各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：
《南平市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
南平市人民政府办公室
2024年12月18日
（此件主动公开）
为深入贯彻《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》和福建省委、省政府工作部署，争当生态文明建设典范，深入推进“无废城市”建设，结合南平市实际，制定本方案。
一、工作任务
充分发挥生态优势，锚定“四个全域”探索绿色发展新路径，统筹城市发展与固体废物治理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大力推进减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，加快促进人与自然和谐共生现代化。到2025年，“无废环带”和各县（市、区）“无废城市”建设全面启动，固体废物产生总量和强度基本实现稳中有降；特色“无废产业链”和“以竹代塑”主题“无废细胞”建设全面开展。到2027年，“无废环带”建设取得突出成效，“五个一”等生态优势产业高水平建成“无废产业链”模式，固体废物产生总量和强度均实现稳中有降，减污降碳协同增效明显，“无废城市”建设水平力争进入全省前列。
（一）加强全过程组织实施
1. 高位推动全域“无废城市”建设。将“无废城市”建设目标任务纳入国民经济和社会发展规划以及相关专项规划。强化生活垃圾、再生资源、建筑垃圾、危险废物治理能力布局统筹，加强用地指标保障，鼓励跨区域合作和共建共享。〔责任单位：市生态环境局、发改委、自然资源局，各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会。以下工作均需各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会落实，不再单独列出〕
2. 构建梯次推进工作格局。在光泽县、武夷山市先行试点基础上，围绕武夷山国家公园优先打造高品质“无废环带”，完善“武夷山—建阳”和“光泽—邵武”两大组团固体废物现代化治理体系。建阳区、延平区构建中心城区“无废”模式，重点加强建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、农业废弃物区域协同治理；武夷山市、松溪县构建生态旅游城市“无废”模式，加强“无废细胞”建设和固废源头减量；邵武市、顺昌县、浦城县和政和县打造传统工业城市“无废”模式，强化大宗固废综合治理，加强危险废物风险管控，促进减污降碳协同；光泽县深化国家试点建设，推动“三废”深度治理和减污降碳协同，探索“无废社会”建设路径；建瓯市围绕特色产业构建生态工业城市模式。（责任单位：市专班办、环带办）
（二）开展六大重点专项行动
（三）夯实监督管理制度基础，建设特色技术市场体系
2. 建立健全固体废物治理技术标准体系。依托市科技成果交易平台，定期发布“无废城市”建设关键卡脖子技术清单，促进技术供需双方线上线下精准对接。将“无废城市”项目纳入市级科技计划项目支持范围，并积极推荐上报省科技计划项目，建立“订单式”需求和“菜单式”服务供给机制，创新“无废城市＋科技特派”模式。（责任单位：市专班办、科技局）
3. 建立健全固体废物治理市场体系。建立《南平市“无废城市”建设绿色投融资项目库》，形成市场化投融资机制和商业模式。推动符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。加快实现危险废物经营单位环境污染责任保险全覆盖。（责任单位：市专班办）
二、保障措施
建立由市政府分管领导总牵头，由各县（市、区）人民政府、市直相关单位组成的南平市“无废城市”建设工作专班，明确各部门和各县（市、区）职责任务与分工，各县（市、区）人民政府成立相应领导机构及协调机制。加强对重点任务和工程项目调度和实施跟踪，强化跨部门、跨区域协同，确保方案落地见效。以项目策划实施为抓手，积极争取中央和省级固体废物污染防治、资源化利用和节能降碳等领域资金，组织做好国债、地方政府专项债券申报；引导金融机构丰富绿色信贷、债券、信托等绿色金融工具，加大对“无废城市”建设项目的信贷支持力度。举办各类文体赛事和宣传活动，推动“无废”理念融入生产生活各领域，及时总结推广先进经验和典型做法模式，定期发布优秀案例，营造良好氛围。市专班办每年总结全市工作进展成效和存在问题，定期向市政府报告。