各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：
固体废物（以下简称“固废”）处置事关民生大计和环境安全。近年来，在各级各部门的高度重视和积极推动下，我市城市生活固废处置能力有较大提高，但仍存在一般工业固废处置场配套不到位，处置能力不足等问题，从一定程度上影响和制约了经济社会发展。为进一步加强我市一般工业固废处理处置工作，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《福建省固体废物污染环境防治若干规定》等要求，现就有关事项通知如下：
一、主要目标
坚持“政府指导、企业负责、分类收运、合理处置”的原则，建立属地负责的一般工业固废收集转运处理处置管理体系，加快一般工业固废处理处置场建设，防治一般工业固废污染环境，改善一般工业固废处理处置能力不足现状，保障环境安全。
二、工作重点
（一）加快一般工业固废处理处置项目建设。各县（市、区）、市本级三大产业组团要加大投入，加快补齐一般工业固废处置难的民生“短板”，结合辖区工业布局和工业固废总量，将一般工业固废处理处置建设项目纳入“十三五”规划项目加以推进，确保在2018年底前各地至少完成1个一般工业固废处理处置项目建设。要推广运用PPP等模式，鼓励社会资本参与一般工业固废处置设施建设，切实解决一般工业固废处理处置不规范问题。
（二）积极推动一般工业固废循环利用。围绕一般工业固废“减量化、资源化”的目标，积极引导产废单位按照循环发展理念，结合自身生产工艺，建立和完善资源化利用产业链，科学利用一般工业固废。要建立健全一般工业固废管理信息网络，畅通产废单位与固废综合利用单位的信息渠道。要大力推进工业固废资源化利用设施或项目建设，升级改造相关设施设备，切实加强一般工业固废处理处置方法的创新研究，不断拓宽固废综合利用途径，进一步提高固废循环利用和产业化程度。
（三）努力提升一般工业固废管理水平。按照“属地管理、分级负责、齐抓共管”的原则，进一步强化一般工业固废管理，明确相关部门职责，开展联合执法，确保一般工业固废处置“无害化”。
1．环保部门要加强宣传引导企业规范处置一般工业固废，督促企业建设分类收集和贮存场所。依法查处一般工业固废扬散、流失、厂区露天焚烧等行为。
2．经信部门要依照国家政策淘汰产生严重污染环境的工业固废的落后生产工艺和设备，并及时向社会公布。指导开展全市粉煤灰、脱硫石膏等大宗固废的综合利用工作，并加强组织协调和监督检查。
3．财政部门要加大对工业固废处置场所建设的支持力度，统筹安排资金用于一般工业固废处置场所的建设和日常运营。
4．规划部门要科学规划一般工业固废场所建设用地。
5．住建部门要抓好一般工业固废处理处置项目建设及运营管理，同时，加强对城镇污水处理厂污泥的监管，对产生的污泥及处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录，并依法查处污泥处理处置违法行为。
6．国土部门要做好矿产资源勘查、开采过程矿山生态环境保护和监督管理，加强对矿山废石、废渣堆放和处置的指导。
三、工作要求
（一）落实属地管理责任。将一般工业固废处理处置工作纳入地方党政领导生态环境保护目标责任书督查考核内容，严格按照“党政同责”、“一岗双责”的要求，认真落实属地管理责任，将一般工业固废利用处置设施建设纳入城市基础设施建设范畴，并根据辖区内产废的实际和特点，统筹规划各类一般工业固废利用处置设施建设，确保本辖区一般工业固废利用处置能力满足需要。
（二）落实日常监管职责。认真贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，制定一般工业固废管理制度，加强对一般工业固废产生、贮存、运输和处置环节的日常监督检查，防止发生一般工业固废的倾倒和焚烧行为。
（三）落实企业主体责任。督促企业加强一般工业固废的规范化管理，建立一般工业固废种类、产生量、流向、贮存、处置等详细台账，开展废物减量化工艺改造和场内综合利用处置，减少废物产生量和转移量，对不能综合利用的一般工业固废要依法办理转移并完善相关手续，提高可追溯管理水平。同时，要加快推进一般工业固废减量化、资源化、无害化利用处置，切实维护生态环境安全。
南平市人民政府办公室
2017年11月10日
（此件主动公开）
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室。
南平市人民政府办公室 2017年11月10日印发