一、出台背景与目的意义  

背景：为落实《节约集约利用土地规定》《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》等政策要求，南平市武夷新区管委会联合市自然资源局制定本方案。  

目的：通过盘活低效工业（物流仓储）用地，优化土地资源配置，缓解土地供需矛盾，促进产业转型升级和重点项目落地，实现土地高效集约利用。  

二、核心举措  

1. 低效用地认定标准  

（1）未按期竣工：超合同竣工期2年且建筑占地超总面积1/3但未达70%。  

（2）亩均税收不足：连续3年亩均税收低于0.8万元（或未达监管协议约定30%）且无发展潜力。  

（3）停产停业：企业关停、停产停业达3年以上。  

（4）其他认定情形：经评估确认的其他低效用地。  

即：用地开发慢、税收不达标、长期停产或经认定的土地，均视为低效用地。

2. 分类处置措施  

（1）土地利用不足类：企业愿续建的，重签协议明确开发时限；若违约，依法收回土地。引入合作开发或由国企收储。

即：能续建的重签协议，不开发则收回或合作盘活。  

（2）投资与税收不足类：督促技改升级、扩建厂房、引进新项目或兼并重组；引导破产清算。  

即：鼓励技改升级，无潜力企业或破产或重组。  

（3）停产停业类：帮扶恢复生产、招商盘活厂房、司法拍卖土地由国企竞买或协商收储。  

即：帮复产、引新项目，或由国企收购土地。  

3. 收储程序

（1）调查土地权属、污染状况等；（2）评估价格；（3）协商一致；（4）拟定方案；（5）政府审批（6）签约；（7）交付土地（8）支付价款（9）注销产权。  

即：调查→评估→协商→定方案→审批→签约→交付→付款→注销。  

三、权利义务与办事指引  

企业权利：可协商收储价格与条件，可引入合作方开发土地。

需注意的义务：企业需配合调查评估，如实提供用地、税收等数据。收储土地需解除抵押、查封，完成污染治理。

四、政策衔接  

细化低效用地认定标准，明确“国企参与收储”“分类处置”等操作性条款。收储程序全流程规范化，强化部门协作与专班推进机制。  

五、政策实施时间与咨询方式  

有效期：自印发之日起实施。  

     咨询渠道：武夷新区管委会（0599—5671266） 南平市自然资源局（0599—8618852）