一、厚植法治理念,坚决扛牢第一责任。坚持党对法治公安建设的绝对领导,认真履行全市法治公安建设第一责任人责任。一是认真学法用法。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,纳入局党委理论学习中心组、党支部“三会一课”的重点学习内容,作为全警政治轮训及各类教育培训必修课,领导干部带头深入学习习近平法治思想,认真学习《宪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《保守国家秘密法》等法律法规及相关文件,进一步树牢法治意识,增强运用法治思维和法治方式的能力和本领。二是强化组织推动。坚持将法治公安建设作为全警工程、系统工程推动,研究出台南平公安《“强法治”护航绿色高质量发展实施意见》,细化七个方面19项措施任务,召开执法监督管理委员会专题会、基层行政执法领域突出问题专项整治工作推进会10余场,推动全市公安机关法治公安建设。三是严格依法用权。严格执行民主集中制,落实“三重一大”事项集体决策制度,确保按程序决策、按规矩办事、按制度落实,依法依规行使权力;严格落实公安机关负责人出庭应诉制度,2025年负责人应诉率100%,代表市政府出庭应诉行政诉讼案件2起;健全完善公安政务信息公开机制,自觉接受社会、群众、媒体和法律监督,2025年主动公开公安政务信息532条,确保权力在阳光下运行。
二、夯实法治保障,着力筑牢执法基石。持续夯基固本,着力建机制、促规范、提能力,积极构建与现代警务相适应的法治保障体系。一是健全完善执法制度机制。围绕案件办理、法律适用等执法热点难点,制定严格执法责任“十项规定”和12种常见场景的执法指引,特别紧盯非访打击、案件办理、非法宗教活动查处等执法痛点,全面梳理问题、规范执法流程,研究制定15个执法指引,为执法实战工作提供有力支撑。二是推进执法办案中心提质增效。始终将“新建型”执法办案管理中心建设作为“一把手”工程强力推动,聚焦一站式办案、智能化管理、全流程监督目标,全面整合办案、监管、服务等资源,推动全部刑事案件和复杂敏感行政案件在中心办理,现已实现全市刑事案件中心办理率100%。三是推动队伍执法能力提升。坚持把提升民警执法能力、执法水平置于先导性、战略性地位,深入推进南平公安人才战略三年行动,发挥好法律支撑工作室、“e警政务”工作室、公职律师等平台作用,加强专业化执法队伍建设,举办“南平公安法治大讲堂”“青警沙龙”等活动,邀请省市专家为全市公安民警授课,累计受训2万余人次,不断提高全警法治思维和执法能力。
三、聚焦规范执法,全面提升执法效能。始终坚持严格规范公正文明执法要求,狠抓执法规范化建设,着力提升执法质效和公信力。一是整治执法突出问题。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、涉企执法突出问题整治、基层行政执法领域突出问题专项整治等专项行动,成立工作专班,强化自查自纠,健全工作台账,明确整改时限,下大力气推进集中整治,切实让群众感受到公平正义。累计排查2023年以来的涉企案件290起,评查案件238起,发现执法瑕疵及问题179个;排查行政案件1.8万余起、核查认定执法突出问题71个。二是开展专项监督检查。深化执法安全排查整治,起底摸排全市60个公安机关执法办案场所情况、核查各级办案单位执法环节18类重点问题,推动45个执法安全问题整改落地见效;持续推进刑事积案挂案、久拖不决案件清理工作,深入排查梳理、逐案核查整改、动态闭环清零,实现清仓见底、质效双升,累积清理整改486件积案挂案,完成率99.6%。三是健全日常监管机制。发挥好各级执法监督管理委员会作用,深入开展公安机关执法工作质态监测,通过正向引领类和风险提示类事项清单,有效提升执法质效。严格落实“每案必评”机制,对全市公安机关办理案件实行“日清、月结、季评”,严把执法办案程序关、证据关、质量关。研发智慧执法监督服务平台,实现警情案件态势分析以及执法问题自动监测、智能预警,有力提升执法监督管理智能化水平。
四、践行法治为民,切实护航发展大局。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持“法治是最好的营商环境”,积极营造法治化营商环境,助力绿色高质量发展。一是严打违法犯罪。坚持总体国家安全观,抓实主责主业,大力发展平安警务、智慧警务、法治警务、生态警务,深入开展“南盾”系列专项行动,从严“打电诈、治外流”“扫黑恶、治群腐”“缉枪爆、除隐患”“斩链条、肃毒源”,深入推进常态化扫黑除恶,严厉打击突出违法犯罪,全面消除各类风险隐患,全市社会治安持续向好,接处警群众满意率达到99.81%,全省第二。二是强化护企安商。主动延伸服务触角,推广多项惠企举措,助力企业防范风险、合规经营,围绕武夷山茶叶、建阳建盏等特色产业集聚区、邵武金塘工业园区等重点园区和圣农集团等龙头企业设立27个经侦警务联络站(其中全省经侦星级警务联络站4个),举办警企座谈22场、开设法律课堂3场,相关经验做法被《福建法治报》刊载。三是做优政务服务。主动融入“便利南平”建设,全面推行公安政务服务“一窗通办”改革,建成全市47个公安“综合窗口”,实现“不找警种、不分区域、一次办成”,相关经验做法获《人民公安报》刊载;通过找准“小切口”,创新智慧化、人性化执法服务模式,在福建农林大学南平校区、武夷山印象大红袍等人流密集区建设“南平公安智慧e站”,汇集多警种智慧警务服务新生态,切实便企利民。
一年来,市公安局恪守法治精神,坚持依法办事,全力推进法治公安建设,虽然取得一定成效,但对照上级要求和新形势需要还有差距。主要体现在:一是法治理念践行不够深入。二是监督管理效能不够突出。三是法治保障建设不够全面。四是服务大局思路不够开阔。
2026年,市公安局将认真按照市委、市政府和省公安厅党委部署要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平在福建、在南平考察时的重要讲话精神,坚持在法治轨道上忠实履行新时代使命任务,全面推进严格规范公正文明执法,不断推动南平法治公安建设迈出新步伐。一是着力深化法治思想认识。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,学习党章党规党纪和宪法法律法规,着力在学以致用、知行合一上下功夫,深刻领会习近平法治思想蕴含的深邃政理、法理、学理,融入日常、化为经常,自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。切实以更高站位、更严标准、更实举措,努力推动南平法治公安建设提档升级、再上台阶。二是纵深推进法治公安建设。聚焦“五零”目标,深入推进构建全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素执法监督管理体系,建立健全办案辅助、常态监督、研判调度、问题治理四项机制,做实做优执法制度、执法场所、执法平台、执法队伍四项保障,全面促进法治化信息化融合发展,不断提升公安工作法治化水平和执法公信力,努力为护航南平绿色高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。三是不断创新法治实践路径。坚持把改革创新作为最大动力引擎,锚定新时代新征程法治公安建设要求,拼“三争”固底板,推改革强法治,构建完善“一体两翼”新型警务运行机制。加强对新业态、新问题的研究,探索新思路、新举措,积极运用法治思维和法治方式破解难题、完善机制,持续优化“非羁押人员跨部门云端管控体系”等公安法治工作新模式,进一步提升公安机关维护稳定、应对风险、服务发展的能力。四是持续突出服务大局实效。坚持从全局谋一域、以一域服务全局,自觉把公安工作融入全市发展战略。认真贯彻落实市委经济工作会议精神,进一步完善护企安商“亲清八闽”为企服务体系,持续深化公安“放管服”改革,落实好公安政务服务进社区、进乡村、进企业、进校园、进网络“五进”举措,优化完善生态警务模式,助力增进民生福祉,争取将更多公安“果实”放到全市发展“篮子”,让群众幸福更有质感。