各县（市、区）人社局、市三大园区（组团）管委会，局机关各科室、直属事业单位：
为深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的系列部署，高质量完成《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》（闽委办发明电〔2020〕37号）及《中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室关于印发<南平市扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务分工方案>的通知》（南委办〔2020〕28号）明确的各项工作任务，更好地将“六稳”“六保”工作抓紧抓实抓细抓到位，确保在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序。现将有关事项通知如下：
一、稳市场主体保就业
1．大力支持企业稳定生产。对2020年春节当月至疫情一级响应结束月，采取稳定职工队伍保持连续生产28天（不含国家法定假节日）及以上的规模以上工业生产企业，按每人100元标准给予一次性稳定就业奖补。〔责任部门：就业促进与劳动关系科，市劳动就业中心；各县（市、区）人社局〕
2．加大失业保险稳岗返还。将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到国家公布的2019年调查失业率（即5.5%），对参保职工30人以下（含30人）的小微企业裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。对受疫情影响不裁员或者少裁员的中小微参保企业，企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费全额返还；对面临暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。该项政策执行期限到2020年12月31日止。〔责任部门：就业促进与劳动关系科，市劳动就业中心；各县（市、区）人社局〕
3．落实阶段性社保降费政策。对受疫情影响、面临暂时性生产经营困难、确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后可缓缴社会保险费。缓缴期间免收滞纳金，或者对受疫情影响延期缴费的在疫情结束后3个月内补缴社会保险费，延期期间免收滞纳金，职工依法享受社会保险待遇，不影响参保个人权益。〔责任部门：养老与工伤保险科，市劳动就业中心、社会劳动保险管理中心；各县（市、区）人社局〕
4．强化企业人才服务。加强高层次人才引进，持续推进“政校企高层次人才合作引才”计划，主动帮扶有需求意向的企业加强与武夷学院的项目对接。进一步放宽企业人才职称评价标准，县级及以下工程系列专业技术人员申报专业范围由相同相近专业放宽至相关专业，继续开展建筑业专业技术人员绿色通道职称评审工作。强化专业技术能力，对取得相应条件资格的，可直接参评相应专业工程师、中级专业技术职称，若同时具备技师以上职业资格，可认定相应中级专业技术职称。
促进职称制度和职业资格有效衔接，支持工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业贯通发展，高技能人才申报评审专业技术职称时，技工院校中级工班、高级工班和预备技师班（技师班）毕业生分别按照中专、大专、本科学历同等对待。〔责任部门：人力资源开发科、事业单位人事管理科；各县（市、区）人社局〕
5．加强对劳动关系预警研判。实行挂点企业帮扶机制，指导企业做好疫情防控期间劳动关系处置工作，化解劳动争议矛盾纠纷，加强仲裁调解力度，传导与企业共渡难关保就业岗位宣传，促进劳资关系稳定和谐。〔责任部门：就业促进与劳动关系科，劳动监察支队、仲裁院、市劳动就业中心、社会劳动保险管理中心；各县（市、区）人社局〕
6．开展“和谐同行”百户企业培育共同行动。以13户企业为试点开展构建和谐劳动关系“点对点”培育，指导帮扶80%以上的企业建立健全用工管理规范、民主协商机制健全、和谐共赢理念融入企业文化的达准要求。〔责任部门：就业促进与劳动关系科；各县（市、区）人社局〕
二、抓重点群体保就业
7．加大事业单位面向高校毕业生公开招聘力度。今明两年全市事业单位（含紧缺急需招聘专业）可用空缺岗位主要用于招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生）。在满足疫情防控安全工作要求前提下，组织指导事业单位及早在公共招聘服务平台和主管部门网站发布招聘公告，及时为高校毕业生应聘提供岗位信息。〔责任部门：人力资源开发科，市人事人才公共服务中心；各县（市、区）人社局〕
8．扩大高校毕业生基层项目数量。计划扩大2020年度省级“三支一扶”毕业生岗位至98名。积极落实期满考核合格“三支一扶”等基层项目毕业生就业政策，对今明两年参加由省级人社部门统一组织招募“三支一扶”计划，服务期满且考核合格的高校毕业生，所在基层事业单位有岗位空缺的可以直接聘用，并不再约定试用期。〔责任部门：人力资源开发科，市人事人才公共服务中心；各县（市、区）人社局〕
9．千方百计促进高校毕业生就业。支持国有及国有控股企业今明两年招聘应届高校毕业生的数量不低于新增岗位的50%。挖掘企业、政府投资项目、科研项目见习岗位300个以上，力争将就业见习基地扩大至七大绿色产业企业，吸纳更多高校毕业生就业见习并优先留用。加强公益性岗位兜底保障，新增不低于100个面向困难家庭未就业高校毕业生岗位。加强本市3所高校的大学生岗位需求信息推送，定期举办校市企对接座谈会，推动企业和院校建立长效合作机制。〔责任部门：市人事人才公共服务中心；各县（市、区）人社局〕
10．鼓励支持高校毕业生自主创业。支持高校、企业和各类社会组织兴办创业孵化基地、创业大本营、众创空间等各类创业孵化载体，并根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，给予10—50万元奖补。鼓励和支持高校毕业生群体创业，对符合条件的项目给予5000元—1万元的一次性创业补贴；符合创业担保贷款申请条件的，可申请最高30万元的创业担保贷款；对经评审认定、符合条件的创业项目，给予3—10万元的资金扶持。〔责任部门：就业促进与劳动关系科，市人事人才公共服务中心；各县（市、区）人社局〕
11．加大就业困难人员帮扶。对企业吸纳就业困难人员、毕业5年内高校毕业生，符合条件给予社会保障补贴（不含个人缴纳部分）。对就业困难人员和离校未就业高校毕业生实现灵活就业的。按其当年度实际缴纳基本养老费、医疗保险费的45%给予补贴，女性就业困难人员补助延长到55周岁。建立就业困难人员信息台账，加大就业岗位精准推送，做到人岗适配。〔责任部门：就业促进与劳动关系科，市劳动就业中心；各县（市、区）人社局〕
12．持续推进贫困人员精准就业。对吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业实现脱贫的，可按吸纳人数和工作年限从各地就业补助资金中按每人300—1000元奖补企业。首次在生产性企业就业6个月以上的建档立卡贫困劳动力，每人给予600元一次性就业奖补。已安置建档立卡贫困劳动力的乡村公益性岗位，本年度内享受补贴政策期满的，可延长到2020年12月31日。进一步联合相关主管部门开发公益性岗位，达到2138个。加强岗位精准推送，至少为每个贫困对象推荐三个以上岗位，确保零就业有劳动力的困难家庭至少有1人就业。〔责任部门：就业促进与劳动关系科，市劳动就业中心；各县（市、区）人社局〕
三、提升就业服务保就业
13．完善技能技术评价机制。开展企业职业技能等级认定试点工作，以企业为载体，按自愿申报、择优遴选为原则，在全市具有行业代表性的大型企业中推动自主开展技能等级评价认定工作。积极组织开展第三方评价工作，做大技能人才队伍。〔责任部门：职业能力建设科，市职业技能鉴定指导中心；各县（市、区）人社局〕
14．深入实施职业技能提升行动。重点开展高校毕业生、贫困劳动力等就业重点群体职业技能培训，大力推广补贴性免费职业技能培训。支持七大绿色产业企业大规范开展企业员工培训，对符合条件的给予相应资金补助。鼓励支持开展线上职业培训，实施“百日免费线上技能培训行动”，对受疫情影响的企业，在停工期、恢复期组织员工参加各类线上或线下职业培训的，可按规定纳入补贴培训范围。〔责任部门：职业能力建设科，市职业技能鉴定指导中心；各县（市、区）人社局〕
四、强化社保保障保民生
15．做好基本养老金发放。根据省上统一部署，扎实做好退休人员基本养老金待遇调整工作。进一步加强与财政的协调配合，提前做好资金安排，确保城镇职工和城乡居民养老金按时足额发放到位。〔责任部门：养老和工伤保险科，市社会养老保险中心、城乡居民养老保险中心、机关事业单位社会保险管理中心；各县（市、区）人社局〕
16．进一步优化失业金申领。加快推进失业保险金在线申领，实现失业保险待遇发放“畅通领、安全办”。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放至法定退休年龄。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，按不高于当地失业保险金的80%确定，实施期限至2020年12月31日。〔责任部门：市劳动就业中心；各县（市、区）人社局〕
17．即时调整发放价格补贴。充分发挥社会求助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制作用，阶段性加大价格临时补贴力度，以现行联动机制测算的补贴标准为基础，提高每月价格临时补贴标准1倍。做好补贴发放工作，确保“按月测算，按月发放”。〔责任部门：市劳动就业中心；各县（市、区）人社局〕
五、加强组织保障
18．强化组织领导。各级人社部门要把扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务放在突出位置，切实增强责任意识、担当意识。要有机结合“基层基础年”“疫情防控期间企业复工复产服务季”活动要求，强化政策扶持，突出责任落实，全力以赴抓紧抓实抓细具体工作措施，确保完成“六稳”“六保”工作任务，为恢复正常经济社会秩序提供坚实人社保障。〔责任单位：局机关各科室、直属事业单位，各县（市、区）人社局〕
19．加强政策宣传。要深入贯彻中央、省市关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务系列部署，推动利好政策落地见效，及时释放积极信号，坚定企业发挥信心，稳定市场预期。要充分利用微信公众号、电视台、报社、企业（园区）微信群等渠道，加大政策宣传，及时回应和解决企业问题，着力打通政策落地“最后一公里”。〔责任单位：局机关各科室、直属事业单位，各县（市、区）人社局〕
20．注重创新方式。坚持解放思想，转变观念，敢于打破思维定势、固有模式和路径依赖，着力用创新的思维和办法帮助企业解难脱困。要始终坚持实事求是、求真务实的原则，以服务企业、基层为出发点和落脚点，努力在工作落实上科学减负、提质增速，坚决杜绝各类形式主义、官僚主义。〔责任单位：局机关各科室、直属事业单位，各县（市、区）人社局〕
南平市人力资源和社会保障局
2020年5月20日