南平市人民政府办公室关于印发《南平市花卉苗木产业发展实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：

   经市政府研究同意，现将《南平市花卉苗木产业发展实施方案（2017-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      南平市人民政府办公室

                      2017年12月2日

    （此件主动公开）

南平市花卉苗木产业发展实施方案

（2017-2020年）

为贯彻落实《福建省人民政府关于加快农业七大优势特色产业发展的意见》（闽政〔2017〕31号），构建现代花卉苗木产业体系，实现我市花卉苗木产业持续、快速、健康发展，特制定本实施方案。

一、发展现状

近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市花卉苗木产业呈现较快发展趋势，花卉苗木品种日趋增多，规模效益不断扩大，花卉苗木产业区域化布局、专业化生产、特色化经营的格局已初步形成。全市花卉苗木种植面积15万亩，设施栽培面积达446万平方米；经省级林业主管部门认定的骨干苗圃17个，特色花卉苗木培育基地10个，重点花卉产区2个，花木之乡3个，地理标志商标2个，登记注册花卉苗木企业288家。2016年全市花卉苗木产业产值达30亿元。

二、基本原则

坚持市场导向，效益优先原则。充分发挥市场在资源配置中的作用，优化产业结构，转变增长方式，促进花农增收。

坚持因地制宜，分类指导原则。立足各地资源优势，进一步调整区域布局，引导特色产业集聚发展，打造优势主导品牌，增强产品竞争力，扩大市场占有率。

坚持科技兴花，可持续发展原则。着力整合科技力量，建立运作良好的科技支撑体系，推广先进的生产经营管理模式，培育创新能力，提升科技贡献率，推动产业持续发展。

坚持文化促进，协调发展原则。把花文化建设与休闲观光、森林人家、新农村建设相结合，以花文化建设带动花卉消费增长，服务生态市建设。

三、发展目标

建设现代花卉苗木生产基地，提高花卉苗木技术管理水平，大力发展花卉精深加工，促进一二三产融合发展，逐步延伸产业链，建立健全营销网络和服务体系，全面提升产业现代化水平和竞争能力。到2020年，全市花卉苗木种植面积达到25万亩（含山上种植），花卉苗木产业总产值达50亿元，其中：一产产值33.9亿元，二产产值6.7亿元，三产产值9.4亿元。

四、重点任务

（一）优化一产。通过调整花卉种植品种，发展适销对路的鲜切花、时尚盆栽植物、新优苗木和食用药用花卉，积极打造“一县一品”的产业发展格局。

1.调整种植结构。一是持续推动“延平百合”规模发展，新增百合花栽植面积5000亩，培育百合花种球复壮面积500亩，提高百合花种球自给率。二是积极发展兰花种植，支持邵武、建瓯建立年产100万盆兰花的大型苗圃，新增兰花栽植面积1000亩。三是大力发展玫瑰花、非洲菊、郁金香、康乃馨等符合市场需求的鲜切花，在建阳新增玫瑰花等鲜切花生产基地300亩。

2.培植龙头企业。以实施省级现代农业（花卉）生产发展项目为抓手，按照规模化经营、设施化栽培、机械化作业、标准化生产的要求，支持智能温室、各类大棚和喷（滴）灌设施建设，大力培植花卉苗木龙头企业。重点支持邵武花千谷庄园花卉园艺有限公司、建阳夏阳久久花卉有限公司、政和欣和农林科技有限公司、建阳鑫绿苗圃有限公司，延平新天地、延平西诺、延平兴一春等企业做大做强，进一步发挥辐射带动作用，提高花卉苗木产业的规模效益。

3.建设骨干苗圃。大力建设年产苗量达200万株的骨干绿化苗圃，年培育各类绿化苗木1200万株，其中大苗300万株、中苗400万株、小苗500万株；重点扶持邵武天苗、建阳鑫绿、延平绿友、建瓯、顺昌、光泽、政和等绿化苗圃建设。

4.建立种质资源。新建3000亩乡土绿化树种采种基地，重点支持邵武、建瓯、浦城等县（市）建设乡土珍贵阔叶树种采种基地。支持花卉苗木新品种的引进、选育、扩繁工作。重点支持百合、枫香、牡丹、紫薇、四季菊等品种的引进、选育、扩繁。

（二）深化二产。瞄准健康养生、美容养颜、食用药用等新兴潜力市场，抓住现代人“饮食回归自然”需求，积极开展铁皮石斛、金线莲等功能性花卉深加工研究，实现从原料种植向产品精深加工转型，拓展功能性花卉产品加工产业链。加强丹桂、牡丹、玫瑰、茉莉花、萱草等食用、药用与工业用途花卉的精深加工技术研究，大力扶持花卉生产加工企业开发花卉食品、药品、保健品、化妆品、香料、天然色素、工艺花等产品，提升花卉苗木产品的加工转化率。重点支持浦城县木樨园、政和欣和、政和富之卿等企业开展花卉精深加工，延长花卉苗木产业链，提高产品的附加值，促进花农增产增收。

（三）强化三产。补物流仓储短板，做大流通市场。着力推进线上线下花卉苗木市场建设，大力发展花木租赁、花木装饰和园林养管等服务业，鼓励发展花卉苗木连锁配送、电子商务、旅游休闲等新模式。统筹整合我市现有花卉苗木市场资源，规范发展产地批发市场、区域集散市场和城乡消费市场，支持以个体经营为主、集批发和零售于一体的花卉苗木综合交易市场建设，满足本地及周边地区的花卉苗木交易和消费需求。支持花卉苗木企业发展连锁经营、鲜花速递、电子商务，减少流通环节，降低流通损耗，提高流通企业的经济效益。

（四）融合一、二、三产。围绕花卉苗木产业特色，结合农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程，深入挖掘花卉文化内涵，开发花卉苗木文化创意产品，提供花卉礼仪、花艺表演、花艺工程等多种服务，引导花卉消费。加快推进花卉苗木产业与旅游、教育、文化、休闲娱乐、康养、花卉文艺展示等的深度融合，激发产业融合活力，健全产业链利益联结机制，构建现代花卉苗木产业体系。支持每年举办1次延平百合花节、浦城桂花节、政和紫薇节等。重点支持延平百合小镇、邵武花千谷庄园、建阳夏阳久久休闲观光农业园、春舞枝武夷山花世界生态旅游园、浦城中华丹桂博览园、政和紫薇园建设，到2020年全市建成花卉苗木主题旅游观光园6个。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要把发展花卉苗木产业列入重要议事日程，进一步充实花卉苗木管理机构力量，强化花卉苗木产业建设的指导与协调工作。要研究制定促进花卉苗木产业的发展规划，通过规划引导、政策扶持、示范带动等手段，整合产业要素，鼓励生产者投资建设现代花卉苗木产业基础设施，提升产业发展核心竞争力，推动我市花卉苗木产业高效、持续、健康发展。

（二）加大财税金融支持。进一步整合财政资金，发挥财政资金引导作用，积极推动专项资金、贷款贴息、以奖代补等支持方式，带动金融和社会资金更多投入花卉苗木产业发展领域。继续实施现代农业（花卉）生产发展项目，支持新建花卉生产设施、发展花卉精深加工、推广“互联网+”花卉苗木等。提高设施花卉种植保险补助标准，在省级财政补助由20%提高到30%基础上，县（市、区）财政补助10%。建立以奖代补机制，鼓励企事业单位开展花卉苗木新品种选育，对获得国家植物新品种权保护的优良品种，每个新品种给予10～20万元奖励。支持培育新型花卉苗木经营主体和服务主体，鼓励其通过PPP、众筹、发行债券、上市融资等方式拓宽融资渠道，支持新型经营主体建设花卉苗木特色产业基地，加快技术升级改造，支持花卉苗木全产业链建设。运用好国家已出台的对农业生产者、新型经营主体等个人、企业在从事农业生产经营及技术培训、研究开发等业务中所给予的增值税、所得税等税收减免政策，确保有关优惠政策落地实施。

（三）强化科技支撑。一是抓技术培训。加强市、县（区）林业科技推广机构和基层林业站工作人员的花卉苗木专业技术培训，建立健全花卉苗木技术服务队伍。同时，创新培训方式，完善培训政策，引导和鼓励大专院校、科研院所、行业协会、专业合作社等社会力量参与花卉苗木从业人员职业教育和技能培训，建立起一支有文化、懂技术、善经营的职业花农队伍。二是抓新品种选育。建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，着力加强花卉苗木品种和技术的自主创新，扶持名优花卉苗木新品种引进、新品种选育和推广，开展优良品种种苗繁育与丰产优质栽培技术体系研究。三是抓技术创新。着力研究花卉生产精准调控技术，进一步提高生产能力与供应水平；着力研究花卉产品冷链运输技术，进一步延长产品销售距离，扩大市场占有率；着力研发花卉精深加工技术，开发市场需求的食用、药用和工业用产品。

（四）打响品牌建设。要立足各地的资源优势和产业优势，打造优势主导品牌，增强产品竞争力，推动花卉苗木特色产业集聚发展。要加大延平百合、浦城丹桂等宣传力度，提高闽北传统名花的知名度，扩大市场的占有率。要加大延平百合小镇、邵武花千谷庄园、建阳夏阳久久休闲观光农业园、浦城中华丹桂博览园、政和紫薇园的旅游推介力度，推进花卉苗木休闲观光旅游业快速发展。

    附件：1.南平市花卉苗木产业发展目标规划表

          2.南平市花卉苗木产业发展支撑项目一览表