坚持问题导向 多方借鉴经验
《措施》出台的背景是什么？为什么要出台这十条措施？就此，记者采访了市教育局相关负责人，就《措施》相关内容进行解读。
教育是民生之基。2020年10月，党中央、国务院出台《深化新时代教育评价改革总体方案》，对当前及今后一段时间教育事业发展提出总体思路和具体要求，我市于2018年至2020年谋划开展打赢基础教育三年翻身仗，三年来，我市教育发展取得了一定的成效，但与社会和家长的期望仍然存在一定的差距。为此，市委、市政府高度重视，主要领导深入一线调研了解情况，并召开教育座谈会，听取县委书记、教育局长、校长、教师、学生、家长等不同群体代表的意见建议，提出从基础教育质量提升、校长和教师队伍管理等方面再强化措施，以更大决心更强力度，进一步提升全市基础教育管理能力和办学水平。
市教育局根据国家和省上关于基础教育工作的重要部署，坚持问题导向，牵头起草了《南平市基础教育质量提升行动十条措施》《南平市关于加强中小学校长考评管理的若干办法（试行）》《南平市关于加强中小学教师考评管理的若干办法（试行）》《南平市基础教育人才引进实施办法（试行）》，充分吸纳市委组织部、编办，市人社、财政等部门以及县（市、区）委书记、教育局长、校长、教师和家长代表建议意见，学习借鉴省内其他地方在提升基础教育质量的好做法，市委、市政府主要领导专题研究，对文件再修改、再完善，前后历时10个月时间，提炼出符合我市实际的政策举措。
解决制约我市基础教育发展难点堵点问题
《措施》将“教育优先发展”转化为实际行动，开篇就提出落实立德树人根本任务，营造尊师重教氛围，除了要求党委政府每年安排专题调研和专题研究教育工作，还把提升基础教育质量工作纳入全市绩效考评和市大督查机制，为我市基础教育发展奠定了政策基础，指明了前进的方向。同时，把立德树人融入思想道德素质建设各个环节，打造“一校一品”德育品牌，从整体规划课程目标、配齐专职思政课老师、建立中小学思政课老师轮训制度等加强德育思政工作。
《措施》坚持解放思想、问题导向的原则，提出了一些创新举措，市教育局基础教育中心相关负责人表示，例如市财政每年安排180万元用于全市中小学质量监测活动，充分运用大数据分析，并强化监测结果运用。此外，市财政还每年安排60万元经费用于开展全市高中相关学科竞赛工作，开展奥赛优秀学生选拔和培训。
“目前基层急需能收集最权威、最新高考信息且有能力对高考命题进行指导的学科教研员。”该负责人表示，由此《措施》提出从全市学校中遴选优秀教师到市教科院担任教研员，确保每个学段、每个学科至少有1名专家型教研员。市财政局每年安排10万元专项津贴用于表扬考评良好及以上的市教科院高中教研员。
此外，《措施》还创新支持市、县教研机构“高位嫁接”福州、厦门等地优质教育资源，与学科研究、指导实力强的教研机构建立合作关系。市财政每年安排80万元用于引入国内教研专家对我市开展教学指导、命题研究、资源推送、课程改革等服务。
持续加大管理力度 推动目标落地落实
围绕我市当前校长教师队伍管理水平不高、高层次教育人才不足以及教研水平不强等问题，《措施》加强师资队伍建设，完善校长和教师考核评价，侧重师德师风和教学质量考评，建立队伍选拔培养、激励约束等机制，实施校长“513”培养工程和教师“131”培养工程，以高质量的举措提振全市教师队伍精气神。
《南平市关于加强中小学校长考评管理的若干办法（试行）》重点解决我市校长队伍中干劲闯劲不足、办学治校能力偏弱、新老更替阵痛等问题，除了通过坚持校长驻校、实行校长考评、精准科学选人用人等，还举办校长办学治校能力提升高端研修，每3年组织一轮“513培养工程，即50名示范校长、100名骨干校长、300名后备校长，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化创新型校长队伍。
《南平关于加强市中小学教师考评管理的若干办法（试行）》重点解决教师队伍思想懈怠、能力不足、班主任等辛苦岗位避而远之的现象。从履职管理、综合考评、专项考评等方面提出要求，每5年组织一轮“131培养工程”，即100名教学名师、300名学科教学带头人、1000名骨干教师，创新职称评审推荐的方式，打破论资排辈现象，突出教学实绩，打造一支师德高尚、水平精湛、敬业善教的高素质专业化创新型教师队伍，激发优秀青年教师干事创业热情，全面提振教师队伍教书育人精气神。
《南平市基础教育人才引进实施办法（试行）》创新教育人才引进，根据不同专业层次，分为教育领军人才、骨干教育人才、编外教育人才三类，对教育领军人才采取给予项目支持经费的柔性引进政策，对紧缺急需教育类重要岗位实行“一校一论”“一人一论”等方式引进，同时创新教育人才引进程序，简化引进程序，减少审批环节。
值得一提的是，《措施》中明确市财政每年安排专门资金用于教学、教研、质量监测及考核激励等方面工作，坚持教育优先发展，在财政投入、人力资源等方面向教育倾斜，推动我市基础教育质量提升行动目标落地落实。