市审改办

（2017年6月20日）

    现就《关于印发2017年南平市推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》（南政综〔2017〕346号，以下简称《“放管服”要点》），作如下解读：

一、制定说明

为认真贯彻全国全省全市推进简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议精神，根据《福建省人民政府关于印发2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》（闽政〔2017〕14号）文件的精神，结合实际，我办根据市领导要求，于5月22日草拟《2017年南平市推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知（征求意见稿）》，征求26家市直相关部门意见，根据各单位提出的意见建议进一步修改完善，形成《“放管服”要点》，6月13日以市政府名义正式印发。《“放管服”要点》就纵深推进行政审批制度改革等9个方面29项工作目标任务和责任单位逐一进行细化和明确。

二、主要内容

（一）纵深推进行政审批制度改革。包含四项内容，一是开展“两单融合”，同步优化完善清单管理，二是统筹推进各领域精准减权放权，三是继续开展“回头看”，提高放权、承接协同度，四是深入开展“减证便民”专项行动。

（二）加大推进投资审批制度改革。包含三项内容，一是深化投资体制改革，创新联评联审，二是推进市场准入负面清单制度改革试点，三是加强投资项目信息的共享和利用。

（三）持续深化执业资格改革。包含两项内容，一是严格执行国家、省及我市公布的职业资格目录清单，二是开展减少职业资格许可和认定工作“回头看”。

（四）持续纵深推进商事登记制度改革。包含两项内容，一是推进“多证合一”和“证照分离”改革，二是进一步推进企业便利注册和简易退出机制。

（五）持续纵深推进收费清理改革。包含一项内容，继续开展清费减费行动。

（六）持续深化教科文卫体领域改革。包含三项内容，一是深化高校和科研体制改革，二是深化文体和养老领域改革，三是深化医药卫生体制改革。

（七）持续深入加强事中事后监管。包含三项内容，一是实现“双随机、一公开”监管全覆盖，二是持续推进市级行政审批“三集中、三到位”改革，三是加强推进“互联网＋监管”。

（八）加大简化优化政务服务。包含八项内容，一是加快推进审批标准化，二是强化推进“互联网＋政务服务”，三是进一步深化“马上就办”，减少自由裁量权，四是推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，五是深入开展对标活动，六是打造“双创”综合服务平台，七是进一步加大政务信息互联互通，八是进一步加大政务公开力度。

（九）继续加强改革成效评估和督查落实。包含三项内容，一是实行每季度公布“放管服”措施，二是加大督查督导力度，三是健全社会监督机制。

《“放管服”要点》以精准放权、降低制度性交易成本为着力点，以推进行政审批标准化建设、加强政府监管职能为突破口，以改进政务服务、优化营商环境为抓手，大力培育发展新动能，充分发挥“放管服”改革在推动供给侧结构性改革中的服务保障作用，为建设新南平、再上新台阶提供强有力的体制机制保障。