各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：
《关于建立共建美丽乡村长效机制推动绿色发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南平市人民政府办公室
2016年6月12日
（此件主动公开）
关于建立共建美丽乡村长效机制
推动绿色发展的实施意见
美丽乡村建设涉及方方面面，各级各部门要围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”的总体要求，加强领导，统筹安排，齐心协力推进美丽乡村建设。现就共建美丽乡村建设提出以下意见：
1、加强部门协作共建。建立健全领导小组成员单位分工协作和联席会议制度，合力推进共建工作。监察、组织、宣传、督查、住建、农业局 、发改、财政、民政、安监、交通运输、国土资源、规划、环保、文广新、卫生、食品药品监管、公路、公安、交警、工商、商务、民委、扶贫、水利、农业、林业、畜牧、教育、旅游等部门，要各司其职、各尽其责，加强协作，形成齐抓共管的工作格局。
2、发挥共建共管优势。落实共建美丽南平领导小组成员单位分工协作和联席会议制度，整合有关部门“农村环境综合整治”、“小流域治理”、“造福工程”、“土地增减挂钩”、“财政一事一议”、“乡村旅游”、“传统村落保护”、“绿色村庄”等项目资源，配合组织部门实施美丽乡村村级组织活动场所改善工程，联合妇联开展巾帼美丽家园创建活动，合力推进美丽乡村建设。
3、重点整治生产生活环境。美丽乡村专项补助资金必须重点用于整治乡村的生产生活环境。一是整治农村生活垃圾、生活污水。改造现有沟渠，收集排放生活污水，因地制宜选择简易工艺处置生活污水；逐步建立生活垃圾“村收集、镇中转、县处理”的清运处理模式；加大力度推行无害化卫生户厕改造，合理配建水冲式公厕。二是加大农村“两违”整治力度，清理整治房前屋后临时搭盖、废旧弃物、杂乱堆放以及有碍瞻观的乱占公共空间的构筑物。结合土地整理，加强村庄内部公共空间整治。三是修缮旧建筑。在保留其有一定历史价值的建筑原貌的基础上，对一些裸房和平顶房进行适当的立面改造和坡屋顶改造，形成协调美观的建筑风貌。四是加强村庄生态绿地系统建设。对村庄的道路两旁、田园、公共空间进行适当改造，做到房前屋后绿地菜地化、村头村尾公园田园化。五是景观工程适度建设。本着先解决基础设施后考虑景观工程的原则，花小钱办实事，结合村庄自身特点进行适度景观建设。景观建设要因地制宜、就地取材，突显农村特色和乡土气息，切忌“大拆大建”、“贪大求洋”、“过度硬化”。
4、引导串点成线扩面。在抓好顺昌张墩、松溪溪东美丽乡村景观带建设的基础上，2016年重点打造延平区大横镇湖尾村至康石村、武夷山市兴田镇南源岭村至星村镇曹墩村、建阳区黄坑镇九峰村至长见村、建瓯市小桥镇霞抱村至后塘村等4条美丽乡村景观带，推动邵武邵南片和平、大埠岗、肖家坊、桂林、金坑五个乡镇20个村庄的美丽乡村景观片建设，同时引导每个县（市、区）策划生成一条不少于8公里长的美丽乡村景观带，实现以点串线，以线扩面，扩大规模效应。
5、发挥农民主体作用。指导督促成立美丽乡村建设村民理事会，制定村规民约，推进“门前三包、垃圾分类、河道管护、文明乡风、诚信村民”的落实，导入市场机制，逐步开展村庄资源股份化，村庄经营市场化试点工作。推行村内事“村民议、村民定、村民建、村民管”的治理机制，引导村民参与项目建设、监督和管理。指导县、乡镇加强机构建设，充实专业技术人员，加强美丽乡村建设技术指导和服务，为美丽乡村建设提供人才支持。
6、创新农村社区建设管理工作机制。以美丽乡村为重点探索农村社区建设管理，一是充分发挥理事会作用，积极发动群众主动参与社区建设，对社区供水、排水、道路、环卫、绿化、设施维护等推行市场化、社会化、物业化管理，切实转变农民生活方式。二是鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织，延伸推进卫生、就业、教育、文化等公共服务，增强新型农村社区的吸纳和辐射能力，建立起“村委会—社区理事会—农户”的新型农村社区自治组织架构。三是创新美丽乡村建设的经济经营方式。配套建设集体所有的休闲、旅游、文化等公共设施，这些资产的收入用于新型农村社区管理。
7、深化宣传教育引导。通过广播、电视、网络媒体、宣传栏、印发宣传资料等宣传途径，加大共建美丽南平，推动绿色发展工作的宣传教育力度，积极推介共建美丽南平工作成果、先进经验和典型，使共建工作家喻户晓、人人皆知，形成全党动员、全民参与、齐抓共建的良好氛围。
8、切实抓好督查考评。将共建美丽南平工作纳入政府目标管理任务和绩效考核内容，严格实行领导负责制和责任追究制。建立健全定期和不定期督查机制，对督查结果进行通报。建立健全共建美丽南平考核评比实施办法和考评机制，实行一季一考评、半年一讲评、一年一总结。对工作突出的部门和单位予以表彰奖励；对行动慢、力度小、重视不够的地区和单位主要领导和相关责任人予以通报批评，限期整改。实行“以评促建”、“以奖促治”、“以罚促改”，推进共建美丽南平工作良性发展。
南平市人民政府办公室 2016年7月8日印发