一、《实施方案》的制定背景

近年来，国家对“生态文明建设”的重视程度不断增加，在党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，“绿色发展”上升到了前所未有的战略高度。我市素有“福建粮仓、南方林海、中国竹乡”的美誉，武夷山更是全国仅有的4个世界自然与文化“双世遗”之一，以世界生物之窗闻名于世，这些都是我市宝贵的生态财富。在我省建设“国家生态文明试验区”的战略背景下，银行业加快绿色金融发展、支持生态文明建设的意义更加突出，不仅是帮助增强地方发展后劲的一项工作，更是引导资金“脱虚向实”、调整优化信贷结构、为自身可持续发展寻找新的业务增长点的重要契机。因此，特制定本《实施方案》。

二、《实施方案》的制定依据

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家生态文明试验区（福建）实施方案》（中办发〔2016〕58号），中国人民银行、财政部、银监会等七部委联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》，中共南平市委、南平市人民政府印发的《南平市政府落实〈国家生态文明试验区（福建）实施方案〉的行动计划》（南委发[2017]3号），《南平市“十三五”工业转型升级专项规划》、《南平市“十三五”旅游业发展专项规划》、《南平市“十三五”现代服务业发展专项规划》等。

三、《实施方案》的主要内容

（一）总体要求

1、指导思想：全面落实党中央、国务院和省、市各级政府关于推进国家生态文明试验区（福建）建设的决策部署，推动辖区形成机制优、创新强、服务好的银行业绿色金融体系，充分发挥南平的生态优势，以建设全国绿色发展示范区为目标，为努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新南平提供有力的金融保障。

2、基本原则：一是坚持融合发展,主动将国家生态文明试验区（南平）建设需求融入银行业的经营发展战略，推动我市将生态优势转化为发展优势；二是坚持创新发展，紧紧围绕我市经济绿色转型发展的方向和重点，推进以客户为中心、以市场为导向的绿色金融创新，更好地满足我市绿色金融多元化市场需求；三是坚持共赢发展，支持我市加快培育绿色发展新优势，有效抑制污染性投资，实现经济效益、环境效益和社会效益的多方共赢。

3、主要目标：力争到2020年末，基本建成与国家生态文明试验区（南平）相适应的银行业绿色金融体系，绿色金融产品丰富、服务齐全、创新活跃，在支持我市环境友好型和资源节约型社会建设方面取得显著成效。

（二）主要任务

1、健全绿色金融组织管理机制。促进银行业机构大力推进绿色转型发展，明确绿色金融发展战略或经营规划，健全组织管理长效机制，建立具有本机构特点的绿色金融业务组织架构，优化金融业务流程，加快实现绿色金融业务的专业化经营和管理。

2、加大绿色发展重点领域支持力度。推动银行业机构对接南平市政府落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》的工作要求，把握武夷山国家公园体制试点的良好机遇，优化绿色金融资源配置，支持南平市低碳城（镇）建设，推动生态旅游项目开发和休闲养生等新型旅游业态发展，重点支持绿色低碳工业、绿色农业、绿色服务业、生态环境保护和污染防治等产业发展。

3、增强绿色金融业务创新能力。鼓励银行业机构深入对接辖区各类全国生态文明试点示范建设的需要，加强与当地政府的沟通联动，推动区域金融创新，形成绿色金融发展试点示范。鼓励银行业机构立足国家生态文明试验区建设和武夷山国家公园试点建设，加强绿色产品和融资模式创新，拓宽绿色投融资渠道，发展新的金融工具和服务手段，完善绿色金融产品体系，加快打造绿色金融业务品牌。

4、提高环境和社会风险管理水平。督促银行业机构加强环境和社会风险管理制度、流程、机制和标准等建设，及时向环保部门收集重大环境、安全生产违法违规等信息，有效识别和控制信贷业务中的环境和社会风险，实行环境和社会风险“一票否决制”，促进绿色金融业务可持续发展。

5、提升银行业绿色文化和社会表现。推进银行业机构加强绿色信贷理念教育，推行全员绿色办公、绿色采购和节能行动，努力提升自身环境和社会表现，打造绿色银行管理文化，加强绿色金融创新经验推广，推动形成发展绿色金融的广泛共识。