各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构：
《“飞地”和投资利益共享政策的暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南平市人民政府办公室
2020年5月22日
（此件主动公开）
“飞地”和投资利益共享政策的暂行规定
为了更加合理有效地配置全市资源，运用财政收入分配杠杆，充分调动市县两级招商引资积极性，打破区域界限，树立全市“一盘棋”思想，凝聚合力，促进项目落地，形成“项目合适在哪里就在哪里落地”的良好氛围。特制定“飞地”和投资利益共享政策，相关规定如下：
一、“飞地”政策
（一）财政收入分配
1. 市与县。一是县级招商项目引入至市级区域，在项目建设期产生的建安税收按属地原则归属市级所有。项目投产运营后产生的所有税收自投产之日起前5年按市与县5:5分成，6–10年按7:3分成，10年之后所有税收归属市级所有。二是市级招商项目落在县级区域，在项目建设期产生的建安税收按属地原则归属县级所有。项目投产运营后产生的所有税收自投产之日起前5年按市与县5:5分成，6–10年按3:7分成，10年之后所有税收归属县级所有。三是招商引资项目出台相关优惠政策，市与县按项目税收分成比例承担。
2. 县与县。县级招商项目引入至另一个县，在项目建设期产生的建安税收按属地原则归属“飞入地”所有。项目投产运营后产生的所有税收自投产之日起前5年按“飞出地”和“飞入地”5:5分成，6–10年按“飞出地”和“飞入地”3:7分成，10年之后所有税收归属“飞入地”所有。招商引资项目出台相关优惠政策由“飞出地”和“飞入地”按税收分成比例承担。
3. 特殊项目。“飞入地”和“飞出地”可采取“一事一议”的方式协商共享方式。
（二）其他指标分配
对“飞入”项目产生的地方生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、进出口总额等各项经济指标，在建设期和运营期均归属“飞入地”所有。
二、投资利益共享政策
（一）财政收入分配
1.市县独自投资项目
一是市级全额投资项目落在县级区域，在项目建设期产生的建安税收按属地原则归属县级所有。项目投产运营后产生的所有税收按市与县6:4分成。
二是县级全额投资项目落在市级区域，在项目建设期产生的建安税收按属地原则归属市级所有。项目投产运营后产生的所有税收按市与县4:6分成。
2.市县合作投资项目
一是市县合作投资项目落在市级区域，在项目建设期产生的建安税收按属地原则归属市级所有。项目投产运营后产生的所有税收先按市与县投资比例分成，县级分成部分再划40%给市级。
二是市县合作投资项目落在县级区域，在项目建设期产生的建安税收按属地原则归属县级所有。项目投产运营后产生的所有税收先按市与县投资比例分成，市级分成部分再划40%给县级。
三是县县合作投资项目，参照市县合作投资模式。
（二）其他指标分配
对投资项目产生的地方生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、进出口总额等各项经济指标，在建设期和运营期均归属项目落地区域所有。
三、保障措施
（一）成立领导小组
成立市“飞地”和投资利益共享工作协调领导小组，由市政府主要领导任组长，成员包括各县（市、区）人民政府主要领导和市发改委、工信局、财政局、商务局、统计局、税务局等市直部门主要领导。领导小组下设办公室，挂靠市财政局，办公室主任由市财政局局长兼任。
（二）明确各方职责
1. “飞出地”职责。对于新引进招商引资“飞地”项目，“飞出地”要负责所申报项目的真实性，密切配合“飞入地”持续做好项目前期考察、洽谈、对接等工作，直至签订投资协议。对于市内企业转移，“飞出地”也要做好服务，保障企业顺利迁移。
2. “飞入地”职责。落实投资方应享有的优惠政策，为投资方创造良好的建设和生产经营环境，协助投资方办理项目建设相关手续，协助做好企业融资、人才引进、用工保障等工作，并按属地管理原则负责企业的安全生产、综治管理、社会事务等工作。
（三）项目认定程序和办法
“飞地”项目由“飞入地”在招商意向初期向市商务部门进行报备，项目落地后，由市商务部门提出意见，市“飞地”和投资利益共享工作协调领导小组办公室审核后报领导小组认定。认定同意后，“飞入地”和“飞出地”所在地人民政府签订“飞地”项目利益共享协议，作为税收分成的依据。
（四）区域和范围
本办法所称市级区域包括延平区、武夷新区、荣华山产业组团。县级区域按现行行政区域划分。涉及市与区、市与县财政体制分成的区域，项目税收收入先执行“飞地”与投资利益共享政策分成比例，再按财政体制分成。
本暂行规定自印发之日起执行。
附件：南平市“飞地”和投资利益共享工作协调领导小组
附件
南平市“飞地”和投资利益共享工作
协调领导小组
组长：刘洪建市政府市长
副组长：伍斌市委常委、市政府常务副市长
罗恩平市政府副市长
梁廉荣市政府副市长
兰林和市政府秘书长
成员：朱金生市发改委主任
黄拔荣市工信局局长
陈超市财政局局长
温文辉市商务局局长
詹旭斌市统计局局长
王良辉市税务局局长
叶文平延平区政府区长
魏敦盛建阳区政府区长
丁贵生邵武市政府市长
谢启龙武夷山市政府市长
周安有建瓯市政府市长
余向红顺昌县政府县长
沈晓文浦城县政府县长
赵大建光泽县政府县长
苏建旗松溪县政府县长
张行书政和县政府县长
郭冠中武夷新区管委会主任
抄送：市委办公室、市委各部门，南平军分区，各人民团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委监委办公室，
市法院，市检察院。
各民主党派南平市委员会。
南平市人民政府办公室 2020年5月25日印发