第一章 发展基础

一、发展现状

近年来，我市高度重视战略性新兴产业，坚持把培育和发展战略性新兴产业作为推动经济转型和产业升级、促进区域经济科学发展跨越发展的重要举措，战略性新兴产业发展势头良好，为经济社会进一步加快发展奠定了坚实基础。

（一）产业发展初具规模

2015年，全市战略性新兴产业规模以上企业55家，实现产值133.39亿元，同比增长28.06%，高于同期工业增长20个百分点，占全市规模以上工业总产值的7.85%；实现增加值64.84亿元，同比增长12.3%，增长率位居全省第4位。

专栏一：2015年南平市战略性新兴产业发展情况

行业	生物与新医药	新材料	新一代信息技术	节能环保	新能源	高端装备制造	合计
规上企业数（家）	17	11	2	19	4	2	55
产值（亿元）	47.77	28.77	28.52	21.19	5.97	1.17	133.39
比增	20.78%	24.49%	48.2%	24.55%	19.58%	372.67%	28.06%

（二）产业集聚初步形成

近年来，我市战略性新兴产业更加突出，产业支撑能力持续提升。各集聚区有针对性地引进集聚度高、关联性强的项目，初步形成了特色优势凸显的主导产业。生物与新医药逐步向建阳、邵武、建瓯、浦城、光泽聚集，光泽、浦城现代中药发展迅速，建阳、邵武医药中间体及浦城生物农药产业异军突起；建阳、建瓯新型功能竹材料，南平工业园、建瓯、邵武等活性炭产业呈现鲜明区域特色；武夷新区加快大功率锂电池和新型复合材料产业基地建设，荣华山产业组团积极对接新能源产业，拟在“十三五”期间建设大容量聚合物锂离子电池生产基地；南平工业园、顺昌等地还集聚了一批从事电子元器件、新型电子显示技术研发与产业化信息企业，为新一代信息技术产业集群发展奠定了基础。

（三）龙头企业引领发展

我市战略性新兴产业产品结构日益优化，一批龙头企业开发了不少高技术含量、高附加值、高竞争力的特色优势产品。龙头企业影响力日益提升，逐渐成为引领我市战略性新兴产业发展的中坚力量。2015年，产值5亿元以上工业企业达6家(顺昌欧浦登、亚亨动力、浦城圣农发展、美华实业、三爱药业、武夷味精)，占全市5亿元以上工业企业19.35%。在生物与新医药领域，三爱药业、新武夷制药等是福建省医药龙头企业；仙芝科技是中国首家同时拥有国内外有机认证的灵芝生产企业；绿康生化、正大生化生产的畜用抗生素产品已成为国际饲料添加剂行业知名品牌；青松股份是全国最大松节油深加工、世界最大樟脑生产企业；捷安医疗是全球唯一生产新型一次性使用轨道式腰椎硬膜外联合麻醉穿刺包企业。在新材料领域，南纺、长庚无纺、元力活性炭、庄禾竹业等细分行业龙头企业在国内影响力逐步增强。先进高端装备制造领域，南方精雕、虹润仪器等在各自细分行业影响力逐步提升。在新能源领域，金柏夷始终保持锂电池行业领先地位，凯圣和圣农生物质发电脱颖而出。在新一代信息技术领域，欧浦登计划将顺昌郑坊欧浦登光电园区打造成世界级的触摸屏生产基地。

（四）创新能力逐步提升

我市战略性新兴产业科技创新能力逐步提升，建成了一批技术创新研发平台，高新技术企业得到较快发展。全市已建立2个国家级博士后科研工作站、3个省级博士后创新实践基地、10个省级院士专家工作站；新建2个国家级企业技术中心、17个省级企业技术中心、25个市级企业技术中心，6个技术创新公共服务平台，5家科技企业孵化器（省级1家）；培育发展省级科技型企业172家，创新型（试点）企业43家，其中国家级创新型企业1家（南铝），省级创新型企业20家；高新技术企业31家；省级（企业）工程技术研究中心38家，省级重点实验室8家；生产力促进中心8个，其中国家级示范生产力促进中心2家（南平市、建瓯市）、省级重点生产力促进中心6家。

二、主要问题

“十二五”期间，我市战略性新兴产业发展虽然取得了积极进展，但仍处于起步阶段，发展中还存在一些突出问题，需要切实加以解决。

（一）产业总体规模小

我市战略性新兴产业刚刚起步，产业体量小、规模企业少。2015年，全市战略性新兴产业规上企业产值只占全市规模以上工业总产值的7.85%；规模以上企业只有55家，不到全市规模以上工业企业数的0.5%；增加值仅占全省战略性新兴产业增加值的2.5%。经济总量小、企业规模小，导致产业集聚效应不够突出，企业的投资意愿和扩张能力也受到影响。

（二）行业发展不均衡

2015年，生物与新医药、新材料、节能环保、新一代信息技术四大领域实现产值126.25亿元，占全市战略性新兴产业总产值95%，处于主导地位；先进高端装备制造、新能源两大领域占全市战略性新兴产业的比重仅5%，尚处于起步和培育阶段。产业发展不均衡，一定程度上影响了优势企业的发展壮大和全市应对经济波动风险的能力。

（三）公共平台建设滞后

高新技术产业园区作为国家和区域自主创新的战略高地，对培育和发展战略性新兴产业具有重要的作用。目前，南平的省级高新技术园区创建工作正处于申报阶段，大部分国家、省支持高新技术产业发展的政策难以对接。同时，在全市各类经济开发区中未建有相应战略性新兴产业配套孵化器，科技服务机构发育不够完备，共性技术和关键技术公共平台处于起步阶段，造成科技成果转化难，企业转型升级难。

（四）科技支撑能力不强

战略性新兴产业企业核心技术掌握程度有限，自主创新能力明显不足。2015年南平市有开展研发（R&D）活动的规模以上工业企业研发总投入14.9亿元，研发经费投入强度仅为0.94%。根据对南平高新技术企业调研发现，企业技术来源由企业自有技术、国内外技术和引进技术消化吸收再创新等三部分组成，由于R&D投入不足，加上高等院校和科研院所支撑能力不强，致使南平战略性新兴产业还处于追踪、模仿阶段，缺乏自主创新能力，主要产品科技含量不高。

（五）政策环境有待完善

目前，南平市战略性新兴产业正处于发展的初期阶段，产业快速发展所需要的外部环境尚不完善，完全依靠市场机制和企业自身的力量难以快速成长。国家和福建省出台了一系列加快培育战略性新兴产业的优惠政策，但我市企业普遍规模小、技术水平低等问题，难以享受到上级扶持政策。同时，我市还未出台产业培育扶持政策，未设立专项扶持资金。政策扶持还有待完善，还需尽快建立上下联动、横纵结合共同推进战略性新兴产业发展的政策支撑体系。

（六）高端人才资源短缺

战略性新兴产业是人才创新创业的主要舞台，而人才特别是高端人才是战略性新兴产业培育发展的关键所在。由于我市经济社会条件限制，同等研发水平人员、技术工人的薪酬待遇，一般要比沿海地市高出30%才能勉强留住人，造成企业生产成本高、研发投入意愿低。有些企业在培育期也吸引了一些科技人才，但高级管理人才、高级技术开发人才及高级复合型人才缺乏，特别是中小型企业很难吸引、留住高端人才，对战略性新兴产业的发展形成了重大制约。

三、发展机遇

（一）科技创新催生产业重新布局

当前，以新技术突破为基础的产业变革，成为新一轮发展的强大引擎，带来产业的颠覆性创新发展，可能引起产业格局的重新洗牌。这为南平战略性新兴产业的发展提供了难得契机。生物技术的突破，有利于具有资源优势的山区市实现“弯道超车”；《中国制造2025》提出的制造业智能化发展，有利于我们抓住技术代际更新的机遇，加快产业创新发展和转型升级，重振南平制造业的雄风；“互联网﹢”等新业态、新模式的出现，有利于山区解决信息不对称、产品营销难和运输成本高等问题。

（二）经济发展新常态带来新机遇

当前，中国经济发展步入新常态，增长速度进入换档期，加快转变经济发展方式和调整经济结构刻不容缓。中央提出的“新发展理念”，对战略性新兴产业发展提供了理论保障。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的不断推进，不仅会创造出更多、更新的市场需求，还会带来更全面、更深刻的产业结构调整和供需结构再平衡，大力发展战略性新兴产业已经成为经济可持续发展的关键。为此，中央和省上先后从科技自主创新、市场培育、对外合作、财税扶持等方面出台了一系列扶持战略性新兴产业发展的政策措施，标志着战略性新兴产业发展的黄金机遇期已经到来。

（三）资源禀赋和政策红利带来后发优势

近年来，南平市坚持绿色发展走新路，经济社会发展呈现速度加快、效益提升、后劲增强的良好态势，先后获得国家生态示范区、低碳城市试点、节能减排财政综合示范城市、循环经济示范城市、水生态文明城市试点等国家级“金字招牌”，同时南平还是原中央苏区和革命老区。当前，中央支持海峡西岸经济区建设，南平的政策、生态、空间、资源等后发优势更加凸显，发展战略性新兴产业前景十分广阔。

第二章  总体要求

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为指导，主动适应经济发展新常态，着力推动供给侧结构性改革，充分发挥区域特色和比较优势，坚持以自主创新、协同创新、集成创新为动力，构建有利于战略性新兴产业发展的体制机制环境和要素支撑体系，打造具有南平市特色的战略性新兴产业培育发展体系，引领、推动和支撑全市经济社会平稳健康发展，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新南平和打造全国绿色发展示范区提供重要支撑。

二、基本原则

（一）坚持整体推进与重点突破并重

统筹推进六大战略性新兴产业协同发展，优化调整产业布局，集中力量优先支持具有区域特色和比较优势，最有基础、最有条件的生物与新医药、新材料产业发展，不断培育壮大节能环保、信息技术、新能源、高端装备制造产业，争取培育一批、突破一批、做大一批，不断形成新的经济增长点。

（二）坚持自主创新与技术引进并重

充分发挥企业在创新发展中的主体作用，建设完善技术孵化平台，掌握核心和关键共性技术，开发拥有自主知识产权的先进技术和产品，推动企业加快技术、产品、营销、管理等全方位创新，增强南平战略性新兴产业创新发展的内生动力；坚持内联外引原则，加强与发达地区交流合作，全面推进“资政产学研用”创新联合体建设，促进协同创新、集成创新和引进消化再创新发展。

（三）坚持市场主导与政府引导并重

充分发挥市场对资源配置的决定性作用，激发各类市场主体积极性，激发企业活力和创造力，使企业真正成为推动新兴产业发展的决策主体、研发主体和受益主体。有效发挥政府的规划引领、平台建设、政策激励、组织协调等方面的作用，努力突破阻碍战略性新兴产业发展的体制性障碍，发挥价格机制、竞争机制的宏观调控功能，构建产业发展的长效机制。

（四）坚持培育发展与加强传统改造并重

既要根据成长性、创新性、带动性和发挥比较优势的要求，大力培育战略性新兴产业，使之成为经济社会发展的主导力量，又要顺应产业融合、业态融合趋势，积极推进战略性新兴产业对传统产业改造升级，以新业态催生新模式，不断提升产业发展的内涵和效率。

三、主要目标

到2020年，全市战略性新兴产业在总量规模和质量上实现新跨越，初步形成具有南平特色的战略性新兴产业发展体系。

（一）产业规模迅速壮大

到2020年，生物与新医药、新材料、新一代信息技术、节能环保、新能源、高端装备制造等六大战略性新兴产业产值达到300亿元，年均增长17.5%；增加值260亿元，年均增长32%，占地区生产总值比重约13%。

（二）龙头企业快速成长

到2020年，培育形成年产值超10亿元的战略性新兴产业企业6家，涌现一批具有较强自主创新能力和技术引领作用的龙头骨干企业，培育形成一批产业链较为完善、特色鲜明、市场竞争力较强的新兴产业集群和产业品牌 。

（三）创新能力显著增强

到2020年，力争全市建成省级工程研究中心（实验室）2家，实现零的突破；省级（企业）工程技术研究中心45家以上、省级企业技术中心25家以上；培育高新技术企业60家以上，科技小巨人企业50家，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%以上；R&D经费投入强度（占GDP比重）2%，每万人口发明专利拥有量达2.64件；重要产业领域骨干企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上。

（四）行业布局更加优化

到2020年，生物与新医药、新材料成为主导产业，节能环保、信息技术为支撑发展产业，新能源、高端装备制造成为培育发展产业。

（五）园区发展各具特色

到2020年，全市10个战略性新兴产业聚集区建设取得明显成效，形成优势明显、各具特色的战略性新兴产业区域分工发展格局。

专栏二：南平市战略性新兴产业“十三五”规划发展目标

序号	指标名称	2015年	2020年
1	规上工业产值	133.39亿元	300亿元
2	规上工业产值年增速	28.06%	年均17.5%
3	规上工业增加值	64.84亿元	260亿元
4	规上工业增加值年增速	12.3%	年均32%
5	规上工业增加值占全市生产总值比重	4.8%	约13%
6	生物与新医药产业产值	47.77	107
7	新材料产业产值	28.77	65
8	新一代信息技术产业产值	28.52	64
9	节能环保产业产值	21.19	48
10	新能源产业产值	5.97	13
11	高端装备制造产业产值	1.17	3
12	年产值10亿元以上企业	3	6
13	重要产业领域骨干企业研发投入占销售收入的比重	/	3%以上

第三章  产业布局

一、空间布局

面向我市区域优势产业和产业集群，按照特色鲜明、差异发展、产业集聚、配套完善的原则，加快专业园区和产业基地建设，重点推进南平市省级高新技术开发区创建工作，推动产业创新平台的升级、企业研发中心的建设，高端科研机构、科技中介机构和科技金融综合服务平台的引进，逐步形成“一核主导、两翼承载、七区聚集”的战略性新兴产业发展空间布局。

——“一核”，即武夷新区核心区。以闽北产业集中区为主体，强化战略性新兴产业集聚，不断完善科技研发、孵化创业、教育培训、高端生产服务等战略性新兴产业服务配套和创新资源储备，积极引进以科技研发、创意设计为主的战略性新兴企业总部，重点发展生物与新医药、新材料、新能源、高端装备制造等产业，发展成为引领全市战略性新兴产业发展的“增长极”。

——“两翼”，即南平工业园区和荣华山产业组团（含浦城工业园）。立足于两个园区的产业基础优势和空间拓展方向，积极为战略性新兴产业谋划发展空间，南平工业园区重点发展新材料、新能源、高端装备制造等产业；荣华山产业组团重点发展生物与新医药、新材料、新能源等产业。

——“七区”，即邵武经济开发区、建瓯工业园区、顺昌工业园区、光泽工业园区、松溪经济开发区、政和经济开发区等省级经济开发区及武夷山生态创业园区。立足于各地的资源禀赋和产业基础，布局各个集聚区产业比较优势和产业特色的战略性新兴产业。

专栏三：南平市主要经济开发区战新产业功能定位

武夷新区：主要发展生物与新医药、新材料、新能源、高端装备制造等。

南平工业园区：主要发展新材料、新能源、高端装备制造等。

荣华山产业组团（含浦城工业园区）：主要发展生物与新医药、新材料、新能源等。

邵武经济开发区：主要发展生物与新医药、新材料等。

武夷山生态创业园区：主要发展生物与新医药、新能源等。

建瓯工业园区：主要发展生物与新医药、新材料等。

顺昌工业园区：主要发展高端装备制造、新一代信息技术等。

光泽工业园区：主要发展生物与新医药、新能源等。

松溪经济开发区：主要发展新材料、节能环保等。

政和经济开发区：主要发展新能源、节能环保等。

二、行业布局

——生物与新医药产业。以各县（区、市）经济开发区为依托，重点建设武夷新区新岭生物医药、邵武现代中医药、邵武医药中间体、延平绿色生物、浦潭生物专业园、顺昌食品保健品、光泽中药饮片、荣华山保健品等产业集聚区。

——新材料产业。以延平、建阳、邵武、建瓯现有龙头企业为依托，重点建设新型功能竹材料、纺织新材料、金属新材料、化工新材料等产业聚集区。

——新一代信息技术产业。以顺昌欧浦登为依托，带动玻璃基板、保护膜、电容电阻配件、触控传感器、触控模组、触控面板终端应用硬件和软件开发等上下游产业，打造欧浦登面板专业聚集区。

——节能环保产业。以延平、建阳为中心，围绕国家节能减排财政政策综合示范城市、循环经济示范城市、低碳城市试点、生态示范区、水生态文明城市试点，大力发展节能技术与装备，形成环保产品生产基地。

——新能源产业。以延平、武夷山、浦城、光泽现有龙头企业为依托，重点建设太阳能光伏发电、LED新光源、锂离子电池、生物质发电等四大产业聚集区。

——高端装备制造业。以武夷新区、延平、建阳、顺昌现有龙头企业为依托，重点建设汽车关键零部件、智能化设备、电气设备及配件、专用设备、仪器仪表，形成高端装备制造生产集聚区。

第四章产业发展方向和重点

按照近期突破和长远布局相结合，分层次推进产业发展的总体思路，结合南平现有基础条件与产业发展导向，大力发展生物与新医药、新材料、信息技术、节能环保、新能源、高端装备制造六大战略性新兴产业。其中，生物与新医药、新材料为重点突破产业，节能环保、信息技术为支撑发展产业，高端装备制造、新能源为培育发展产业。

一、做强生物与新医药产业

面向健康养生、生态农业、资源、环境等经济社会发展重大需求，着力做强以大健康为目标的生物与新医药产业，重点发展用于重大疾病防治的化学药物、现代中药等创新药物品种，开发具有自主知识产权的保健品新品种，培育生物育种产业，积极推广绿色、生态、健康生物制品，将生物经济打造成我市新的经济增长点。

——现代中药。加快中药及天然药物提取、分离、纯化、合成技术研发及其产业化，重点支持厚朴、泽泻、瓜蒌、山药、黄精、薏米、三叶青等道地中药材林下基地及良种繁育体系建设；积极引进和培育中药饮片加工、中成药加工龙头企业，重点支持中药材加工企业购买技术，壮大特色中药材生产规模。重点推进建阳区和泉生物天然药物提取、光泽承天中药材种植与加工产业园、邵武南武夷药博园等项目建设。

——生物医药及保健品。仿制一批专利到期的国内外“重磅药物”，引进一批国内外领先技术水平的重量级新药及其高端生物制剂产品；培育螺旋藻精片（胶囊）、保健茶、破壁灵芝孢子粉等，实现营养保健品原料和制剂的规范化和规模化，支持发展高端生物保健食品。重点推进南平荣华山灵芝深加工产业化（三期）、延平区海川药业茶娃系列产品二期等项目建设。

——化学药。针对心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤等重大疾病和多发性疾病，加快推进具有自主知识产权的创新药物的研发及产业化，着力发展新型药物制剂，适度发展高端化学原料药和医药中间体。大力发展市场潜力大、临床价值高的国外专利到期药品仿制，重点仿制治疗肿瘤、糖尿病、心脑血管系统、免疫系统、耐药性感染等重大疾病的药物。重点推进邵武一铭医药中间体、邵武贤邦医药中间体、邵武正瑞三新医药中间体等项目建设。

——医疗器械。积极引进科技含量高、附加值高的新型医疗器械产品项目，进一步提高产品技术水平。加快推进拥有自主知识产权的新型麻醉穿刺包的研发和产业化，打造麻醉耗材生产基地，建立多类型、多品规、多领域、多方向的医疗器械制造中心。

——生物农业。围绕保障食品安全和农业现代化，利用生物技术开展生物育种，重点突出水稻、茶、道地中药材、白莲等的繁育和产业化。建立一批优质种苗培育基地，支持引导建阳科力种业等有实力的“育繁一体化“种子企业选育一批具有自主知识产权、高产优质的品种。拓展饲用金霉素、盐酸金霉素国内市场，扩大兽药发展规模；主动对接国内外优势企业，不断开发生物有机专用肥、有机复混肥等生物肥料，以及高效、无毒生物农药等精深加工产品。重点推进浦城正大奥格有机肥、浦城绿康技改扩建、光泽圣农生物有机肥二厂、润农有机肥生产等项目建设。

——生物制造。支持以农林可再生资源为原料发展生物材料、采用微生物发酵合成法制备生物基单体化工原料和生物基绿色化学品的技术研发和运用。扶持活性炭产业发展，积极扩大炭催化、净化、保健和车用活性炭等产品的研发生产，打造亚洲最大的活性炭生产基地。积极推进松香、香樟、丹桂等香料香精和天然野生菌、竹、茶、肉类、海鲜提取物产业化，大力开发竹生物质提取、茶生物物质提取、麝香酮、芦荟干粉、茶皂素、调味品等深加工产品；支持开发利用生物质资源生产纤维素新材料、新产品技术的开发研究与应用，推进高值化利用，推进无患子皂苷粉、天然洗涤剂的研发生产。重点支持推进延平元力年产6万吨活性炭、建阳青松松香松节油及延伸产品开发、建瓯新型生物制糖产业化、浦城永芳合成香料生产等项目建设。

专栏四：生物与新医药产业重点培育成长型企业

现代中药：邵武承天药业、邵武孟氏药业、建瓯新武夷制药等。

生物医药及保健品：延平海川药业、武夷山元生泰、武夷山共维生物、顺昌幸福生物科技、顺昌神六保健品、浦城仙芝科技等。

医疗器械：武夷山捷安医疗等。

化学药：建阳三爱药业、建阳和泉生物、邵武一铭医药、邵武贤邦医药、邵武金山制药、邵武正瑞三新等。

生物农业：建阳科力种业、邵武海圣饲料、浦城正大生化、浦城绿康股份、浦城奥格生物等。

生物制造：延平元力股份、建阳青松股份、建阳武夷味精、浦城永芳香料等。

二、做大新材料产业

发挥我市现有新型功能竹材料、竹纤维、PU革基布、铝型材等新材料产业的技术优势和产业基础，加快发展纳米、智能等共性基础材料，提升特种材料的研发和生产水平，有效做大我市新材料产业。

——新型功能竹材料。大力发展功能（防火、防腐、声学、抗压等）竹材料，重点开发户外高耐竹景观用材、高耐候性竹基复合家具用材、展平竹材、阻燃竹材、竹结构材、高强度竹工程材料、竹声学材料、高强度竹基纤维复合材料等产品，着力打造竹产业专业园区。重点推进延平区海博斯竹原纤维产业化、建阳区竹循环经济产业园建设、建瓯居怡强化地板及复合地板生产线、邵武福人木业竹制品精深加工等项目建设。

——新型纺织材料。推动竹纤维等纤维素纤维、新型差别化纤维或功能化纤维在面料中的应用，大力发展医卫、环保、车用等高性能产业用纺织材料，延伸高端纤维及原料产业链，加快精对苯二甲酸、乙二醇等化纤原料的开发和投资，提高化纤产品的开发能力，着力发展远红外、抗紫外、抗静电、相变等新型功能性纺织面料，提高企业竞争力。重点推进南纺高新材料产业化、荣华山圣丰锦纶特种纤维生产、邵武新翔隆纺织生产等项目建设。

——新型金属材料。重点发展高端电缆、高性能铝合金，开发运输高端装备制造等领域新产品、精铝加工、铝材深加工、铝PS印刷基板等；继续研发各类中、高档建筑节能铝型材门窗系统等装饰装修系列产品，积极发展铝电资源项目、再生铝、碳素制品、铝加工模具开发等产业链配套项目，着力打造铝加工专业园区。

——新型化工材料。支持煤制烯烃相关技术产业化，积极发展下游新型工程塑料、合成树脂、合成纤维等新型化工材料，发展高分子材料、有机氟材料、复合材料、特种橡胶、聚氨酯等化工新材料产品，大力拓展有机硅应用领域，加快形成有机硅产业链；加快推动无毒环保型增塑剂及其原料的发展，引进上下游相关联企业，打造全产业链。重点推进邵武永晶新材料生产、邵武永飞新材料等项目建设。

——建筑新材料。加快推动新型建筑材料的发展，着力发展节能玻璃、家具门窗、陶瓷薄砖、竹地板建材、高性能混凝土、绿色墙体材料、节水洁具、砂浆混凝土等新型节能建材。重点推进延平新城达成新型环保建材及钢结构制作、武夷新区万晟新型环保墙体材料等项目建设。

——纳米材料。加强纳米技术研究，大力发展碳纳米材料、有机、无机纳米颗粒等基础纳米材料和各种功能纳米复合材料，重点突破竹纳米碳和二氧化硅等材料及制品的制备与应用关键技术，积极开发纳米粉体、碳纳米管、石墨烯等材料，积极推进纳米碳材料在新能源、节能减排、环境治理、绿色印刷、功能涂层、电子信息和生物医用等领域的研究应用。碳纳米管，着力推进碳纳米管在高强度复合结构材料、纳米结构电子器件、热电材料、电池电极材料、低温高灵敏度传感器、生物分子载体、催化剂载体的运用。石墨烯重点发展复合材料（功能涂料、塑料、橡胶等领域的添加剂改性）、锂电池导电添加剂、智能内暖服饰、柔性显示、传感器、超级电容器、散热材料等领域。重点推进邵武远翔高性能纳米硅碳复合材料、邵武王斌PVC高分子纳米石材装饰材料、邵武年产5000吨高纯石墨扩建、顺昌年产3000吨石墨烯生产线等项目建设。

专栏五：新材料产业重点培育成长型企业

新型功能竹材料：延平海博斯、建阳庄禾竹业、建阳龙泰竹制品、邵武鑫森炭业、邵武福人木业、武夷山世竹新材料、建瓯华宇竹业、建瓯芝星活性炭、顺昌大庄等。

新型纺织材料：南纺、延平长庚无纺、邵武隆鑫纺织、邵武新翔隆、荣华山圣丰等。

新型金属材料：南铝、太阳电缆、延平南铝板带、延平双友金属、延平金山金属、松溪湛卢精铸等。

新型化工材料：建阳天福化工、邵武永飞化工、邵武新华化工、邵武孚新材料等。

建筑新材料：武夷新区海源新材料、武夷新区万晟管桩、邵武谦达管桩、顺昌光华玻璃、浦城鑫隆达、松溪隆达等。

纳米材料：邵武远翔化工、邵武科踏高纯石墨、顺昌县特拉歌仪器科技等。

三、做活新一代信息技术产业

依托国家智慧城市试点建设，促进“两化”融合进程，重点培育新型显示产业、物联网、电子商务产业等新一代信息技术产业，使信息产业成为带动我市经济增长的新动力。

——新型显示产业。重点依托欧浦登面板生产龙头企业，坚持面板企业与配套企业并重发展，发挥骨干面板企业对产业链带动作用，引导面板企业加强纵向合作，积极吸引玻璃基板、保护膜、电容电阻配件、触控传感器、触控模组、触控面板终端应用硬件和软件开发等上下游企业集中集聚。重点推进顺昌欧浦登光学大尺寸电容式触摸屏面板项目建设。

——物联网产业。扩大武夷山物联网示范应用成效，围绕农业生产、现代物流、旅游服务、生态环保等领域物联网技术应用，重点在智慧农业、现代物流、智慧旅游、智能安全防范、智能卫生医疗、智能生活服务等领域，组织实施一批应用示范工程。加快建设和完善智慧城市基础设施，重点建设生产性信息服务平台和城市生活时空信息云平台，推动公共安全、养老及社区服务、健康医疗、社会保障、优质教育、食品药品安全等各类智慧应用。

——电子商务产业。以武夷紫阳古城电子商务产业园和延平朝日集团电商园为依托，全面推广和应用电子商务现代营销模式，促进信息系统集成服务与传统产业链深度融合。大力推进电子商务进农村工作，进一步扩大全市“互联网＋农村”的示范引导效应。加强新兴网络交通、快递物流等基础设施建设，解决农村电商配送“最后一公里”问题。支持快递企业在我市设立区域总部和分拨中心。吸引国内外跨境电商企业落户南平，协助跨境电商优化通关服务和结算流程。

四、做实节能环保产业

牢牢把握南平被列为国家节能减排财政政策综合示范城市、循环经济示范城市、低碳城市试点、生态示范区、水生态文明城市试点的重大政策机遇，大力发展节能环保产业，重点发展高效节能技术与装备、资源节约和综合利用、节能环保服务业，加快培育一批地方特色突出、竞争力强的龙头企业。

——高效节能技术与装备。围绕企业、社会节能减排需求，加快技术开发和产业化，重点开发高效节能锅炉、变压器、电动机及拖动设备等产品。鼓励发展以LED光源为核心的高效照明产品和系统，积极开发高附加值外延片、蓝宝石衬底材料，大力拓展LED下游应用领域，发展太阳能、空气能景观照明灯、农业等特殊用灯、汽车用灯、LED显示屏、LED背光源等应用产品，完善LED产品产业链。重点推进武夷新区俊威过滤器生产基地、顺昌虹润精密仪表SMT生产线、延平三金电子LED产业化等项目建设。

——资源循环利用产业。大力推进循环经济城市试点示范工程，重点建设大规模、高标准、高环保的生态循环型工业园区，加快推进市、县（市、区）各工业平台集中供热和能量梯级利用，加快园区废水集中收集、处理、回用和废渣的综合利用设施的建设，打造低碳生态工业园区。着重发展工业固废资源化处理、工业废水处理回用与资源回收、生活垃圾分类回收与发电、餐厨废弃物分类回收与减量处理、农林废弃物资源化利用等。从源头上推动清洁生产，提高资源产出效率与效益。重点推进南平工业园区循环化改造示范工程、建瓯利树高强瓦楞纸二期生产、松溪涤纶短纤等项目建设。

——节能环保综合服务业。着力推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程，大力发展环境投融资、环境污染第三方治理、环境绩效合同服务和环境影响评价、环境监测、环境保险、环境法律诉讼、清洁生产审核、认证评估和教育培训等环保服务业。鼓励通过PPP等模式，由专业化的环保公司投资、设计、运营城镇污水处理设施及垃圾处理设施。

专栏六：节能环保产业重点培育成长型企业

高效节能技术与装备：建阳创四方电子、武夷新区安顺变压器、顺昌虹润精密仪器、政和九尔光电等。

资源循环利用：延平正大欧瑞信、建瓯利树股份、松溪闽瑞纤维等。

节能环保综合服务业：南平信碳环境等。

五、做优新能源产业

加快新能源推广应用与产业发展互动，加强太阳能推广和利用，积极发展生物质燃料项目，适度开发太阳能光伏发电与建筑一体化、沼气能。

——动力电池及充电设备。加强与生产新能源汽车电池所必须的锂、镍、铂、稀土、电池隔膜、电解液等上游企业的合作，积极研发生产面向新能源汽车锂离子电池等动力电池及管理系统，适时研发氢燃料电池，加大新能源电池充放电设备、电池检测设备、电池专用生产设备的设计与生产。重点推进大容量聚合物锂离子动力电池生产基地 (一期)、武夷新区金柏夷动力锂电池生产、武夷新区新能源充换电设备及动力总成等项目建设。

——太阳能光伏。重点开发太阳能热水器、太阳能LED一体化、空气集热器及太阳灶等相关技术和产品，适度发展太阳能光伏发电，着力培育太阳能电池组件、光伏发电产品、特种导电玻璃、辅助材料及装备、工程设计施工与应用产业。

——生物能源。加强先进生物质能技术攻关和示范，以无患子、畜禽粪便、农林废弃物等为原料开发生物柴油、生物质发电，超前部署微藻制油技术研发和示范，推动清洁能源的发展。重点推进圣农鸡粪发电项目建设。着力加强农村沼气开发利用，规划邵武、建瓯、松溪等6个沼气发电项目，争取“十三五”期间建成。

专栏七：新能源产业重点培育成长型企业

动力电池及充电设备：武夷新区兴华动力、武夷新区金柏夷、建阳亚亨动力等。

太阳能光伏：武夷山旌逸鑫泰光电、建瓯圣元太阳能、荣华山晶源光伏等。

生物能源：浦城圣新能源、建瓯荣华能源、光泽凯圣生物质发电等。

六、做精高端装备制造业

立足我市电线电缆、电池制造、光电产业、锂离子电池生产装备制造、风电装备制造、工程机械制造、汽车配件、资源循环利用设备制造等产业机械装备制造基础，主动对接“中国制造2025”，加大技术创新投入，增强企业自主研发、设计和核心技术创新能力，通过优化存量、引进增量，引领南平机械装备制造业在做大的基础上向高端化发展。

——智能化设备。大力发展数控设备和高端基础件；提高装备综合自动化水平和高可靠性，加大变压器散热器、波纹片等配件研发生产，提升产品整体功能；发展冶金、轻工、建材和包装等行业智能化装备、精密智能仪器仪表、智能传感器、新型仪器仪表和与试验设备，推进制造、生产过程的自动化、智能化、绿色化。重点推进光泽县智能配电箱制造等项目建设。

——电气设备及配件。积极研发特、超高压输变电线缆及器材，大力发展机电一体化或智能化高性能机械、特种阀门、精密铸件等关键基础零部件、元器件及通用部件。采用新工艺研制新产品，调整产品结构，增加产品的市场竞争力和占有率，实现太阳电缆等一批机电制造企业做强做大。重点推进武夷新区瑞能博尔电力高压设备生产等项目建设。

——汽车产业。重点发展起重、运输、农用等特种车辆以及汽车轴瓦、活塞环（销）、刹车片等关键零部件，形成特色产品；着力培育和提升轮胎成型设备，形成系统化、模块化、集成化生成模式。重点推进建阳武夷起重汽车生产、建瓯宏翔专用汽车生产意格机械设备与汽车配件生产等项目建设。

专栏八：高端装备制造产业重点培育成长型企业

智能化设备：延平德赛技术装备、建阳龙翔科技、邵武振达机械、武夷山永兴机械、建瓯精工齿轮、顺昌南方精雕、顺昌虹润精密仪器、松溪永顺机械等。

电气设备及配件：福建创四方电子、福建安顺变压器、福建瑞信电力科技、延平电气控制设备厂、松溪普仑斯泵业等。

汽车产业：延平华闽南配、延平华泰汽配、建阳武夷汽车、邵武铁武林、建瓯宏翔汽车等。

七、改造提升传统产业

（一）提升生物技术在传统产业中的应用水平

以现代生物技术改造提升传统产业，实现绿色和低碳发展目标，生物催化剂取代化学催化剂、生物基材料取代无机材料、生物可再生原料取代化石原料等新技术、新工艺以其特有的效率高、能耗低、物耗少、对环境友好等优点，助推我市食品加工、竹加工、新型纺织、能源等行业转型升级。

（二）应用新材料技术提高产品质量和性能

大力推广应用新技术，拓展新技术应用领域，加快发展各种纺织新材料、新型功能竹材料、石墨烯材料，促进我市竹加工、新型轻纺产业的转型升级；推动各类特种用途的化工新材料产业发展；积极发展新一代化学储能材料及器件产业，带动锂电池、太阳能电池产业发展，并向下游的电动汽车应用领域辐射。

（三）以信息技术引领传统产业转型升级

在传统产业转型升级过程中实施“互联网+”提升工程，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，有效促进传统产业转型升级和业态模式创新。农业方面加快推广应用农产品生产智能监管、农业生态环境智能监测、农产品质量安全智能追溯等技术；工业方面着力发展网络协同制造、集成制造、柔性制造、3D打印制造等新一代信息化制造技术，加快建设公共云计算服务平台，带动工业产品智能设计、远程研发、仿真分析等信息技术开发应用；服务业方面重点发展智能酒店管理、景区RFID智能一卡通票务、景区智能远程视频监控调控、智能导游交互系统等技术。

（四）推广以节能环保技术降低生产消耗与排放

着力推广园区集中供热和能量梯级利用技术、产品生产环节余热利用和尾气发电（供热）技术、高效节能型锅炉等，全面降低企业能源消耗水平；加快发展各种大宗工业废弃物产业化循环、畜禽养殖废水处理等利用技术，降低企业生产污染物排放，提高资源综合利用率；积极引入先进节能环保服务技术，重点发展工程承包、设施运营、合同能源管理、成果转化等服务，提升传统产业的节能环保技术水平。

（五）应用高端装备制造提高生产加工水平

通过应用高端装备制造加快精密制造和质量控制技术及先进加工设备的普及应用。引进柔性制造技术、极端加工技术和快速成型技术等先进技术装备，促使产品制造向智能化、专业化、标准化、规模化。推广智能化制造及技术，推动工业企业加快技术装备更新、工艺优化和新产品研发，提升产品档次、技术含量和附加值。

第五章保障措施

加强组织管理，优化投资环境，加强产业引导，创新体制机制，加强人才培养，营造战略性新兴产业发展壮大的良好环境。

一、加强组织领导

各级各部门要高度重视战略性新兴产业发展，把培育和发展战略性新兴产业作为加快我市经济发展方式转变、促进产业结构优化升级、打造全国绿色发展示范区的重要举措和突破口。市政府成立培育和发展战略性新兴产业发展领导小组，建立工作机制，制定联席协调会议制度。领导小组由市政府分管领导担任组长，市发改、经信、科技、财政等各有关职能部门作为成员单位，指导制定重大战略和产业扶持政策，协调解决战略性新兴产业发展中遇到的重大问题，推进战略性新兴产业加快发展；领导小组下设办公室，具体负责组织协调、计划制定、资源配置、扶持政策落实等工作。各级各部门进一步转变工作作风，提升服务质量和水平，加强生产要素保障，对于战略性新兴产业在用地、用能、环保、规划、林业等指标上优先保障。

二、完善政策环境

落实大力推进大众创业、万众创新的具体政策措施，通过创业创新培训辅导、创新投资、创新孵化等多种方式，支持企业和个人创业创新。建立战略性新兴产业发展财政保障机制，探索研究设立市级战略性新兴产业发展专项资金和产业（创业）投资引导基金，重点出台产学研对接、平台建设、兼并重组、人才引进等方面的优惠政策。大力争取国家、省专项资金支持，加大财政投入对战略性新兴产业倾斜力度，力争“十三五”末我市全社会研发资金投入占地区生产总值比重高于全省平均水平。拓宽战略性新兴产业融资渠道，通过贷款贴息、补助和奖励等多种方式，促进技术创新和成果转化。大力发展创业投资基金和风险投资基金，支持有条件的企业上市融资或通过发行债券、票据等筹集发展资金；吸引私募股权投资基金支持企业发展。鼓励引导金融机构加大对战略性新兴产业企业投融资的信贷支持，对发展前景、信用记录良好的企业提高授信额度，并给予利率优惠。

三、强化创新驱动

大力推进以武夷新区高新技术产业园区和南平工业园高新区为依托的南平市省级高新技术产业开发区创建工作，统筹推进邵武国家级农业科技园区、武夷新区科技创意产业园等科技创新基地建设。积极扶持企业建立各种类型的企业技术中心、研发中心等，促进产业集聚区公共技术服务平台建设。充分利用“6.18”等平台，开展项目成果和技术难题的双向推介，实现成果对接、技术转移、人才聚集。落实新修订的高新技术企业管理办法，实施科技小巨人领军企业行动计划，加快培育高新技术企业步伐，壮大高新技术企业群体，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免、固定资产加速折旧、股权奖励等激励企业创新投入的优惠政策。鼓励国内外企业和科研机构在我市设立研发机构，支持我市优秀企业对外开展合作，提高国际化发展水平。深入研究发挥“先行先试”政策和优势，积极承接台湾新兴产业转移，加强对台合作，吸收高科技企业来闽投资创业。

四、夯实人才支撑

研究出台我市高新技术人才激励政策，建立战略性新兴产业发展专业人员数据库，出台吸引高新专业人才培养、引进、落户、借用政策，补齐我市高新技术人才短板。围绕战略性新兴产业重点领域，继续深入实施“海纳百川”高端人才集聚计划，支持武夷新区高新技术园区的“武夷·智谷”科技创业园等平台建设和发展，面向国内外，以产业招揽人才、以人才引进项目、以项目对接人才，进一步促进战略性新兴产业发展。加强与省内外高校、职业技术学校的合作，开展联合办学、定向培养、岗前培训等，大力培养与战略性新兴产业发展相适合专业技术人才。鼓励企业采取聘请技术顾问、委托研究、合作研究及提供技术服务等多种形式，积极面向市外、省外、国外高素质专业人才实行点对点的支持，培养优秀人才。充分发挥我市特色和优势，结合新区建设，加快中小科技企业孵化器平台、综合体和职业教育、创业基地建设项目建设，为科技创新提供人才支撑保障。

五、加快项目推进

以项目为抓手，通过建立“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资扩产一批”的项目滚动发展机制，把战略性新兴产业发展的各项目标任务具体化、项目化。围绕《福建省战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2015年版）》和《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据当地能够提供的中间体和原材料，策划中高端产品项目；根据现有企业技术需求和上下游产业链延伸情况，策划和引进补链、强链项目。围绕能提供中间体、原材料来招商，瞄准国内用这种原材料的龙头企业，组织精干小分队上门招商；发挥科研院所与重点企业联系密切的关系，委托他们帮助招商。对在谈项目，确定专人跟踪负责、紧盯不放，促进项目尽快转化升级为合同。对签约合同项目，各地要抓紧抓实前期工作，围绕要素保障和服务效能两大关键环节，尽早开工建设。针对规模以上企业，尤其是有增资扩产意愿的重点企业，逐一上门主动对接，分年度跟踪落实。对在建项目，强化项目单位主体责任和县市监管责任，积极帮助协调项目建设条件和建设资金的落实，加快推动项目按期完成建设任务，尽早发挥经济和社会效益，促进我市新兴产业发展壮大。

六、建立考评机制

建立战略性新兴产业督查考评机制，将战略性新兴产业培育和推进情况纳入各县（市、区）、园区和市直有关单位创业竞赛和绩效考评内容，确保各项目标任务落到实处。加强跟踪分析和督促落实，定期对各县（市、区）及相关部门落实情况进行督查。探索制定南平市战略性新兴产业指导目录，建立健全反映战略性新兴产业发展状况的统计指标体系和统计制度。同时，认真做好项目统计工作，确保项目及时入库入统。

附件：1.南平市“十三五”期间战略性新兴产业重点打造九大产业链

2.名词解释

3. 南平市“十三五”战略性新兴产业培育和发展专项规划重大项目一览表

附件1

南平市“十三五”期间战略性新兴产业

重点打造九大产业链

1.生物制药全产业链：研发——原料药生产——合成药生产——物流与营销——品牌培育。

上游主要有中药饮片、地道的中药材种植加工；下游主要有医疗配套产品、健康食品、保健食品、医疗器械。

2.新型纺织材料产业链：竹（木）原料——竹（木）纤浆粕——差别化粘胶纤维——棉纺（高档纺织物）：利用农作物副产品以及竹子、速生林、木材和其它植物秸秆等资源生产开发竹木浆纤维、竹原纤维、竹炭纤维等高新技术纤维和生物质纤维素纤维，通过功能复合和混纺技术，形成多样化、高档化和多功能化的天然织物和人造织物。

新型纤维——非织造布——产业（家饰）用纺织品：应用高性能新型纤维以及纺粘、水刺、针刺及复合非织造等新型技术工艺，开发生产建筑、交通、水利、环保、医疗、农业、箱包、制鞋等产业用布，拓展产业（家饰）用纺织品新领域。

3.新型金属材料产业链：电解铝——铝锭——铝型材加工、特种铝材深加工。

4.生物新材料产业链：林产“三剩物” ——活性炭（木质活性炭、竹炭等）——活性炭（竹炭）延伸（纳米改性竹炭纤维等）——竹炭生产副产品竹醋液开发应用（竹生物提取——低聚木糖、膳食纤维等）。

5.电气设备及配件产业链：原料（电缆料）生产——电线电缆（芯铝绞线、全塑力缆、中低压交联电缆、塑料绝缘电线、橡皮绝缘电线、硅橡胶电缆、特种电缆、超高压交联电力电缆等）。

6.太阳能光伏产业链：太阳能级晶硅提炼——硅棒、硅锭铸造——硅片切割——电池片、电池组件制造——组件封装——系统整合——光伏产品。

7.LED新光源产业链：原材料和衬底、LED芯片外延材料——芯片切割——测试——封装——发光模组灯饰灯具——配套产业亮化工程灯饰配件。

8.生物质能产业链：无患子种植——天然环保洗涤产品——生物柴油。

9.物联网产业链：玻璃基板、保护膜、电容电阻配件、触控传感器——触控面板、触控模组——触控面板终端应用硬件和软件开发、物联网应用。

附件2

名词解释

1、DMF——二甲基甲酰胺是一种透明液体，能和水及大部分有机溶剂互溶，是化学反应的常用溶剂，是湿法合成革生产过程中产生的主要污染物，回收后可要用作工业溶剂，医药工业上可用于生产维生素、激素，也用于制造杀虫剂。

2、环氧脂肪酸甲酯——在常温下为浅黄色液体，是以脂肪酸甲酯为主要原料的新型环保增塑剂，是一种无毒、无味的聚氯乙烯增塑剂兼稳定剂。主要用于食品包装、医疗用品材料、玩具和供水管道等，同时也用作纤维素树脂和合成橡胶的无毒增塑剂与软化剂，能明显提高制品的物理性能和延长老化时间。

3、物联网——新一代信息技术的重要组成部分，顾名思义，就是“物物相连的互联网”，是通过传感器、射频识别技术、全球定位系统等技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等各种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在链接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。物联网是通过智能感知、识别技术与普适计算、泛在网络的融合应用，被称为计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三浪潮。

4、RFID——射频识别，俗称电子标签，是一种非接触式的自动识别技术。RFID系统由一个询问器（或阅读器）和很多应答器（或标签）组成，用于控制、检测和跟踪物体。它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签，操作快捷方便。

5、云计算——是网格计算、分布式计算、并行计算、效用计算、网络存储、虚拟化、负载均衡等传统计算机技术和网络技术发展融合的产物。它旨在通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的完善系统，并借助先进的商业模式把这强大的计算能力分布到终端用户手中，其核心思想是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算资源池向用户按需服务。

6、LED——发光二极管，是一种固态的半导体器件，它可以直接把电转化为光。LED的心脏是一个半导体的晶片，晶片的一端附在一个支架上，一端是负极，另一端连接电源的正极，使整个晶片被环氧树脂封装起来。LED具有体积小，耗能低，使用时间长，高亮度、环保、坚固耐用等优点，可以应用于显示屏、交通讯号显示光源、汽车用灯、液晶面板的背光源、室内照明、道路照明等。

7、三网融合——就是指电信网、广播电视网和互联网的相互渗透、相互兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络。使得未来的电信网、广电网和互联网都可以承载多种信息化业务，创造出更多种融合业务，其表现为三大网络技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。

8、“互联网+”——就是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，它代表一种先进的生产力，推动经济形态不断的发生演变。从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

9、研究与试验发展（R＆D）——指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。

10、高新技术产业开发区——以智力密集、技术密集、资金密集为特征，旨在促进高新技术及其产业的形成和发展，有明确的地域界限并具备相应基础设施的特定区域。

11、创新型企业——是指通过试点工作大力提升企业的自主创新能力，突破一批关键、共性技术，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和持续创新能力的企业，整体推动企业技术创新、管理创新和机制创新，大幅度提高企业的自主创新能力。

12、高新技术企业——经高新技术企业认定管理机构认定的，在《国家重点的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。

13、空气能热水器——就是能把空气中的低温热能吸收进来，经过压缩机压缩后转化为高温热能，加热水温。具有高效节能的特点，制造相同的热水量，空气能热水器消耗能源的成本仅为电热水器的1/4，燃气热水器的1/3，比电辅助太阳能热水器利用能效高。

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

南平市人民政府办公室                  2016年11月22日印发