致公党南平市委会：
贵单位关于《以“三变”应“三困”，促新形势下县域教育优质均衡发展》（第20252030号）收悉，经认真研究，现答复如下：
一、当前工作开展情况
市委、市政府始终高度重视县域教育优质均衡发展工作，将其作为保障和改善民生的重点任务抓好抓实，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，积极回应人民群众“上好学”的期盼。
（一）优化教育资源布局。一是抓好顶层设计。按照《南平市中心城区教育用地布局专项规划（2017—2030年）》，结合片区发展和人口集聚趋势，提前谋划布局教育项目。近年来，新建南平市云谷实验学校、建阳区旭辉实验学校、南平市剑津小学、建阳区潭山实验学校4所学校，总投资10.3亿元，新增1.05万个学位。除建阳区潭山实验学校今年9月开始招生，其余3所已投入使用。二是抓好项目推动。2024年以来投入3.3亿元，开工建设义务教育薄弱环节改善与能力提升项目49个，目前，公办义务教育学位保障率93.81%，排名全省第二。三是抓好资源供给。持续改善义务教育办学条件，全市省级义务教育管理标准化学校创建率89.25%，高于全省0.38个百分点，全省排名第4，山区设区市第1。把推进教育数字化作为推动教育发展的重要突破口，全市新增建设教室多媒体设备259套，实现全市中小学班级多媒体教学设备全覆盖，进一步推进教学管理智能化、教育资源数字化。同时，充分发挥学校体育设施服务便民能力，全市61所体育场面向社会常态开放，全力支持全民运动和全民健康。
（二）深化教育教学改革。一是加快实施基础教育质量提升工程。近年来，相继出台了《南平市基础教育质量提升行动十条措施》《南平市新一轮基础教育质量提升十条措施》等推进基础教育高质量发展政策性文件，推进全市学前教育普惠率、九年义务教育巩固率等重点指标保持全省高位，近三年，累计22名考生被清华大学或北京大学录取。二是加快推进办学管理体制改革。聚焦教育资源分布不均衡、校际协同效能低和治理系统碎片化等问题，创成建阳、建瓯、邵武3个省级基础教育综合改革实验区，建立小片区管理模式19个、开展捆绑考核片区数13个、集团化办学7个，逐步推动教育从“单点突破”转向“全域协同”，助力实现“上好学”的群众愿景。目前，全市已全面消除大班额，义务教育阶段进城务工随迁子女就读公办学校就读比例达98.36%。三是拓展“山海协作”广度深度。2024年，南平福州两地教育系统签订新时代山海协作协议，从原有结对的7个县（市、区）覆盖到10个县（市、区），34所院校，先后互派教学骨干602人次。积极开展茶文化、朱子文化、武夷山国家公园等暑期研学实践主题夏令营活动，吸引福州高校约1.2万人次来南研学。
（三）强化师资队伍建设。一是加强师资共享。依托名师名校长工作室开展乡村学校结对帮扶，开展整校或整学科研修活动。实施“送培下乡”和乡村优秀青年教师培养奖励计划，在今年我市新认定的市级中小学骨干教师、学科带头人中，乡村学校教师达到125人。二是加强师资招引。全面推行竞聘上岗制度，探索建立校内竞聘、片区竞聘、跨片区竞聘及组织调剂相结合的教师资源配置模式。并针对编制紧缺问题，设立了临时周转编制，用于乡镇中小学紧缺学科教师引进工作。拓宽师资补充渠道，持续开展“人才·南平校园行”、“紧缺急需学科教师招聘”、储备人才引进、公费师范生培养等多种师资招引工作，吸纳优秀人才进入教师队伍。近三年，全市共补充新任教师约3250名，其中，硕士以上学历160名，70%以上为师范类专业，师范专业比率、硕士生比率均呈逐年上升趋势。三是构建人才培养与交流体系。探索建立市、县、乡三级名师（学科带头人）工作室及教育人才管理期制度，明确职责任务，发挥示范引领作用。将义务教育学校教师具备两校及以上岗位经历作为骨干培养的必要条件，畅通师资交流渠道。
二、下一步工作计划
（一）持续优化资源配置。一是完善调整机制。结合“十五五”规划编制，系统整理教育事业统计数据及人口、城镇化率等基础数据，加快制定并实施同人口变化相适应的基本公共教育服务供给机制方案及配套文件，确保教育资源布局精准对接人口流动与城市发展需求。二是强化项目攻坚。继续推进“十四五”教育项目库建设，紧盯建阳区潭山实验学校等重点项目按期开学。加强项目跟踪与要素保障，积极向上争取各类项目资金补助，确保项目顺利实施。将持续动态监测与科学预测学龄人口变动、结构和分布变化，谋划好‘十五五’高中学位扩容项目库，推动各县市区高中学校扩容提质。三是拓展办学渠道。加快推进建阳区潭阳高级中学等社会力量办学项目的审批与筹设进度，积极推进延平城区谋划好社会力量支持高中办学项目，鼓励和规范社会力量兴办教育，增加优质教育供给。
（二）持续推进教育改革。一是扎实推进《南平市新一轮基础教育质量提升十条措施》落地见效。重点在资源均衡、教师队伍、质量监测、尊师重教等方面取得实质性突破，力争到2030年，全市所有县（市、区）全面实现县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠发展。二是实施“三体共育”工程。探索跨学段教育教学有机衔接，创新建立教研联合体，城乡紧密型教育共同体，家校社协同育人“教联体”，通过打造课程共建、师资共享、学生共育、教研共进、文化共培的全学段育人共同体，建立“政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与”的协同育人长效机制，确保2025年底实现家校社协同育人“教联体”100%覆盖。三是持续深化“山海协作”。全面落实南平—福州山海协作协议各项内容，拓展合作领域与实效，推动南平与福州结对校继续开展线上、线下交流学习活动，互派学校管理和教学骨干开展跟岗学习、研修培训、业务进修等活动，促进教育管理和教学能力提升。
（三）持续建强师资队伍。一是破解师资结构性矛盾。积极推动临时周转编制政策落地，专项用于解决乡镇中小学紧缺学科教师引进难题。持续优化县域内教师编制动态调整机制。二是健全竞聘交流长效机制。完善和规范教师岗位竞聘（校内、片区、跨片区）及组织统筹调剂制度，形成更加开放、流动、竞争的用人环境。强化教师交流轮岗的制度约束与激励保障。三是强化人才培养与示范引领。全面推进市、县、乡三级名师工作室建设及管理期制度落实，压实辐射引领责任。完善教师培养培训体系，重点加强乡村教师和青年骨干教师能力提升。持续营造尊师重教良好社会氛围。
领导署名：詹旭斌
联 系 人：周岐旭
联系电话：0599—8879306
南平市人民政府办公室
2025年7月25日
（此件主动公开）