各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
《2023年数字南平工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南平市人民政府办公室
2023年6月29日
（此件主动公开）
2023年数字南平工作要点
2023年数字南平工作建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕新时代数字南平建设，着力夯实数字基础设施和数据资源体系，加快推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”融合发展，筑牢数字安全屏障，为全方位推进高质量发展提供有力服务、支撑和保障。
一、夯实数字南平建设基础
（一）强化数字基础设施建设
1.增强新一代通信网络保障能力。新建5G基站550个以上，进一步扩大5G网络信号覆盖面。重点推进环武夷山国家公园保护发展带251公里交通环线周边现有5Ｇ基站改造提升。加快推进IPv6规模部署和应用，全市重点网站IPv6支持水平达98.6%。同步开展全市IPv6支持度评测通报工作，督促部署迟滞领域加快完成升级改造。
责任单位：市通管办、工信局，市委网信办，各县（市、区）人民政府
2.加快传统基础设施数字化升级。加大地方政府专项债新型基础设施项目谋划力度，支持有条件的县（市、区）加快交通、能源、水利、市政、物流、生态环境等领域传统基础设施数字化、智能化改造。建设县域智慧城市，加快部署覆盖城区范围的物联传感设施，打造小而精的民生应用。
责任单位：市数字发展中心，各县（市、区）人民政府
3.强化数字政府公共能力平台建设。面向经济、政治、文化、社会、生态环境、政务运行和政务公开等领域应用，打造共建共享的一体化应用能力支撑体系，实现各业务应用组件集成、API接口集成、政务服务整合、应用集成、数据集成、管理分析集成等功能，为业务应用开发提供统一接入、先进成熟、稳定高效、标准统一、多端兼容、无缝衔接、好用易用的支撑能力，构建应用开发生态。
责任单位：南平实业集团
（二）强化数据资源共享应用
1.加强数据汇聚治理。逐步扩大数据汇聚范围，加强与税务、电力等部门的协调，推动省税务、电力相关数据回流市级平台；持续做好公交、水务、燃气等本地公共数据的汇聚工作，实现应汇尽汇。充分发挥平台数据治理服务能力，重点完善人口、法人等基础数据库，不断提升数据质量。完善数据安全监测与管理，构建数据全生命周期防护体系。依托省市一体化数据目录建设，开展南平公共数据资源目录治理试点工作，进一步完善人口、法人、电子证照等基础库。
责任单位：市数字发展中心、税务局、南平供电公司，各县（市、区）人民政府
2.推进数据共享应用。根据各部门业务事项提出的数据共享需求，推进跨部门、跨地区的数据共享应用，打造一批政务数据汇聚共享应用案例。拓展数据服务总线应用，重点将水、电、气、网服务“一件事”纳入改革实施范围，实现全流程线上办理。强化电子证照生成工作，确保高频电子证照生成率达到95%以上。加大电子证照在便民服务、营商环境等重点领域的应用推广。实施电子证照国标化转换，重点推动不动产、房产交易等高频事项领域的转换工作。探索电子证照应用新模式。推进电子证照和可信电子文件融合应用，提高各类办事材料电子化率。
责任单位：市数字发展中心、行政服务中心管委会、审改办，市直有关部门，各县（市、区）人民政府
3.加快数据开放开发。依法有序推进数据开放，依据省上目录修订完善我市公共数据资源开放目录，提升数据开放数量和质量。依据《福建省大数据发展条例》有序向金融、教育等重点领域开放公共数据。推进公共数据开发利用，组织参与省数据要素开发利用和流通交易典型应用场景征集遴选，挖掘数据要素市场化价值。
责任单位：市数字发展中心，南平实业集团
二、全面赋能经济社会发展
（一）做强做优做大数字经济
1.培育壮大数字经济核心产业。积极参与数字中国建设峰会，依托峰会平台推进我市数字经济招商洽谈、重大项目集中签约等工作。培育2023年福建省数字经济“独角兽”“未来独角兽”“瞪羚”创新企业10家以上。瞄准电子设备与器件制造、电子半导体材料制造、信息技术服务三个产业发展方向，进一步强化以商招商和“一把手”招商，力争引进一批总投资2亿元以上的数字经济项目。推动瑞晟物联电池、永庚科技光刻清洗剂、空天碳智慧科技等项目加快建设与发展，力争2023年电子信息和数字产业集群增速达到20%。
责任单位：市数字发展中心、工信局，各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会、南平工业园区管委会
2.大力发展数字农业。推进现代农业智慧园和农业物联网应用示范点建设，提升农业数字化生产水平。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，加快农村电子商务发展，力争全市农产品网络零售额突破50亿元。
责任单位：市农业农村局、商务局，各县（市、区）人民政府
3.实施工业互联网创新工程。重点瞄准“五个一”生态优势产业，形成一批成本低、实用性强的数字化解决方案，助推产业高质量发展。推动“5G+工业互联网”场景应用，力争培育一批工业互联网APP典型应用案例。推动新一代信息技术与制造业融合发展，2023年实施工业数字化转型项目30项以上。
责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府，各通信运营商
4.全面推进数字商务高质量发展。加快商贸流通、货物贸易、服务贸易、招商引资数字化创新。打造智慧商圈街区、智慧农贸市场，发展线上线下一体化的数字贸易平台，助力构建全市统一大市场。加快跨境电商综合试验区建设，积极培育跨境电商企业，实现跨境电商交易额10亿元以上。
责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府
5.积极培育数字化转型服务生态。建立南平市产业数字化服务机构库，推行智能制造诊断服务模式，培育形成一批数字化解决方案供应商。打造一批智慧园区，推动先进制造业开发区、现代服务业开发区等数字化升级。
责任单位：市工信局、商务局、发改委，各县（市、区）人民政府
6.积极实施新兴产业培育壮大工程。持续做好区块链应用创新试点工作，依托南平市区块链专项补助资金，培育一批区块链典型应用案例。鼓励国有信息化企业深耕数字政府、数字国企、数字园区等重点领域，研发和打造成熟的数字技术创新应用场景，逐步向市域外推广。
责任单位：市数字发展中心、国资委，各县（市、区）人民政府
（二）推进数字政府改革建设
1. 提升数字政府基础平台支持能力。构建覆盖全市、上下贯通、横向联通的非密政务网络“一张网”。按照全省实施“一张网”整合优化工程的工作部署和技术规范，开展政务信息网、政务外网、市县两级部门专网的整合，纳入全省统一网管平台管理。按照省政务“一朵云”总体要求，构建具备市县一体化支撑能力的自主可控云平台。以市政务云平台为基础，优化提升全市统一的政务云，建设统一云管平台、安全防护体系和密码应用体系，并与省级“一朵云”协同联动，提升市级政务云平台支撑能力。
责任单位：市数字发展中心，各县（市、区）人民政府
2. 提升数字政府公共平台支撑能力。参照省级三大一体化平台标准，推进我市一体化公共能力平台、一体化公共数据平台和一体化运维监管平台建设。建设我市公共视频共享服务平台，实现南平市社会视频信息的有效汇聚和共享应用；升级完善智慧南平时空信息云平台，为全市应用系统提供时空基础地理信息数据。
责任单位：市数字发展中心、自然资源局，各县（市、区）人民政府
3.强化政务办公数字化能力建设。依托全省统一移动协同办公平台门户建设我市移动办公系统，实现全市横向到边、纵向到底的电子公文交换全覆盖和随时随地“掌上办公”，市县两级协同办公系统接入省一体化协同办公体系，接入率超90%，日活率超50%。建设集中、统一、智能的无纸化会议系统，推进政务办会无纸化，提高会议组织效率。完善“三化五定”闭环管理平台，建立我市重要工作闭环管理机制，实现重要工作一屏展示、线上督办、闭环管理。建设南平市统一电子签约平台，为企业及自然人“在线办”“掌上办”提供安全、开放、便捷的线上签约服务。深化“互联网+监管”应用，督促各有关部门开展相关监管业务数据填报工作，做到应录尽录。推进“双随机、一公开”检查工作。
责任单位：市政府办、数字发展中心、审改办、市场监管局，市直有关单位，各县（市、区）人民政府
4.推进政务服务规范化便利化。落实全省审批事项标准化工作，落实政务服务事项标准化目录动态调整机制，进一步优化政务服务“引领标准”，提升政务服务办事指南准确度。聚焦企业和群众需求迫切的高频事项，拓展“一件事”套餐服务范围。打造“半小时办结”模式，形成简单事项“秒批秒办”、一般事项“半小时办结”、复杂事项“半小时受理、限时办结”服务机制。探索远程帮办“云服务”，利用数字化手段，将政务服务中心办事窗口延伸至乡镇（街道）便民服务中心，全面推进“便利南平”建设，全市政务服务自助一体机入驻事项可办率达95%以上。
责任单位：市审改办、行政服务中心管委会、数字发展中心
5.优化完善政府网站和掌上南平APP。按照适度超前、留有余地的原则，依托“中国南平”门户网站，提升政府“一张网”总门户服务水平。推动各级各部门已建服务和第三方平台、小程序等入驻“掌上南平”APP，并按规范以“政务小程序”入驻“闽政通”APP，开发接口入驻国家政务服务平台。依托建设“掌上南平”APP“城市码”平台实现“一码通行、统一支付”。
责任单位：市政府办、数字发展中心，市直有关部门，南平实业集团
（三）打造自信特色的数字文化
1.大力发展网络文化。继续做好党的二十大网上宣传，统筹指导网络媒体做好专题专栏新闻宣传；策划开展“让青春绽放绚丽之花——南平青年网上宣讲党的二十大”活动；持续打造卡通朱子文化IP、“武夷网评”“闽言道南”等网宣品牌，助力“好风景”走向“好经济”迈向“好生活”。深化“网络名人看武夷”活动，常态开展“闽北网络名人行”活动，凝聚起网络文明共建共享的强大合力。
责任单位：市委网信办
2.推进文化数字化发展。深化数字技术在历史文化名城名镇名村保护、文物和古籍保护、考古及历史文化遗产保护等领域的应用，系统布局智慧图书馆、智慧博物馆建设。加强数字文化创意产品开发、推广，推进优秀传统文化基因数字化传承。鼓励公共文化与数字文化企业对接合作，促进数字文化资源社会共享利用。
责任单位：市文旅局
3.提升数字文化服务能力。统筹推进网络媒体矩阵、政务引导矩阵、行业网评矩阵、网络文明矩阵、网络名人矩阵等“五支队伍”建设，构建更为精准高效的网上联合传播新格局，打造具有南平特色的网上传播机制。探索“南平网信产业生态示范基地”建设，为网络行业党建、网信人才培养、网络安全支撑、网络名人服务、网络素养提升、网络活动执行提供一体化支撑。
责任单位：市委网信办
（四）构建普惠便捷的数字社会
1.提升智慧教育服务水平。继续推进“智慧教育试点区”“智慧校园试点校”建设工作，以点带面引领市内各地各校教育数字化转型，形成具有区域特色的智慧教育新途径和新模式。
责任单位：市教育局
2.提升智慧健康服务水平。推动医疗服务事项线上集成化办理，加快建设市便民服务平台、影像云平台，推进影像检查结果共享互认，不断提高医疗机构运行效能。
责任单位：市卫健委
3.提升社会保障数字化水平。推广第三代社保卡及电子社保卡综合服务应用，依托第三代社保卡数据中心，持续打造数字化人策精准匹配平台，着力解决人社政策落地难题。打造南平零工市场服务平台，为灵活就业群体及雇主提供“线上+线下”就业服务。
责任单位：市人社局
4.推进数字社会治理精准化。实施网格化信息平台优化工程，全面完善网格化信息平台基础数据。建设完善市域社会治理综合运营平台，打造跨网、跨空间的指挥调度系统。持续推进武夷新区综合应急指挥中心和县级应急指挥中心建设，实现与市应急管理平台（“双控”平台）的协调联动。加快海绵城市CIM平台建设，加快“CIM+”应用及推广，实施城市运行管理服务平台。推进全市基础数据普查，建设运行监测系统、决策建议系统，提升改造综合评价系统，实现国家、省、市平台三级业务协同，提高城市科学化、精细化、智能化治理水平。建设市级“智慧消防”监管平台，汇集行业部门和社会单位数据资源，构建消防大数据库，建成覆盖全面、互联互通、集约高效、分级预警的“智慧消防体系”，实现火灾防控精准化、应急救援智能化、公众服务便捷化、队伍管理精细化。
责任单位：市委政法委、网信办，市政府办、应急局、住建局、城管局、消防救援支队，南平实业集团
5.推进数字乡村建设。大力推进武夷山市国家级数字乡村试点和政和县省级数字乡村试点工作，推动乡村特色产业、文化旅游、党务村务、基层治理等信息化改造提升。
责任单位：市委网信办，市农业农村局，武夷山市人民政府、政和县人民政府
6.普及数字生活智能化。深入推进智慧社区建设，打造智慧便民生活圈，发展智慧家庭和“数字+生活服务”，丰富购物消费、居家生活、养老托育、家政服务等数字化场景应用。打造新型数字消费业态，发展智慧旅游、智慧康养、智能交通出行。打造智能化沉浸式服务体验，推广基于大数据的主动服务新模式。
责任单位：市民政局、文旅局、交通运输局，南平武夷发展集团、福建武夷旅游集团
（五）建设绿色智慧的数字生态文明
1.推动生态环境智慧治理。持续健全生态环境监测网络，提升环武夷山国家公园保护发展带环境监管能力建设，构建一体化生态感知监测体系，搭建多业务体系集成的保护区“一张图”综合监管平台。逐步推进农村生活污水信息化管理，建设“三线一单”综合信息管理平台，持续推进废旧铅蓄电池收集管理平台建设。提升生态气象保障服务能力，推进全市老旧自动站升级改造工作和武夷山轨道式区域植被监测系统建设，继续推进雷达和邵武垂直遥感观测系统建设，支持打造顺昌县林下经济及森林碳汇生态气象服务示范点，推动建阳橘柚生态气象站移动端建设。按照省水利厅“一网一河一平台”的要求，探索数字孪生水利建设。
责任单位：市生态环境局、自然资源局、住建局、水利局、城管局、气象局，各县（市、区）人民政府
2.倡导绿色智慧生活方式。积极引导县（市、区）利用地方政府专项债和金融投资工具等资金，打造一批低碳智慧建筑和低碳智慧社区，提升社区水资源、垃圾等智能化管理水平，建设社区智慧电力微网。鼓励大型企业和金融机构采取积分等多种方式，激励群众践行绿色低碳生活方式。
责任单位：市住建局、城管局、金融局，各县（市、区）人民政府
3.创新工业企业“碳账户”体系建设。助力国家“双碳”目标，制定基于智慧低碳园区“碳能智联”能碳管理平台的“工业企业碳账户碳排放核算标准”，研究编制企业碳排放评价指标体系，以荣华山试点开发工业企业“碳效码”。进行数字赋能绿色金融的有益探索，解决银企之间碳信用信息不对称问题，促进绿色金融有效、有序发展。
责任单位：荣华山组团管委会
三、筑牢数字安全屏障
1.开展网络安全攻防应急演练。组织攻击队伍以全市重要网站和重要信息系统等作为目标进行实战化攻击。通过演练检查网络安全防护能力，发现存在的安全隐患、漏洞，督促有关单位及时进行修复、整改，并开展自查，做到隐患清零。
责任单位：市委网信办，市公安局
2.增强数据安全保障能力。强化个人信息保护，集中整治违法违规收集使用个人信息等行为，切实维护广大网民合法权益。建立公安网与政务信息网安全访问边界，实现数据安全共享。加强关键信息基础设施安全保护，建设完善的市云计算中心安全防护体系，提升数据安全管理水平。
责任单位：市委网信办，市数字发展中心
3.巩固基础设施安全建设水平。按计划完成2023年信创工作任务，做好终端运维、数据迁移等服务。加强市政务云平台安全能力，建立云安全资源池，进行密码资源能力扩容建设和完善，为政务云各应用系统提供云安全、密码应用支撑服务。落实网络安全等级保护制度，统筹2023年入驻政务机房和政务云的业务系统安全等级保护咨询服务与测评工作。建立政务数据安全保障体系，建立安全应用规则，防止越权使用数据，定期进行安全评估，落实安全报告和应急处置机制。
责任单位：市委机要局，市数字发展中心