南平市人民政府办公室关于 印发《2025年市政府工作主要任务》的通知

市政府工作主要任务

具体任务

责任单位

市分管领导

一、着眼实体经济高质量，打造绿色产业发展的高地

（一）推动构建体现南平特色的现代化产业体系。加快优势产业聚链成群。聚焦“五个一”生态优势产业，用好“链长+链主+专班”机制，培育壮大一批链主企业，引领上下游企业协同发展。加紧传统产业升链成长。以推进新型工业化为抓手，实施重点企业共成长培育计划，推动大规模设备更新和存量企业“智改数转网联”，促进科技创新和产业创新深度融合，新认定省级以上专精特新、单项冠军企业20家以上。加速新兴产业建链成势。统筹培育新动能和更新旧动能，推进氟新材料、医卫材料、生物医药等新产业发展提速、规模扩大、占比提升，培育“双碳”、新型电池、低空经济等新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力。

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加快优势产业聚链成群。聚焦“五个一”生态优势产业，用好“链长+链主+专班”机制，培育壮大一批链主企业，引领上下游企业协同发展。

市工信局、水利局、文旅局、农业农村局分别牵头，各县（市、区）人民政府

杨新强

林  湫

魏敦盛

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加紧传统产业升链成长。以推进新型工业化为抓手，实施重点企业共成长培育计划，推动大规模设备更新和存量企业“智改数转网联”，促进科技创新和产业创新深度融合，新认定省级以上专精特新、单项冠军企业20家以上。

市发改委、科技局、工信局分别牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

杨新强

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加速新兴产业建链成势。统筹培育新动能和更新旧动能，推进氟新材料、医卫材料、生物医药等新产业发展提速、规模扩大、占比提升，培育“双碳”、新型电池、低空经济等新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力。

市发改委、工信局，南平工业园区管委会分别牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

杨新强

（二）推动构建支持全面创新体制机制。做好科特派制度总结、完善、巩固、坚持“四篇文章”，完善全产业链布局科特派运行机制。实施科技创新平台培育发展行动，因地制宜建设产业技术公共服务平台和工程技术中心、企业技术中心、重点实验室，打造一批高能级科创平台。加强与中国科学院上海高等研究院和江南大学、东华大学、暨南大学、天津理工大学等科研院所、高校合作，持续开展南平籍在外科技人才大走访，推动一批高水平科技成果到南平孵化转化。深入实施国家高新技术企业“增量提质”行动，强化以企业为主导的产学研创新体系。

4

做好科特派制度总结、完善、巩固、坚持“四篇文章”，完善全产业链布局科特派运行机制。

市发改委、科技局、农业农村局，各县（市、区）人民政府

张朝阳

魏敦盛

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实施科技创新平台培育发展行动，因地制宜建设产业技术公共服务平台和工程技术中心、企业技术中心、重点实验室，打造一批高能级科创平台。

市发改委、科技局、工信局牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

杨新强

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加强与中国科学院上海高等研究院和江南大学、东华大学、暨南大学、天津理工大学等科研院所、高校合作，持续开展南平籍在外科技人才大走访，推动一批高水平科技成果到南平孵化转化。

市科技局，各县（市、区）人民政府

张朝阳

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深入实施国家高新技术企业“增量提质”行动，强化以企业为主导的产学研创新体系。

市科技局、工信局分别牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

（三）推动民营经济不断发展壮大。认真执行全省优化营商环境建设中长期规划，完善促进民营经济发展壮大政策措施，推进民营经济发展环境综合改革。以便企、惠企、亲企为导向，健全完善更深层次的精准化专业化服务机制，推动涉企服务从便捷服务向“全链条、全天候、全过程”的增值服务迭代升级。落实降低全社会物流成本专项行动，补齐多式联运、仓储设施等短板，完善网络货运扶持政策。支持民营企业牵头或参与重大科技项目和公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域细分行业建设。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。

8

认真执行全省优化营商环境建设中长期规划，完善促进民营经济发展壮大政策措施，推进民营经济发展环境综合改革。

市发改委牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

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以便企、惠企、亲企为导向，健全完善更深层次的精准化专业化服务机制，推动涉企服务从便捷服务向“全链条、全天候、全过程”的增值服务迭代升级。

市发改委、工信局、行政服务中心分别牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

杨新强

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落实降低全社会物流成本专项行动，补齐多式联运、仓储设施等短板，完善网络货运扶持政策。

市交通运输局，各县（市、区）人民政府

何明星

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支持民营企业牵头或参与重大科技项目和公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域细分行业建设。

市发改委牵头，科技局、交通运输局、水利局、农业农村局，各县（市、区）人民政府

张朝阳

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加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。

市司法局、市场监督管理局分别牵头，各县（市、区）人民政府

洪永新

魏敦盛

二、着眼改革开放高水平，打造新时代山区深化改革的先锋

（一）增强改革动力。紧抓国家和省上赋予南平的20项重要改革试点，系统谋划推进绿色创新、营商环境、民生福祉三大领域集成改革，打造更多具有南平标识度的改革品牌和成果。深化“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式、林下空间流转机制，创新发展壮大林下经济。持续深化产业工人队伍建设改革。开展国有企业存量资产盘活、产业布局优化、经营能力提升、合规管理建设专项行动，加强与央企、省企及有实力的国企民企合作。

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紧抓国家和省上赋予南平的20项重要改革试点，系统谋划推进绿色创新、营商环境、民生福祉三大领域集成改革，打造更多具有南平标识度的改革品牌和成果。

市政府办、发改委、教育局、科技局、人社局、民政局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、商务局、文旅局、卫健委、林业局、市场监管局，南平工业园区管委会，各县（市、区）人民政府

张朝阳

何明星

杨新强

林  湫

魏敦盛

14

深化“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式、林下空间流转机制，创新发展壮大林下经济。

市林业局牵头，各县（市、区）人民政府

魏敦盛

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持续深化产业工人队伍建设改革。

市人社局，各县（市、区）人民政府

杨新强

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开展国有企业存量资产盘活、产业布局优化、经营能力提升、合规管理建设专项行动，加强与央企、省企及有实力的国企民企合作。

市国资委牵头，各县（市、区）人民政府

龚志阳

（二）激发投资活力。继续深化“三大攻坚行动”，围绕中央预算内投资、国债、地方政府债券等政策性资金投向，谋划省市年度重点项目496个、总投资3497.9亿元、年度投资557.8亿元。加快推进建阳闽瑞三期、邵武永庚高端电子、顺昌优力特新材料二期等省市重点项目建设，推动建瓯美新科技、浦城浦圣食品产业园、松溪新型轻纺循环经济产业园、政和瑞和白茶庄园等项目建成投产，加力推进武夷山机场迁建、延平抽水蓄能、昌福厦高铁、衢南三高铁等重大项目前期工作。坚持市领导带头、市县联动、部门协同，创新市场化招商模式，引进更多新投资、新项目、新企业。谋划“十五五”重大项目，争取更多项目纳入国家和省级规划。

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继续深化“三大攻坚行动”，围绕中央预算内投资、国债、地方政府债券等政策性资金投向，谋划省市年度重点项目496个、总投资3497.9亿元、年度投资557.8亿元。

市发改委牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

18

加快推进建阳闽瑞三期、邵武永庚高端电子、顺昌优力特新材料二期等省市重点项目建设。

市发改委牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

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推动建瓯美新科技、浦城浦圣食品产业园、松溪新型轻纺循环经济产业园、政和瑞和白茶庄园等项目建成投产。

市发改委牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

20

加力推进武夷山机场迁建、延平抽水蓄能、昌福厦高铁、衢南三高铁等重大项目前期工作。

市发改委、机场办、铁路发展中心分别牵头，延平区、武夷山市人民政府

张朝阳

何明星

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坚持市领导带头、市县联动、部门协同，创新市场化招商模式，引进更多新投资、新项目、新企业。

市商务局（招商办）牵头，重点产业链专班、环带重点片区指挥部、武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会，各县（市、区）人民政府，驻外招商联络处

张朝阳

何明星

杨新强

林  湫

龚志阳

魏敦盛

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谋划“十五五”重大项目，争取更多项目纳入国家和省级规划。

市发改委牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

（三）深挖消费潜力。积极发动全社会、常态化做好“迎宾客引人流、促消费促发展”工作，主动招引市域外群体到我市开展会议展览、休假疗养、参观考察、学习培训、比赛竞赛、文化演出、研学团建、经贸展销、节庆活动等，培育发展消费新业态、新模式，不断激活市场消费潜力。落实提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来，加力落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，鼓励新能源汽车、家电等大宗消费，办好中国（武夷山）竹业博览会等品牌展会，加力推动全域房票、“共有产权房”政策实施，促进房地产市场止跌回稳。

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积极发动全社会、常态化做好“迎宾客引人流、促消费促发展”工作，主动招引市域外群体到我市开展会议展览、休假疗养、参观考察、学习培训、比赛竞赛、文化演出、研学团建、经贸展销、节庆活动等，培育发展消费新业态、新模式，不断激活市场消费潜力。

市发改委牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

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落实提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来，加力落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，鼓励新能源汽车、家电等大宗消费。

市发改委、工信局、商务局牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

何明星

杨新强

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办好中国（武夷山）竹业博览会等品牌展会。

市商务局牵头，市发改委、工信局、林业局、水利局、农业农村局、文旅局，武夷山市人民政府

何明星

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加力推动全域房票、“共有产权房”政策实施，促进房地产市场止跌回稳。

市住建局牵头，市自然资源局、财政局、国资委，武发集团，各县（市、区）人民政府

何明星

（四）提升开放张力。加快省级山海协作重点项目建设，用好闽江航运，加快构建“公铁水”联运体系，推进武夷山航空口岸持续开放。继续推动“武夷山水·茶空间”走向国内外，带动茶、竹等特色产品买全球、卖全球。发挥好“闽北乡贤联络处”、旅港旅澳联谊会作用，大力实施“闽商回归工程”，推动“武夷之友”向侨界拓展，增强“侨二代”的情感认同、文化认同。推动中蒙俄万里茶道联合申遗。

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加快省级山海协作重点项目建设。

市发改委牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

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用好闽江航运，加快构建“公铁水”联运体系，推进武夷山航空口岸持续开放。

市交通运输局牵头，市商务局、铁路发展中心，延平区、武夷山市人民政府，南平工业园区管委会，武夷山海关

何明星

29

继续推动“武夷山水·茶空间”走向国内外，带动茶、竹等特色产品买全球、卖全球。

市工信局、商务局、农业农村局，实业集团，各县（市、区）人民政府

何明星

杨新强

龚志阳

魏敦盛

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发挥好“闽北乡贤联络处”、旅港旅澳联谊会作用，大力实施“闽商回归工程”，推动“武夷之友”向侨界拓展，增强“侨二代”的情感认同、文化认同。

各县（市、区）人民政府

何明星

林  湫

31

推动中蒙俄万里茶道联合申遗。

市文旅局牵头，市农业农村局、武夷山市人民政府

林  湫

三、着眼南台融合高质效，打造生态文化旅游产业对台合作的品牌

（一）打造生态产业对台合作品牌。持续办好海峡两岸茶业博览会，引进台湾现代农业发展经验，建好邵武台湾农民创业园，创建闽台农业融合发展示范基地。发挥生态资源优势，促进两岸康养产业健康发展。探索南台竹产业领域合作路径、标准研制应用及共评机制。

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持续办好海峡两岸茶业博览会，引进台湾现代农业发展经验，建好邵武台湾农民创业园，创建闽台农业融合发展示范基地。

市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府

魏敦盛

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发挥生态资源优势，促进两岸康养产业健康发展。

市民政局、卫健委分别牵头，市台办、文旅局，各县（市、区）人民政府

杨新强

林  湫

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探索南台竹产业领域合作路径、标准研制应用及共评机制。

市台办、市场监管局，政和县人民政府

张朝阳

魏敦盛

（二）打造文化产业对台合作品牌。依托武夷山朱子故里海峡交流基地、建瓯闽台同根茶园、“延平王”郑成功主题文化街区、顺昌大圣文化等载体，引进台湾工艺美术、创意设计等文化项目。办好“中国·海峡”武夷竹产业国际工业设计大赛等活动，吸引更多台湾青年参与，促进南台人文交流融合。

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依托武夷山朱子故里海峡交流基地、建瓯闽台同根茶园、“延平王”郑成功主题文化街区、顺昌大圣文化等载体，引进台湾工艺美术、创意设计等文化项目。

市文旅局牵头，市台办，各县（市、区）人民政府

林  湫

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办好“中国·海峡”武夷竹产业国际工业设计大赛等活动，吸引更多台湾青年参与，促进南台人文交流融合。

市台办、工信局、文旅局，各县（市、区）人民政府

张朝阳

杨新强

林  湫

（三）打造旅游产业对台合作品牌。加强与台湾旅行商业同业公会等交流合作，积极发挥我市两岸合资旅行社作用，完善南台旅游资源共享、产品互动、游客互联等合作机制，持续提升“万名台胞游武夷”活动影响力。创新旅游产业对台开发、运营合作模式，培育一批康养研学、旅游宿集等南台共建共创优秀样板。

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加强与台湾旅行商业同业公会等交流合作，积极发挥我市两岸合资旅行社作用，完善南台旅游资源共享、产品互动、游客互联等合作机制，持续提升“万名台胞游武夷”活动影响力。

市文旅局牵头，市台办，各县（市、区）人民政府

林  湫

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创新旅游产业对台开发、运营合作模式，培育一批康养研学、旅游宿集等南台共建共创优秀样板。

市文旅局牵头，市台办、卫健委，各县（市、区）人民政府

林  湫

四、着眼城乡融合高能级，打造科技助力乡村振兴的样板

（一）推动城市品质提档。深化拓展“城市体检”，健全城市安全发展体系，系统化推进全域海绵城市建设，持续深化城乡更新和品质提升、城乡污水治理补短板攻坚行动，深入实施避险防灾安居工程，扎实推进城中村改造工作。围绕壮大中心城区，武夷新区要振奋精神、敢于担当、奋勇争先，加快推进产城人融合发展。在产业发展上，围绕重点片区开发，加大招商引资力度，加快推进新项目落地，推动产业集聚发展；在城市建设上，持续推进南林核心区、商务和金融片区、月亮湾片区等市政建设，完善各类公共服务配套，不断提升城市功能品质；在人气集聚上，加快武夷新区综合医院、学校、图书馆、规划馆和商业设施等建设，汇聚更多人气商气，努力将武夷新区打造成为南平绿色高质量发展的引领区。

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深化拓展“城市体检”，健全城市安全发展体系，系统化推进全域海绵城市建设，持续深化城乡更新和品质提升、城乡污水治理补短板攻坚行动，深入实施避险防灾安居工程，扎实推进城中村改造工作。

市住建局、城管局分别牵头，市生态环境局，各县（市、区）人民政府

何明星

40

在产业发展上，围绕重点片区开发，加大招商引资力度，加快推进新项目落地，推动产业集聚发展。

武夷新区管委会牵头，市发改委、工信局、招商服务中心

龚志阳

41

在城市建设上，持续推进南林核心区、商务和金融片区、月亮湾片区等市政建设，完善各类公共服务配套，不断提升城市功能品质。

武夷新区管委会牵头，市住建局、城管局

龚志阳

42

在人气集聚上，加快武夷新区综合医院、学校、图书馆、规划馆和商业设施等建设，汇聚更多人气商气，努力将武夷新区打造成为南平绿色高质量发展的引领区。

市教育局、自然资源局、住建局、商务局、卫健委、文旅局、武夷新区管委会

张朝阳

何明星

龚志阳

林  湫

（二）推动乡村振兴提质。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深化开展“到南平去、助乡村兴”活动和“万企兴万村”行动，提升市农村资源产权交易平台，创新乡村振兴投融资机制，大力推广“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”等金融新产品，整合盘活农村各类资源资产，推动资源资产变股权、村民变股民，积极引进农创客、新农人、新型农业经营主体等，培育发展“土特产”和农文旅融合新业态，为乡村振兴注入新的活力和动力。压实耕地保护和粮食安全责任，健全种粮农民收益保障机制，深入实施种业振兴行动，建设高标准农田20万亩，稳定粮食播种面积281.1万亩，因地制宜发展再生稻，推动建阳、浦城、邵武创建国家级制种大县。推广“吃茶话事”机制，用好村规民约，推进移风易俗，提升乡村治理水平。鼓励有条件的县（市、区）先行先试开展共同富裕综合试点。

43

深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深化开展“到南平去、助乡村兴”活动和“万企兴万村”行动。

市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府

魏敦盛

44

提升市农村资源产权交易平台，创新乡村振兴投融资机制，大力推广“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”等金融新产品，整合盘活农村各类资源资产，推动资源资产变股权、村民变股民。

市农业农村局牵头，市政府办、自然资源局，各县（市、区）人民政府

魏敦盛

45

积极引进农创客、新农人、新型农业经营主体等，培育发展“土特产”和农文旅融合新业态，为乡村振兴注入新的活力和动力。

市农业农村局牵头，市文旅局，各县（市、区）人民政府

魏敦盛

46

压实耕地保护和粮食安全责任，健全种粮农民收益保障机制，深入实施种业振兴行动，建设高标准农田20万亩，稳定粮食播种面积281.1万亩，因地制宜发展再生稻，推动建阳、浦城、邵武创建国家级制种大县。

市发改委、农业农村局分别牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

魏敦盛

47

推广“吃茶话事”机制，用好村规民约，推进移风易俗，提升乡村治理水平。鼓励有条件的县（市、区）先行先试开展共同富裕综合试点。

市民政局、农业农村局，各县（市、区）人民政府

杨新强

魏敦盛

（三）推动环带建设提速。围绕环带“两线八片区”，国家公园1号风景道要强化统一运营管理，推进沿线项目落地和综合服务水平的提升；崇阳溪漫游道要完善全线66公里的基础设施和服务配套，进一步丰富产品业态，努力打造成为生态之道、休闲之道、健康之道、观光之道；中国武夷峡湾亲子研学基地要加快道路等基础设施建设，灵活供地，推动在谈项目落地；中国武夷山森林康养小镇要深化与上海锦江集团合作，统筹推进开发建设、招商运营等工作，启动核心片区建设；中国武夷国际体育基地要推进与央企的合作，提升片区规划，确保国际重竞技体育训练中心项目先期建成投用；水产业园（生态食品产业园）要强化招商，对接引进一批扩链强链项目，推动水产业集聚发展；新岭片区要加快土地报批及“两横一纵”路网建设，做深做细产业规划，为建设高科技的大型先进制造业基地打好基础；中心城区要持续完善基础设施和公共服务配套，促进产城人融合发展；麻阳溪文化园要加强项目规划、征地拆迁等工作，启动中国建盏园项目，与考亭书院、武夷梦华录等有机结合，建设大型文旅集聚区；“两徐”竹经济产业园要加快路网等基础设施和医院等公共服务设施的联通建设，积极引进竹产业龙头企业，成为全市竹经济增长极。

48

围绕环带“两线八片区”，国家公园1号风景道要强化统一运营管理，推进沿线项目落地和综合服务水平的提升。

市环带办牵头，武夷新区管委会，相关县（市、区）人民政府

张朝阳

陈  超

49

崇阳溪漫游道要完善全线66公里的基础设施和服务配套，进一步丰富产品业态，努力打造成为生态之道、休闲之道、健康之道、观光之道。

市环带办牵头，武夷新区管委会，相关县（市、区）人民政府

张朝阳

陈  超

50

中国武夷峡湾亲子研学基地要加快道路等基础设施建设，灵活供地，推动在谈项目落地。

中国武夷峡湾亲子研学基地指挥部牵头、武夷山市人民政府

林  湫

51

中国武夷山森林康养小镇要深化与上海锦江集团合作，统筹推进开发建设、招商运营等工作，启动核心片区建设。

市环带办、中国武夷山森林康养小镇指挥部

陈  超

52

中国武夷国际体育基地要推进与央企的合作，提升片区规划，确保国际重竞技体育训练中心项目先期建成投用。

中国武夷国际体育基地指挥部牵头，市自然资源局、体育局、武夷新区管委会

杨志平

53

水产业园（生态食品产业园）要强化招商，对接引进一批扩链强链项目，推动水产业集聚发展。

水产业园（生态食品产业园）指挥部牵头，武夷新区管委会

魏敦盛

54

新岭片区要加快土地报批及“两横一纵”路网建设，做深做细产业规划，为建设高科技的大型先进制造业基地打好基础。

新岭片区指挥部牵头、武夷新区管委会，市工信局、自然资源局

张朝阳

55

中心城区要持续完善基础设施和公共服务配套，促进产城人融合发展。

武夷新区综合提升片区指挥部牵头，武夷新区管委会、建阳区人民政府

龚志阳

56

麻阳溪文化园要加强项目规划、征地拆迁等工作，启动中国建盏园项目，与考亭书院、武夷梦华录等有机结合，建设大型文旅集聚区。

麻阳溪文化园项目指挥部牵头，市文旅局、建阳区人民政府

何明星

57

“两徐”竹经济产业园要加快路网等基础设施和医院等公共服务设施的联通建设，积极引进竹产业龙头企业，成为全市竹经济增长极。

“两徐”竹经济产业园指挥部牵头，市工信局，建阳区、建瓯市人民政府

杨新强

五、着眼人民生活高品质，打造优秀传统文化传承发展的标杆

（一）进一步传承弘扬优秀传统文化。深入实施“五文”工程，开展全市文物保护单位分布图和文物数字地图编制工作，推行文化遗产保护离任交接制度，探索建立福建国际传播南平中心，持续做好物化、教化、活化文章，提升闽北优秀传统文化影响力。深化朱子文化生态保护区建设，加强与国际儒学联合会等机构合作，以朱子诞辰895周年为契机，办好朱子文化周系列活动，推动朱子文化的国际人文交流与文明互鉴。弘扬红色文化，深化对武夷山张山头红军墓群、三年游击战争等重要革命史料和革命文物研究阐释，讲好南平党史故事、革命先辈故事，大力发展红色旅游。推进城村汉城遗址考古研究。启动集市博物馆、美术馆、科技馆、公共展示馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心于一体的南平市文化中心建设。重视培养乡土文化人才队伍，推动国有文艺院团将优质文化产品和服务直达基层。持续打造“书院文化”品牌，建设“书香南平”。

58

深入实施“五文”工程。

市文旅局，各县（市、区）人民政府

林  湫

59

深化朱子文化生态保护区建设，加强与国际儒学联合会等机构合作。

市文旅局，各县（市、区）人民政府

林  湫

60

弘扬红色文化，深化对武夷山张山头红军墓群、三年游击战争等重要革命史料和革命文物研究阐释，讲好南平党史故事、革命先辈故事，大力发展红色旅游。

市文旅局，各县（市、区）人民政府

林  湫

61

推进城村汉城遗址考古研究。

市文旅局牵头，武夷山市人民政府

林  湫

62

启动集市博物馆、美术馆、科技馆、公共展示馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心于一体的南平市文化中心建设。

市文旅局、自然资源局，武夷新区管委会分别牵头，市住建局、科技局、总工会、团市委

张朝阳

林  湫

龚志阳

63

重视培养乡土文化人才队伍，推动国有文艺院团将优质文化产品和服务直达基层。

市文旅局牵头，各县（市、区）人民政府

林  湫

64

持续打造“书院文化”品牌，建设“书香南平”。

市文旅局，各县（市、区）人民政府

林  湫

（二）进一步培育文化旅游支柱产业。全力以赴办好全省文旅经济发展大会，编制发布大武夷文化旅游圈发展规划，加快推进迎会重点项目建设，引进一批全国知名旅游集团、运营管理团队落户，实施一批标志性文旅活动。全面推进全域旅游，全面提速建设大武夷文化旅游圈，做优“1+3+3”的特色旅游产品体系，做足“文旅+百业”文章，开发更多新产品、新场景、新业态，打造世界知名旅游目的地和福建会客厅。加快印象大红袍股份有限公司上市步伐。

65

全力以赴办好全省文旅经济发展大会，编制发布大武夷文化旅游圈发展规划，加快推进迎会重点项目建设，引进一批全国知名旅游集团、运营管理团队落户，实施一批标志性文旅活动。

市文旅局牵头，2025年福建省文旅经济发展大会南平市组委会成员单位

林  湫

66

全面推进全域旅游，全面提速建设大武夷文化旅游圈，做优“1+3+3”的特色旅游产品体系，做足“文旅+百业”文章，开发更多新产品、新场景、新业态，打造世界知名旅游目的地和福建会客厅。

市文旅局牵头，福建武夷旅游集团，各县（市、区）人民政府

林  湫

67

加快印象大红袍股份有限公司上市步伐。

武夷山市人民政府牵头，市政府办

杨青建

（三）进一步强化公共服务供给和保障。围绕劳有所得，系统集成公共就业服务“三大平台”，完善重点群体就业支持体系，加快打造“一县一品”特色劳务品牌，城镇新增就业1.2万人。围绕病有所医，持续深化“4＋N”全民健康网格化服务体系建设，加快省级区域医疗中心建设和县级医院服务能力提升，深入推进紧密型医联体建设。围绕幼有所育，完善生育支持政策体系和激励机制，多渠道增加托育服务供给。围绕老有所养，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，加快基本养老服务体系建设，发展社区支持的居家养老，完善乡镇“幸福里”社区自助互助养老新模式，做好社会救助和老弱病残等特殊群体基本生活保障。围绕学有所教，优化区域教育资源配置，持续实施基础教育质量提升行动，新建中小学、幼儿园9所、新增公办学位9000个。围绕体有所健，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，推动全民健身和全民健康深度融合。

68

系统集成公共就业服务“三大平台”，完善重点群体就业支持体系，加快打造“一县一品”特色劳务品牌，城镇新增就业1.2万人。

市人社局牵头，各县（市、区）人民政府

杨新强

69

持续深化“4＋N”全民健康网格化服务体系建设，加快省级区域医疗中心建设和县级医院服务能力提升，深入推进紧密型医联体建设。

市卫健委牵头，各县（市、区）人民政府

林  湫

70

完善生育支持政策体系和激励机制，多渠道增加托育服务供给。

市卫健委，各县（市、区）人民政府

林  湫

71

稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，加快基本养老服务体系建设，发展社区支持的居家养老，完善乡镇“幸福里”社区自助互助养老新模式，做好社会救助和老弱病残等特殊群体基本生活保障。

市人社局、民政局，各县（市、区）人民政府

杨新强

72

优化区域教育资源配置，持续实施基础教育质量提升行动，新建中小学、幼儿园9所、新增公办学位9000个。

市教育局牵头，各县（市、区）人民政府

林  湫

73

统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，推动全民健身和全民健康深度融合。

市体育局牵头，各县（市、区）人民政府

林  湫

（四）进一步加强和创新社会治理。落实总体国家安全观，健全重大突发公共事件处置保障体系，提升防灾减灾救灾能力，强化基层应急基础和力量。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完善安全生产风险排查和责任倒查机制，深化安全风险分级管控和隐患排查整治“一库三单”信息化管理，坚决遏制重特大事故发生。积极稳妥防范化解地方债务风险。践行新时代“枫桥经验”，深化“一中心一平台一队伍一载体”基层治理，推进信访工作法治化、扫黑除恶常态化，提升基层治理能力。落实“八五”普法规划。强化食品药品安全，落实质量强市、知识产权强市战略。

74

落实总体国家安全观，健全重大突发公共事件处置保障体系，提升防灾减灾救灾能力，强化基层应急基础和力量。

市应急局牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

75

深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完善安全生产风险排查和责任倒查机制，深化安全风险分级管控和隐患排查整治“一库三单”信息化管理，坚决遏制重特大事故发生。

市应急局牵头，各县（市、区）人民政府

张朝阳

76

积极稳妥防范化解地方债务风险。

市财政局、国资委、政府办，各县（市、区）人民政府

龚志阳

77

践行新时代“枫桥经验”，深化“一中心一平台一队伍一载体”基层治理，推进信访工作法治化、扫黑除恶常态化，提升基层治理能力。

市公安局、司法局、信访局，各县（市、区）人民政府

洪永新

78

落实“八五”普法规划。

市司法局牵头，各县（市、区）人民政府

洪永新

79

强化食品药品安全，落实质量强市、知识产权强市战略。

市市场监管局牵头，市食安委成员单位、市药品安全和产业促进领导小组成员单位、市强市办成员单位、市知识产权工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府

魏敦盛

六、着眼生态建设高标准，打造生态文明建设的典范

（一）持续推进护绿。巩固拓展提升“四个全域”目标，坚持局地联动，保护好武夷山国家公园。加强山水林田湖草系统治理，持续推进闽江流域治理，深化“巡山交树制”“巡河交水制”等保护机制，落实建设项目使用林地全过程监管机制，深入打好污染防治攻坚战，加快构建系统保护治理大格局。常态化开展“生态体检”，坚决抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，加快补齐城乡生活污水处理短板，全域推进“无废城市”“以竹代塑”示范城市建设。

80

巩固拓展提升“四个全域”目标，坚持局地联动，保护好武夷山国家公园。

市生态环境局、农业农村局、环带办分别牵头，相关县（市、区）人民政府

陈  超

杨新强

魏敦盛

81

持续推进闽江流域治理，深化“巡山交树制”“巡河交水制”等保护机制，落实建设项目使用林地全过程监管机制，深入打好污染防治攻坚战，加快构建系统保护治理大格局。

市生态环境局、水利局、林业局分别牵头，各县（市、区）人民政府

杨新强

魏敦盛

82

常态化开展“生态体检”，坚决抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，加快补齐城乡生活污水处理短板，全域推进“无废城市”“以竹代塑”示范城市建设。

市工信局、生态环境局、住建局、城管局分别牵头，市发改委，各县（市、区）人民政府

何明星

杨新强

（二）持续推进扩绿。坚持科学造林绿化，深入实施森林“三改”技术措施、“四防一提升”机制和林地林相规模化花化彩化改造提升工作。持续推进重要生态系统保护和修复重大工程、生物多样性保护重大工程。深化推广“五节一循环”技术集成模式，强化农用地、建设用地风险管控和安全利用。深入挖掘弘扬闽北生态文化，完善“一元碳汇”交易平台和拓展应用场景，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，促进绿色出行、节水节电、垃圾分类成为生活习惯。

83

坚持科学造林绿化，深入实施森林“三改”技术措施、“四防一提升”机制和林地林相规模化花化彩化改造提升工作。

市林业局牵头，各县（市、区）人民政府

魏敦盛

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持续推进重要生态系统保护和修复重大工程、生物多样性保护重大工程。

市生态环境局、林业局分别牵头，各县（市、区）人民政府

杨新强

魏敦盛

85

深化推广“五节一循环”技术集成模式，强化农用地、建设用地风险管控和安全利用。

市农业农村局牵头，市自然资源局，各县（市、区）人民政府

魏敦盛

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深入挖掘弘扬闽北生态文化，完善“一元碳汇”交易平台和拓展应用场景，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，促进绿色出行、节水节电、垃圾分类成为生活习惯。

市林业局、交通运输局、城管局、生态环境局分别牵头，各县（市、区）人民政府

何明星

杨新强

魏敦盛

（三）持续推进兴绿。加快推进国家生态产品价值实现机制试点，提升生态产品供给能力，拓宽生态产品转化路径，探索生态产品价值认证和交易体系，打造具有南平特色的生态产品价值实现新模式。加快建设国家碳计量中心（福建），积极培育碳计量高端装备、标准气体研发生产和碳计量碳监测服务等“双碳”产业，落实完善碳排放统计核算制度，探索建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。深入实施“碳达峰十大行动”，支持南平工业园区建设零碳园区，分领域分行业推进节能降碳专项行动

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加快推进国家生态产品价值实现机制试点，提升生态产品供给能力，拓宽生态产品转化路径，探索生态产品价值认证和交易体系，打造具有南平特色的生态产品价值实现新模式。

市发改委牵头，市自然资源局、林业局，南平工业园区管委会，各县（市、区）人民政府

张朝阳

88

加快建设国家碳计量中心（福建），积极培育碳计量高端装备、标准气体研发生产和碳计量碳监测服务等“双碳”产业，落实完善碳排放统计核算制度，探索建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。

南平工业园区管委会牵头，市市场监管局

杨新强

89

深入实施“碳达峰十大行动”，支持南平工业园区建设零碳园区，分领域分行业推进节能降碳专项行动。

市发改委、南平工业园区管委会分别牵头，市科技局、工信局、住建局、城管局、农业农村局、交通运输局、林业局、生态环境局，各县（市、区）人民政府

张朝阳

杨新强

（四）做好国防动员、退役军人、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、苏区老区、气象水文、防震减灾、档案方志、残疾人服务等事业，支持工青妇科等群团组织开展工作。

90

做好国防动员、退役军人、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。

市国动办、退役军人事务局，各县（市、区）人民政府

何明星

91

继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、苏区老区、气象水文、防震减灾、档案方志、残疾人服务等事业，支持工青妇科等群团组织开展工作。

市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府

张朝阳

何明星

杨新强

林  湫

龚志阳

魏敦盛