各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
《2018年投资工程包实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南平市人民政府办公室
2018年5月21日
（此件主动公开）
2018年投资工程包实施方案
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委五届五次全会和市“两会”部署要求，突出抓重点、补短板、强弱项，继续加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府研究，决定2018年实施37个投资工程包，年度计划投资101.7亿元。现制定如下方案：
一、继续推进一批投资工程包
对继续推进的投资工程包，保持政策的连续性和有效性，相关工程包的主要政策措施、建设运营机制等按照南平市人民政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（南政办〔2016〕55 号）、《关于实施 2016 年第二批投资工程包的意见》（南政办〔2016〕138号）、《关于印发南平市2017年投资工程包实施方案的通知》（南政办〔2017〕62号）等有关文件延续实施，同时要复制推广好经验好做法，不断健全完善高效的工作机制和完备的配套措施。
（一）农村公路建设与改造投资工程包，全年完成投资5.8亿元。按照“四好农村路”建设要求，继续推进农村地区交通条件改善提升，重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单改双”，建设和改造农村公路230公里。
牵头部门：市交通运输局
牵头推进单位：项目所在县（市、区）、乡（镇）人民政府
（二）高标准农田建设工程包，全年完成投资3.434亿元。全年建设高标准农田28.26万亩。其中，直接按高标准农田建设相关项目24.45万亩，包括国土部门组织实施土地整理项目5.6万亩，农业综合开发部门组织实施高标准农田建设与小流域治理项目10.3万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目3.6万亩，发改部门组织实施新增粮食产能规划田间工程4.4万亩，农业部门组织实施山垅田复垦改造项目0.25万亩,烟草部门组织实施烟田土地整理项目0.3万亩。各县（市、区）在各涉农部门安排的高标准农田建设任务基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田3.81万亩，其中延平区0.83万亩、建阳区0.45万亩、武夷山市0.25万亩、建瓯市1.1万亩、顺昌县0.2万亩、浦城县0.38万亩、光泽县0.3万亩、政和县0.3万亩。
牵头部门：市国土局、财政局、水利局、发改委、农业局、烟草专卖局
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府及相关部门
（三）充电基础设施工程包,全年完成投资0.35亿元。建设公共充电桩270个以上，重点加快公共服务场所的公共充电基础设施建设。其中：国网南平供电公司建设170个以上充电桩（延平区28个，邵武市8个，顺昌县15个，浦城县19个，武夷新区22个，政和县4个，光泽8个，武夷山市66个）；省投资开发集团建设100个以上充电桩。
牵头部门：市发改委、国网南平供电公司、省投资开发集团
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府、市直有关部门
（四）城乡公共停车场工程包，全年完成投资1.66亿元。在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，加快建设公共停车设施。全年新增城乡公共停车泊位0.25万个，其中0.08万个城市公共停车泊位列入市委、市政府为民办实事项目。
牵头部门：市住建局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（五）城市地下综合管廊工程包，全年完成投资0.2亿元。因地制宜推进武夷新区地下综合管廊建设，全年力争建成地下综合管廊1公里。
牵头部门：市住建局
牵头推进单位：武夷新区管委会
（六）城乡生活垃圾处理工程包，全年完成投资0.82亿元。1.继续推进200万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业，完成投资0.24亿元。2.继续推进农村生活垃圾治理，新增485个以上建制村垃圾常态化治理，完成投资0.58亿元。
牵头部门：市住建局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府及环卫行政主管部门
（七）农村生活污水治理工程包，全年完成投资4.8亿元。建设30个以上乡镇污水处理设施及配套管网，新建改造三格化粪池5.003万户。
牵头部门：市住建局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（八）县级以上城区高水高排工程包，全年完成投资0.65亿元。开工建设浦城城区高水高排项目0.6亿元；积极推进政和项目前期工作0.05亿元。
牵头部门：市水利局
牵头推进单位：浦城县、政和县人民政府
（九）蓄引调水工程包，全年完成投资3亿元。推进王家洲水库、闽北苏区建阳区水资源配置工程、光泽县枧坑水库建设。
牵头部门：市水利局
牵头推进单位：项目所在县（市、区）人民政府及水利部门
（十）安全生态水系建设工程包，全年完成投资0.365亿元。开工建设8条河流安全生态治理项目。
牵头部门：市水利局
牵头推进单位：项目所在县（市、区）人民政府及水利部门、乡（镇）人民政府或者水利建设公司等
（十一）水土流失综合治理工程包，全年完成投资0.575亿元。实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积14万亩。
牵头部门：市水利局
牵头推进单位：项目所在县（市、区）人民政府及水利部门、乡(镇）人民政府
（十二）小流域水环境综合整治工程包，全年完成投资3亿元。持续落实《福建省小流域及农村水环境整治计划（2016—2020年）》，对列入全省污染较严重小流域开展综合治理，落实“有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制”，13条小流域的水质类别得到提升，全面消除劣Ⅴ类，消灭牛奶溪，有效改善水环境质量。
牵头部门：市环保局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（十三）危险废物污染防治工程包，全年完成投资1亿元。重点推进福建绿洲工业固体废物无害化处置项目建设。
牵头部门：市环保局
（十四）畜禽养殖废弃物资源化利用工程包，全年完成投资0.3亿元。落实《福建省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（闽政办〔2017〕108 号）要求，坚持“填平补齐”，发挥畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟技术优势，以区域性粪污集中处理中心、规模化畜禽养殖场粪污处理与利用设施为重点，启动国家、省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全年重点推进实施2个项目县。
牵头部门：市农业局、环保局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府及相关部门，各项目建设承担单位
（十五）废弃矿山生态环境综合治理工程包，全年完成投资0.095亿元。对靠近人口集中区或工业园区、交通便利的废弃矿山集中区域，实施一批生态环境综合整治项目，综合治理190亩以上。其中：延平区完成投资120万元、综合治理面积24亩，建阳区完成投资180万元、综合治理面积36亩，建瓯市完成投资30万元、综合治理面积6亩，武夷山市完成投资90万元、综合治理面积18亩，邵武市完成投资120万元、综合治理面积24亩，顺昌县完成投资240万元、综合治理面积48亩，光泽县完成投资90万元、综合治理面积18亩，浦城县完成投资30万元、综合治理面积6亩，政和县完成投资25万元、综合治理面积5亩，松溪县完成投资25万元、综合治理面积5亩。
牵头部门：市国土局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府及有关部门
（十六）养老服务工程包，全年完成投资1.3亿元。结合推进实施养老服务PPP工程包，建设23个居家社区养老服务照料中心、52个农村幸福院，继续推进公建、民办、政府和社会资本合作等一批重点养老项目。
牵头部门：市民政局
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府，各项目建设承担单位
（十七）幼儿园建设工程包，全年完成投资0.93亿元。以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000-6000人设置1所幼儿园，以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则，合理规划建设幼儿园。重点推进列入市委、市政府为民办实事幼儿园17所，其中公办幼儿园12所，鼓励社会资本投资建设普惠性幼儿园5所。
牵头部门：市教育局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（十八）信息网络工程包，全年完成投资5.36亿元。1.光纤网络建设，完成投资1.8亿元。继续深入实施“数字福建·宽带工程”，固定宽带家庭普及率达到95%，城市和农村宽带接入能力分别达到80M和12M。2.无线网络覆盖，完成投资2.99亿元。继续推进4G网络深度覆盖，全年新建4G基站2000个，移动宽带用户普及率达到93%。实现全市NB-IoT（窄带物联网）网络深度覆盖。3.广电NGB网络建设，完成投资0.57亿元。重点推进市、县、农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设，以及高清互动云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级配置等。
牵头部门：市通信发展管理办公室、广电网络集团南平分公司
牵头推进单位：中国电信南平市分公司、中国移动南平市分公司、中国联通南平市分公司、中国铁塔南平市分公司
（十九）数字经济重大项目工程包，全年完成投资3.315亿元。1.推进建设“武夷智谷”软件园等重点数字经济产业园等，完成投资2亿元。2.深化“互联网+”区域化链条化试点工作，完成投资0.315亿元。3.继续推进“智慧延平”建设，完成投资1亿元。
牵头部门：市数字办
牵头推进单位：延平区、建瓯市人民政府，武夷新区管委会、南平实业集团
（二十）建筑产业现代化工程包，全年完成投资1.17亿元。落实好《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（闽政办〔2017〕59 号）要求，继续抓好装配式建筑生产基地（园区）建设，推动延平、建瓯等地加快建成投产装配式建筑产业基地。
牵头部门：市住建局
牵头推进单位：项目所在县（市、区）人民政府
（二十一）物流园区提升工程包，全年完成投资1.5亿元。依托物流节点城市和交通枢纽，结合产业结构和区位条件，重点推进3个以上综合服务型、货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区建设，不断完善园区配套设施，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。
牵头部门：市经信委
牵头推进单位：有关县（市、区）人民政府，各园区建设主体单位
（二十二）工业园区改造升级工程包，全年完成投资9亿元。支持一批重点工业园区（集中区）按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，加强园区基础设施、公用工程项目建设，重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、通信及综合管廊项目。其中公用配套设施，重点建设排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施等项目；生产性服务设施，重点建设科技创新、检验检测等项目；人才与科技服务平台设施，重点建设高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台等项目。
牵头部门：市经信委
牵头推进单位：有关县（市、区）人民政府，各园区建设主体单位
二、提升拓展一批投资工程包
对提升拓展的投资工程包，在延续实施南平市人民政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（南政办〔2016〕55 号）、《关于实施 2016 年第二批投资工程包的意见》（南政办〔2016〕138号）、《关于印发南平市2017年投资工程包实施方案的通知》（南政办〔2017〕62号）明确的主要措施等基础上，结合新增拓展实施的任务内容，相应调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策等。
（二十三）造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年完成投资0.85亿元。在加快造福工程易地扶贫搬迁的基础上，拓展实施农村危房改造。1.实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设，全年完成造福工程搬迁0.18万人，完成投资0.54亿元。2.农村危房改造，全年计划开工2085户，年度竣工2085户，完成投资0.31亿元。
牵头部门：市农业局、住建局
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府及相关部门
（二十四）城乡配电网建设改造工程包,全年完成投资9.867亿元。建设110（35）千伏变电容量54万千伏安、线路324公里，10千伏及以下线路834公里、配变容量26万千伏安。1.加快推进新一轮农村电网改造升级，加大原中央苏区和革命老区农村电网建设改造力度，全面解决农村电网户均供电容量低、安全隐患多、“卡脖子”“低电压”等薄弱环节。2.高起点、高标准建设供电能力充足、网架结构坚强、设备标准配置的智能配电网，具备故障自动检测、隔离和网络重构的自愈恢复能力。3.进一步完善配电网络结构。加快一批110（35）千伏变电站建设，改造中压网络，有效缩短中压供电半径，提高配电网互联转供能力，2018年110（35）千伏电网N-1通过率达100%，10千伏配网N-1通过率提升至88%以上。4.提升配电网装备水平。开展配变台区综合节能改造提升电能质量，优化升级配电变压器；提升中压配电网架空线路绝缘化率；规范差异化设计，进一步提高电网防灾抗灾能力。
牵头部门：国网南平供电公司
牵头推进单位：各县（市、区）供电公司
（二十五）特色小镇建设工程包，全年完成投资26.74亿元。在第一批列入创建名单的4个省级特色小镇基础上，新增第二批3个省级特色小镇，提升小镇基础设施水平，加大特色产业投资，营造宜业宜居宜游环境。
牵头部门：市发改委、住建局
牵头推进单位：相关县（市、区）发改、住建部门，各特色小镇投资建设主体单位
（二十六）全域生态旅游基础设施与公共服务工程包，力争全年完成投资3.5亿元。加快武夷山创建国家级全域旅游示范区和建阳、邵武2个县（市、区）创建省级全域旅游示范区进程，重点支持旅游基础设施和公共服务项目建设，推动全市从“景区旅游”向“全域生态旅游”发展模式转变。
牵头部门：市旅发委
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（二十七）城乡公共厕所建设工程包，全年完成投资1.23亿元。在加快城镇公共厕所建设的基础上，拓展实施农村公厕、旅游厕所。1.城乡公共厕所完成投资0.42亿元，建设城市公厕65座，新建改造乡镇公厕49座，新建改造农村公厕20座。2.旅游厕所完成投资预计0.16亿元。以A级景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地为重点，建设旅游厕所68座，其中新建58座，改扩建10座。3.农村户厕改造完成投资0.65亿元。农村新建、改造三格化粪池式户厕1.6万户。
牵头部门：市住建局、旅发委、卫计委
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
三、新增实施一批投资工程包
紧扣社会主要矛盾变化，围绕解决发展不平衡不充分的突出问题，结合落实国家关于加大关键领域和薄弱环节补短板力度、市委市政府关于加快社会事业发展补齐民生短板、补齐发展短板扩大有效供给等工作部署，继续策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。
（二十八）城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治工程包，全年完成投资1.8亿元
1.投资重点
全市新建和改造污水管网90公里，其中延平区 10公里、建阳区15公里、邵武市10公里、武夷山市8公里、建瓯市10公里、顺昌市8公里、浦城县8公里、光泽县7公里、松溪县7公里、政和县7公里。基本消除各县（市、区）建成区的1条黑臭水体。
2.主要措施
（1）落实《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》（闽政〔2017〕34 号）要求，将黑臭水体治理纳入河长制实施推进，落实黑臭水体所属辖区政府的责任主体。有条件的县（市、区）要组建污水管网规划、建设、养护和监督管理的专门机构，统一实施、统一养护、统一监管。
（2）简化审批环节，有关部门要采取“集中协调”和“并联审批”等办法，尽可能简化项目审批前置条件和用地、规划、环评、建设等审批环节，缩短前期工作时限，加快项目实施。
（3）鼓励按流域或区域梳理整合污水管网建设改造和黑臭水体整治项目，采用PPP模式等引入专业化公司进行建设及后期养护管理，或者采用政府购买服务方式委托专业化公司开展污水管网和河道整治养护管理。
（4）2018—2020年省级以上对污水管网建设改造实行资金补助，新建改造市政主次污水管网（不含小区）按每公里补助50 万元。
牵头部门：市住建局、环保局、水利局、农业局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（二十九）城镇老旧街巷（坊）整治修复工程包，全年完成投资1.2亿元
1.投资重点
全市完成6条以上城镇老旧街巷（坊）整治修复，推进城区老旧街巷（坊）有机更新，重点修复破损路面、整治建筑立面、保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等，提升业态，形成具有一定地域特色的街巷风貌和市民活动节点。
2.主要措施
（1）积极争取省财政城镇老旧街巷（坊）整治修复项目专项资金补助。
（2）落实属地政府推进责任，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保按时完成。
牵头部门：市住建局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（三十）城区交通拥堵节点治理工程包，全年完成投资0.5亿元
1.投资重点
整治一批拥堵路段和节点，拓宽、加密新老城区道路，建设一批道路配套设施，强化城市道路交通设计，改造城市人行道和自行车道，有效缓解城市核心区交通拥堵。
2.主要措施
（1）持续推进《福建省畅通城市建设三年行动计划（2016-2018年）》（闽政〔2016〕18 号），落实《福建省城市道路交通文明畅通提升行动计划实施方案（2017-2020年）》，不断提升城市道路交通治理能力现代化水平。
（2）积极争取国家在相关专项资金、债券等方面加大支持力度；县（市、区）政府要善于通过整合综合交通相关项目，推行PPP模式等方式，多渠道筹集建设资金。
（3）简化项目涉及的用地、规划、建设等审批，加快推动项目建设。对于符合《划拨用地目录》的建设用地，应当以划拨方式供应土地。
牵头部门：市住建局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（三十一）道路交通安全隐患路段整治工程包，全年完成投资0.1618亿元
1.投资重点
整治全市35处重点道路交通安全隐患，其中普通公路29处，城市道路6处。
2.主要措施
（1）各县（市、区）政府制定整治方案及工作计划，完善工作机制及责任目标考核办法，促进工作开展和各项措施落实。
（2）争取省级财政补助。积极争取省财政“以奖代补”资金，省财政从中央车购税及成品油价格和税费改革税收返还资金中安排补助。
牵头部门：市道安办、交警支队、住建局、交通运输局、公路局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（三十二）农村公路养护工程包，全年完成投资1.6亿元
1.投资重点
（1）农村公路日常养护及大中修工程，完成投资0.72亿元。推进农村公路常态化养护，有序推进路面挖补及重铺、错车道增设、排水系统完善、水毁工程修复、生态示范路创建等大中修工程500公里,提升农村公路路况水平。
（2）农村公路养护专项工程，完成投资0.88亿元。实施安全生命防护工程330公里，改造农村公路危桥33座，重点整治已排查的县乡公路安全隐患路段和四、五类危桥，提升群众出行安全保障水平。
2.主要措施
（1）推广将辖区内县道或片区农村公路的日常养护与小修、水毁应急等零星工程统一打包招标，以2—5年为周期，由中标企业统一实施，提升养护标准化、专业化水平。
（2）推广以县（市、区）或乡镇为单位，将安全生命防护工程、危桥改造工程打包实施，统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施，加快项目策划、生成和实施。
（3）加大农村公路养护多方投入，积极争取将安全生命防护工程、危桥改造工程列入中央车购税计划支持，省、市、县级补助资金按标准足额到位，并积极引进社会资本，多渠道筹措资金。建立农村公路养护省补增量资金实行与地方财政投入到位、养护成效等挂钩的以奖代补机制。
牵头部门：市交通运输局
牵头推进单位：项目所在县（市、区）、乡（镇）人民政府
（三十三）农村饮水安全巩固提升工程包，全年完成投资0.14亿元
1.投资重点
推进实施62个农村饮水安全规模化供水工程建设，解决农村居民饮水安全“易反复不稳定”问题，受益人口3.587万人。
2.主要措施
（1）通过新建、扩建、配套、改造、联网等办法，实施农村饮水安全巩固提升工程建设，进一步提高农村集中供水率和农村自来水普及率。
（2）充分发挥财政性资金带动作用，积极争取农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资支持，引导和鼓励社会资本、金融资金等支持农村饮水安全巩固提升工程建设，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。
（3）实行县（市、区）抓落实的工作机制，项目所在地水利部门要指导落实投资计划执行和项目监管，督促各项目业主严格遵循建设程序，在确保工程质量安全和资金使用管理规范的同时，加快工程建设进度。
牵头部门：市水利局
牵头推进单位：各县（市、区）水利部门、项目所在地乡（镇）人民政府
（三十四）完善公共体育服务工程包，全年完成投资2.1282亿元
1.投资重点
（1）建设省级全民健身场地设施，项目投资922万元，全市新建13个城市社区多功能运动场、6个室内健身房、7个笼式足球场、4个门球场。
（2）建设标准公共足球场地，项目投资360万元。补助建设2片11人制标准公共足球场地。
（3）建设各地体育设施项目，完成投资2亿元。主要是体育场馆、体育公园、体育综合体及全民健身场地设施建设项目等。
2.主要措施
（1）成立专门的工作班子，明确项目实施中有关部门的职能任务，加大对项目建设的督查力度，形成协同推进工作格局。
（2）将足球场地建设列入当地民生补短板重点项目，借势补齐短板，增建足球场地，并加强对足球场地的管理，面向社会免费或低收费开放，满足群众对于健身尤其是足球运动的需求。
（3）所有的全民健身场地建设选址应在人口相对集中的地方，可以结合全民健身活动中心、公园、广场、美丽乡村建设进行布点，完善城市“15分钟健身圈”。所有项目要对外开放、有专人管理，做到管理制度上墙。
牵头部门：市体育局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（三十五）撤渡建桥工程包，全年完成投资0.5亿元
1.投资重点
完成延平区2座、邵武市1座、建瓯市2座共5座桥的前期工作（包括工可立项、施工图设计）；开工、续建邵武市1座、建瓯市1座、顺昌县1座、浦城县4座、光泽县1座共8座撤渡建桥项目。
2.主要措施
（1）撤渡建桥现行省补标准按《福建省交通运输厅关于调整普通公路建设养护（路网结构改造及灾毁保通重建等工程）补助政策及计划资金管理方式的通知》（闽交建〔2017〕60号）中规定的危桥改造工程（重建）标准执行，交通运输部门负责牵头将撤渡建桥上报列入上级补助计划。除享有上级补助政策外，财政、交通部门要研究制定地方债券等用于撤渡建桥投资项目。
（2）相关县（市、区）要严格按照《福建省撤渡建桥项目建设管理办法》（闽交建〔2014〕34号修订印发）等有关要求，加强对撤渡建桥项目进行管理，制定计划、具体措施和时间表，保障工程安全质量，规范资金管理。
牵头部门：市交通运输局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（三十六）县级公立医院服务能力提升工程包，全年完成投资2.06亿元
1.投资重点
2018年共开展5个公立医院服务能力提升项目，计划完成投资2.06亿元。推进建阳区第一医院医技楼项目、邵武市人民医院整体迁建项目、武夷山市中医院新院大楼、建瓯市立医院内儿科病房大楼项目、建瓯市妇幼保健院整体搬迁项目建设。
2.主要措施
（1）建立工作机构。市县两级均成立工程包项目工作小组，负责制定工作目标任务，细化分解到各项目业主单位，组织项目完成情况年度考核，负责项目协调、跟踪督查、信息汇总报送等工作。
（2）明确职责分工。项目业主单位负责具体公立医院改造提升项目的实施，进一步规范医疗卫生单位基本建设管理，强化工程建设程序、工程质量安全、建设资金使用、建设档案保管等重点环节的监管。县级卫计部门作为推进责任单位，要帮助协调解决项目实施过程中遇到的困难，积极帮助项目单位争取上级补助资金或其他渠道的建设资金，主动靠前服务，做到条块结合、上下联动、共同推进。
牵头部门：市卫计委
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
（三十七）中小学扩容工程包，全年完成投资0.8亿元
1.投资重点
围绕保基本、提质量、促公平，推进全市范围内14个中小学扩容，规划建设面积62239平方米，拟新增加学额5950个。
2.主要措施
（1）成立专门的工作班子。明确项目实施中有关部门的职能任务，加大对项目建设的督查力度，形成协同推进工作格局。
（2）确保资金投入。县（市、区）要确保财政资金投入，对符合中央预算内投向要求的中小学要积极申请中央预算内资金补助。
牵头部门：市教育局
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府
四、工作要求
（一）提高思想认识。各级各部门要充分认识实施投资工程包是落实市委、市政府加快补齐发展短板的重大决策部署，对补齐发展短板、促进有效投资、创造有效供给和创新投融资体制、吸引社会投资具有重要意义。要进一步加强组织领导，创新体制机制，认真总结推广实施工程包的有效做法，特别是在点多、面广、项目较为分散的领域，通过区域性、行业性的捆绑打包，提升以工程包带项目、以投资平台推项目的规模效应和政策效应，进一步挖掘投资潜力，力争超额完成年度目标任务，更好地发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
（二）落实推进责任。各工程包牵头部门、牵头推进单位要切实落实牵头抓总责任，加大统筹协调推进力度，抓紧制定具体实施方案，细化完善分业运作机制和政策措施等，将工程包明确的目标任务细化落实到具体项目，分解到有关地区、具体责任单位，上下联动，层层传导压力，压紧压实责任，充分调动各方面积极性，促进工程包项目和各项扶持政策落细落地落实。项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实市牵头部门分解下达的目标任务，同时结合实际拓展推出一批区域性特色工程包，市有关单位对地方相关工程包的项目予以政策倾斜支持。工程包项目视同重点项目，各级各部门要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。
（三）创新运作机制。各级各相关部门要认真落实关于创新民生补短板重点领域和薄弱环节投融资体制机制的若干措施、进一步激发社会领域投资活力的实施意见等，坚持问题导向，针对工程包实施中的堵点、难点问题，因包施策、分类施策，抓紧细化完善运作机制和政策措施等，不断创新运营模式、商业模式、融资模式，从前期推进、落地建设、合理回报、运营管理等方面建立健全吸引社会资本的长效机制和配套政策保障措施，提高“一包一策”的精准度和实效性。发挥好“方案+机制”、为民办实事、PPP工程包等机制和政策叠加效应，畅通工程包建设的融资渠道，促进工程包项目的顺利实施。
（四）加强督查考核。工程包牵头部门要加强行业指导和督促检查，及时调度通报工程包实施进展情况，重大问题和各县（市、区）工作推进情况纳入省、市政府“一月一协调、一季一督查”。各级各部门推进实施工程包情况纳入效能检查范围，强化政策机制落地、项目实施进度等情况的督查，确保责任到位、工作到位。强化正向激励机制，建立容错纠错机制，支持各级各部门创新工作方式方法，健全实施推进机制，及时总结推广典型经验和创新机制，促进工程包项目早落地、早投产、早见效。
各牵头部门于本通知下发之日起一个月内制定出台具体实施方案，报送市政府办公室并抄送市发改委；每月8日前将工程包实施推进情况报送市发改委汇总。
抄送：市委办公室、市委各部门，南平军分区，各人民团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，
市法院，市检察院。
各民主党派南平市委员会。
南平市人民政府办公室 2018年5月21日印发