促进政务公开与政务服务紧密融合。加快推进行政审批和公共服务标准化，简化优化办事流程，编制发布办事指南和业务手册。大力推进公共企事业单位办事公开。

——推进结果公开。加大对党中央、国务院和省委、省政府，以及市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度，主动公开重大决策、重要政策、重点工作落实情况，加强工作督查结果的公开。

——深化推进重点领域信息公开。依法及时公开涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，向社会公开规范性文件清理结果。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，第一时间发布基本事实，动态发布处置进展。

●扩大政务参与

——推进政府数据开放开发。按照国务院和省政府促进大数据发展的有关部署要求，制定实施稳步推进公共信息资源开放的政策措施。推动信用信息互联共享，促进“信用南平”建设。优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据向社会有序开放。

——强化重要政策解读。实行“谁起草、谁解读、谁负责”原则，对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件，牵头起草部门应将政策文件和政策解读材料一并报批，解读要全面、准确地讲清楚文件的出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施等，对涉及群众切身利益的政策文件要进行重点解读。

——加强舆情处置与回应。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作，及时发现、有效引导舆论关注的热点问题。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应发布权威信息，有关调查处理结果要及时向社会公布。

——积极扩大公众参与。积极探索多层级、多领域公众参与的事项种类和方式，通过报刊、广播、电视等媒体及所属新媒体和省市县政府门户网站、政务微信、政务客户端等互联网平台及社区公开栏等传统公开平台，搭建政民互动平台，问政于民、问需于民、问计于民，增进公众对政府工作的认同和支持，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度和质量。

●推进政务公开渠道和方式创新

——加强政府网站建设。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。强化政府网站互动功能，畅通政民互动渠道，及时回应社会关切。加强政府网站与网上办事大厅的融合对接和新技术应用，提升便民服务能力和智能化水平。加强各级政府网站之间协调联动，强化与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道。

——充分发挥新闻发言人的作用。市直部门和市、县二级政府应设立新闻发言人。各级政府及部门主要负责同志要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”，利用新闻发布会、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。

——畅通媒体采访渠道。各级政府机关要畅通采访渠道，创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。出台重大决策部署，要充分运用新闻媒体、新闻发布会等平台做好解读阐释，主动向媒体提供素材，推荐相关专家学者等接受访谈。

●提升政务公开能力

——完善政务公开基础性制度。进一步健全和完善政务公开工作的相关制度，注重将政务公开实践成果上升为制度规范，保障政务公开工作规范高效运行。

——推行政务公开负面清单制度。依法积极稳妥推行政务公开负面清单制度，细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项，要梳理甄别后纳入负面清单管理，及时进行调整更新。

——提升政务服务水平。加快推进“互联网＋政务”，构建基于互联网的一体化政务服务体系。继续推进各级各部门行政审批、公共服务事项在“南平市行政审批服务大厅”集中公开，积极对接省上“福建省网上办事大厅”，实现省、市、县、乡镇（街道）四级联动。加快构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多渠道政务公开“一张网”。加强12345便民服务平台的监督。

——认真办好政府公报。提升政府规章、规范性文件的发布质量和时效，高标准做好政府公报的编辑、出版工作，免费赠阅范围向基层倾斜。充分利用政府网站和微博、微信等新媒体，推广网络版政府公报，扩大公开范围。（市政府办牵头）

●强化组织保障

——加强组织领导。各级政府及其部门办公室是政务公开工作的主管部门，负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本部门的政务公开工作。

——加强业务培训。要把政务公开列入公务员培训课程体系，力争2018年底前将全市从事政务公开工作人员轮训一遍。

——加强考核监督。把政务公开工作纳入绩效考核。