各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕74号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老年教育发展规划（2017—2020）的通知》（闽政办〔2017〕138号）精神，推进我市老年教育事业科学发展，结合我市老年教育发展不平衡不充分的实际，特提出如下措施。
一、加强组织领导
（一）加强老年教育统筹管理。按照党委领导、政府主导原则，建立市、县两级老年教育工作联席会议制度，办公室设在教育部门，教育部门负责日常统筹协调，老干、财政、人社、卫健、发改、体育、文旅等部门共同参与，形成“一方牵头、各方参与、分工负责、协同推进”的老年教育管理体制。市、县老年教育工作联席会议每年至少召开一次专题会议，听取老年教育工作汇报，研究老年教育工作。
（二）强化老年教育组织实施。各县（市、区）应将老年教育列入本地区经济社会发展规划和教育及老龄事业发展规划，纳入各级政府相关部门绩效考评内容，纳入教育工作、老龄工作、老干部工作的评比表彰范围。教育部门要发挥好牵头统筹作用，各成员单位要紧密配合，各司其职，各尽其责，将老年教育工作作为本部门重要内容列入年度工作计划，共同推动全市老年教育发展。
二、加快队伍建设
（一）拓展师资队伍来源。通过“专兼职结合，兼职为主，志愿者辅助”的办法，多渠道加强老年教育教师队伍建设。鼓励支持全市各级各类学校在职教师在不影响正常教学任务的前提下到老年大学从事专业特长的教学工作。在职教师在老年大学的教学课时量视同在校课时量，同等计录统计，并作为教师职称评聘、评先的依据。若不需要记录老年大学教学课时的，由教师所在学校发函给老年大学后，任课教师可领取老年大学规定的授课课时补贴费。各级教育部门和退休教师协会要积极帮助老年大学物色、推荐教学水平高、身体康健、精力充沛的退休教师到老年大学任教，发挥其专长和余热。各县（市、区）教育系统进行表彰先进时，要将从事老年大学教师及工作者列入表彰范围，给予一定比例的表彰名额。
（二）加强教学管理人才培养。各级教育部门要积极协调，推荐曾经担任过校领导、教学管理经验丰富且热心老年教育工作的在职或退休教师到老年大学担任专职副校长，进一步规范和提升老年大学教学管理水平。在职教师工作岗位调整到老年大学，其人事、工资福利关系及其他相关待遇不变，按照老年大学校务委员会要求，抓好日常教学管理工作，工作业绩将作为评先、评优的依据。
三、实施提升工程
（一）组织开展老年大学评估工作。开展福建省达标老年大学创建，推进老年大学示范性建设，到2020年，每个县（市、区）建成1所达标老年大学，力争市老年大学建成办学条件优良、教学管理规范、教学内容丰富、教学形式多样、办学效果显著的省级高水平示范性老年大学，并推动有条件的县（市、区）老年大学创建高水平示范性老年大学，努力提升全市老年大学整体水平。
（二）推进老年教育重点工程建设。市本级要以市行政中心搬迁为契机，在武夷新区高起点、高标准规划建设市级老年大学，争创一所具有省级高水平示范性的老年大学。同时，整合资源，优化改善现有市级老年大学办学场所，满足留在延平的广大市直离退休老同志和老年人的学习、活动需要。推进城乡社区老年学校（学习中心）规范化建设，新建300个社区老年学校（学习中心）。在此基础上，打造10个集学习指导、资源提供、团队活动等功能于一体的示范性社区老年学校（学习中心）。推动本科高校、成人高校和高职院校整合现有办学资源，面向社会举办老年大学，为老年人就近学习提供便利，力争建成2所师资充足、设施齐全、开放共享的高校老年大学。支持广播电视大学系统建设老年开放（互联网）大学，支持市老年大学和各县（市、区）老年大学探索“互联网+办学”模式，建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育办学网络，争取到2020年实现以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数比例达到20%以上。
四、加大经费投入
市、县两级应建立常态化经费投入机制，创建达标老年大学的，当地财政要按福建省达标老年大学建设评估标准规定的标准列入财政经费预算。终身教育经费根据实际工作需要纳入同级财政经费预算，并根据市、县财力情况，逐步提高对老年大学的生均经费拨付标准，逐步提高城乡社区老年教育的经费投入，为老年教育的发展提供强有力的支持。鼓励和支持行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金。企业和个人对老年教育的公益性捐赠支出按照税收法律法规规定享受所得税税前扣除政策。
五、加强督导检查
各县（市、区）、各部门要抓好老年大学建设管理工作，重点帮助解决老年大学办学场地、人员编制、办学经费、师资力量、教学管理等问题。市、县老年教育工作联席会议每年组织对各县（市、区）、各部门开展老年教育工作情况进行年度督查，并通报督查结果，推动老年教育各项工作落实到位、有序开展。
六、加大舆论宣传
各县（市、区）、各部门要广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策和法律法规，依托“教师节”“重阳节”“9.28终身教育活动日”等重要节日，广泛宣传老年教育发展中的典型经验、案例、做法和成效，努力使全社会关心、支持和参与老年教育的氛围更加浓厚。充分调动老年人参与学习的积极性和主动性，积极培育老年学习文化，使学习风尚融入老年人生活，使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容。
南平市人民政府办公室
2020年6月12日
（此件主动公开）