根据市委巡察工作统一部署，2021年11月11日至12月10日，市委巡察四组对南平市人力资源和社会保障局党组开展了巡察，并于2022年3月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 落实整改主体责任情况
（一）提高政治站位，坚决落实市委要求。局党组把巡察整改作为践行拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。3月18日，局党组召开扩大会，将巡察反馈意见原原本本传达到每位班子成员，要求班子成员认真对照、全盘认领、查摆剖析根源、全面落实整改。4月18日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和措施，市政府分管领导到会指导点评，对巡察整改工作提出具体要求。三个月来，局党组切实担负起整改主体责任，坚决落实市委要求，采取有效措施，扎实推进整改工作。
（二）强化组织领导，压紧压实整改责任。成立由局党组书记任组长、各分管领导任副组长、各科室和直属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定下发《南平市人力资源和社会保障局党组巡察反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈的3个方面51个具体问题，制定整改措施83条，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限。局党组书记履行整改第一责任人责任，统筹推进巡察整改工作，先后主持召开4次局党组会、5次专题协调会，听取整改推进情况、研究完善整改措施、协调解决重点难点问题；局分管领导承担“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落实；各科室和直属事业单位负责人具体负责抓落实。局党组定期研究巡察整改工作，对整改落实情况严格把关、全程监管，每10天通报一次整改落实情况，确保巡察整改各项任务在规定时间内不折不扣、有力有效推进完成。
（三）着力建章立制，巩固巡察整改成果。局党组通过整改解决巡察反馈问题，深刻剖析发生问题的管理和制度漏洞，健全完善一批制度，解决好全局性、普遍性、倾向性的问题。在加强局机关内部管理方面，制订《局机关及直属事业单位网络安全管理暂行规定》《局机关及直属事业单位财务管理暂行规定》《局机关国有资产管理暂行规定》；在规范市属事业单位和局机关单位人事管理方面，制订《市属事业单位人事管理有关工作提示》《局借（聘）用人员有关规定》《局直属事业单位专业技术岗位聘用工作规则》；在保障农民工工资支付方面，制定《南平市根治欠薪工作约谈制度（试行）》；在廉政风险防范方面，制订《局廉政风险清单》，进一步通过制度建设来固化巡察整改中行之有效的做法和措施。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够深入，学用结合不够紧密的问题。
（1）局党组落实习近平总书记来闽考察时提出的“茶文化、茶产业、茶科技”统筹发展重要指示精神要求还有差距。
整改情况：一是深入学习，领会精神。认真学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话和对南平工作四个方面重要指示精神，跟进学习习近平总书记对人社工作的重要论述重要指示精神，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来。截止5月，已组织专题学习4次。二是学以致用，抓好落实。贯彻落实《省人社厅关于加强茶产业职业技能提升十条措施》和《南平市统筹“茶产业、茶科技、茶文化”高质量发展的意见》精神，研究制定加强茶产业人才队伍建设的具体措施、《南平市制茶工程系列中、初级职务任职资格评审条件》，组织开展本年度制茶工程评审工作。截止5月底，共开展茶艺师、评茶员、茶叶加工职业技能等级认定1896人，其中高技能人才656人，制茶专业技术人才参评相应职业（工种）职业技能评价18人，第四批特级制茶工艺师10人，全年计划培训认定茶产业人才3000人，遴选茶产业技艺名师、评审制茶工程师、茶产业技师和高级技师100名以上。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.关于贯彻“更加充分更高质量就业”工作部署还不够有力的问题。
（2）政策运用力度不够大。
整改情况：按照“六稳”“六保”的部署要求，组织调研走访全市企业用工情况，制定并落实《关于进一步落实2022年稳岗稳工促“开门红”六条措施》《关于进一步促进春节后企业员工返岗复工若干措施》《关于积极应对疫情影响援企稳岗促就业若干措施》等政策，从社保减负、稳岗稳工、支持企业吸纳就业、拓展招工用工渠道、强化招聘组织服务等方面进行奖补和帮扶，积极帮助市场主体纾困解难。截止5月，共为全市企业社保减负2142.78万元；发放各类稳岗稳工奖补472.69万元，发放稳岗返还资金233家企业564万元。全市建盏、茶叶、竹制品等电商行业吸纳新业态从业人员6万多人。
完成情况：已完成。
（3）资金补助不够足。
整改情况：一是大力争取中央和省财政就业专项补助资金。今年已争取中央和省级就业专项补助资金1.11亿元，金额总量排在全省第二，争取省人社厅失业保险调剂金1.5亿元，并及时分配至各县（市、区）。二是加强就业补助资金预算执行和绩效评价。组织开展全市就业补助资金绩效评价考评，并形成就业补助资金绩效评价报告。
完成情况：已完成并长期坚持。
（4）破解用工难题办法不够多。
整改情况：一是开展“百名人社专员帮千企”活动。抽调市县两级415名“人社专员”组建235个支企服务队，与全市953家规上和规下重点工业企业结对帮扶，建立“企业用工（人才）需求、问题解决、人社政策落实”三张清单机制，发放《人社惠企政策指引》等宣传材料3000余份，收集企业用工需求4046个，走访联系企业2000余人次，落实用工招聘、政策宣讲、劳动仲裁等帮扶举措159项。二是优化惠企服务。线上，升级改造“南平人才网”，推出“人策匹配”“人岗匹配”等服务，实现就业岗位智能匹配和人才政策精准推送。线下，组建人力资源（劳务）服务社，构建“政府主导+国企运作+人社专员服务”的常态化就业服务机制。三是拓展企业用工服务。建立常态化招工引才服务机制，制作一张招工地图、完善一个招聘网、建立一个线上直播基地、设立一批劳务服务社、打造一批劳务品牌，进一步挖掘本地劳动力潜力，有效破解用工难题。截止5月底，全市共组织线上线下招聘活动152场，提供就业岗位6.1万个（次），达成就业意向9750人。
完成情况：基本完成
3.关于落实“全方位培养、引进、用好人才”工作要求还不够有效的问题。
（5）技能人才比重较低、增长缓慢。
整改情况：一是加大技术人才评审力度。在全省范围内首次举办高技能人才申报职称专场评审，并放宽职称评审申报材料。截止5月底，已举办工程技术、林业、中职校、中小学、党校等职称评审，共271名专业技术人员通过评审获得职称，全市专业技术人才总量为14.09万人，较上年度增加4.8%。二是加大技能人才培养力度。实施“技能福建”职业技能提升行动，采取院校培养一批、技能培训一批、竞赛评聘一批、企业认定一批、人才贯通一批等措施，不断提高技能人才比重。截止5月底，新增高技能人才1151人，其中技师、高级技师66人。全年计划新增技师和高级技师取证300人、高级工取证3000人。
完成情况：基本完成。
（6）人才配置不够合理，供需矛盾较为突出。
整改情况：一是大力引进紧缺急需专业技术人才。指导行业主管部门和用人单位围绕我市“五个一”生态优势产业和“3+4+5”产业集群发展和重点项目建设，加大紧缺急需专业技术人才引进招聘力度。2022年全市批复紧缺招聘计划742名，其中市属事业单位422名，县（市、区）320名。实施“双一流”紧缺急需专业招聘，面向“双一流”高校招聘一批博士、硕士研究生，第一阶段已报名博士5名，硕士139名。二是降低专业人才招聘门槛。对省级扶贫开发重点县招聘专技人员，放宽学历、专业、年龄等报考条件限制。对具有硕士及硕士以上学位或高级专业技术职务，以及行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺人才，直接采取面试、组织考察的方式进行公开招聘。三是积极开展职称评审工作。制订出台《南平市制茶工程系列中、初级职务任职资格评审条件》，组织开展制茶工程、工艺美术、土建类工程、工程技术（科技管理）、农业技术等职称系列专业评审。全市事业单位专业技术人员中已有工程技术人员3539人。四是加强工科类工种职业技能等级认定。组织规模企业、职业培训学校等备案职业技能评价机构开展职业技能等级自主认定，在工科类工种数量上取得突破。南平太阳电缆于5月30日组织开展电线电缆制造职业技能等级认定71人，闽北高级技工学校6月5日组织开展数控机床职业技能等级认定87人。
完成情况：已完成并长期坚持
（7）薪酬待遇偏低，吸引力不强。
整改情况：一是指导企业合理制定薪酬标准。开展企业薪酬调查，完成503家样本企业调查，发布企业薪酬调查信息，指导企业落实最低工资标准，合理制定员工工资。同时，会同市总工会、工商联、企联完成以劳动报酬、社会保障、“能级工资”协商为主要内容的集体协商要约行动。二是落实高层次人才薪酬激励政策。修订市属公立医院工资总量管理办法，并建立动态追加机制。追加承担疫情防控重要任务的市属医疗卫生机构一次性绩效工资总量。根据省高层次人才认定和支持办法，鼓励支持在高校、科研院所从事科研的省级高层次人才经所在单位同意到科技型企业兼职，可按规定获得报酬。
完成情况：基本完成
4.关于统筹建立覆盖城乡的多层次社会保障体系还有短板的问题。
（8）信息化建设相对滞后。
整改情况：一是推进南平市社保卡大数据资源中心建设。以社保卡运用为载体，推动居民服务“一卡通”建设，南平市第三代社保卡发行平台及应用平台等备案材料已提交网安部门，7月底系统上线试运行，9月正式运行。二是加快第三代社保卡发放和运用工作。截至5月底，全市已发放第三代社保卡60.31万张、累计激活电子社保卡96.87万张，计划发放第三代社保卡150万张、激活电子社保卡150万张。实现全市机关事业单位新增退休人员使用社会保障卡领取养老金，全市城乡居保中心当年待遇领取资格认证中手机端和大数据比对认证比例达到99.86%。三是加快流动人员档案信息采集工作。已全部完成流动人员档案信息采集工作，实现2.12万流动人员档案信息化，全年计划完成11.81万流动人员档案信息化。
完成情况：基本完成
（9）推进劳动关系和谐存在短板：用人单位信用等级评价覆盖面不够广。
整改情况：通过日常检查、书面材料审查、随机抽查、专项检查等方式，加大用人单位工资支付行为信用等级评价覆盖面，将辖区内符合评价标准的用人单位全部列入用人单位工资支付行为信用等级评价。共对2021年度324家用人单位开展工资支付行为信用等级评价，其中守信用人单位300家，一般失信用人单位10家，严重失信用人单位14家，已报送市信用办和相关单位，按规定对企业实施守信激励和失信联合惩戒。
完成情况：已完成
（10）推进劳动关系和谐存在短板：劳动力市场监管较为薄弱。
整改情况：将劳动力市场监管指标列入年度重点工作，实行清单化管理，明确责任科室和分管领导，建立“月通报、季调度、半年分析”工作机制，加大力度推进。4月份，针对第一季度指标落实情况，召开分析会进行推进。截止5月底，劳动保障举报投诉按期结案率达到100%，实体社保卡持卡率100%，电子社保卡持卡率35.31%，全市城镇失业人员再就业占失业人员比例为2.35%，全市就业困难人员实现再就业比例为2.55%。
完成情况：已完成
（11）推进劳动关系和谐存在短板：安全生产责任压得不够严实。
整改情况：一是开展全市人社系统安全生产大检查。制订下
发《全市人社系统安全生产大检查工作方案》，组织人员重点检查全市劳务派遣和灵活用工人员较多的行业企业、民办培训机构和技工院校，督促落实劳动保护规章制度。二是加强劳动权益保障力度。制订出台《南平市维护新就业形态劳动者劳动保障权益十八条措施》，将企业制订和执行劳动保护规章制度情况纳入双随机检查中，组织开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益、维护新就业形态劳动者劳动保障权益“3+2”等专项行动。三是强化工伤预防措施。制订《南平市开展危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》，确认市安全生产协会、市建筑业协会、市建设工程质量安全协会和圣农集团申报的2022年工伤预防项目，截止5月底，完成培训1500人次。全年计划完成15期针对企业职工的线下培训、80处面向建筑项目工地的短培训和1家由大中型企业组织的工伤预防培训，培训10000人次。
完成情况：已完成并长期坚持
（12）民生服务保障能力亟需增强：队伍建设有待加强。
整改情况：一是加强日常监督检查。进一步严肃窗口工作纪律，推行文明用语，提升服务质量。截止5月底，通过行政服务中心视频监控对全市人社窗口进行了4次的监控检查。二是开展岗位练兵比武。制订下发《2022年度全市人社窗口单位业务技能练兵比武活动实施方案》，4月起组织全市服务窗口工作人员常态化开展“日日学、周周练、月月比”岗位技能练兵比武活动，不断提升窗口工作人员服务水平。
完成情况：已完成。
（13）民生服务保障能力亟需增强：执法能力还需提高。
整改情况：一是加大行政执法力度。对工程建设领域拖欠农民工工资行为从严从快查处，并将各地行政处罚情况纳入对县（市、区）保障农民工工资支付工作考核中。今年以来，全市共受理劳动保障监察投诉举报105件，其中协调解决101件，立案办结4件，共涉及劳动者798人、1263.08万元。二是提高劳动人事争议调解成功率。健全调解组织建设，加强“互联网＋调解”平台案件处置，提高劳动争议预防和协商化解能力。今年以来，全市仲裁机构共受理劳动人事争议仲裁案件360件，涉及劳动者385人，涉及金额953.02万元，当期审结271件，其中调解149件，仲裁调解成功率达69.27%，已超过全省调解成功率均值。“互联网＋调解”平台案件共处置16件，已结案15件，1件正在处理中。
完成情况：已完成并长期坚持
5.关于意识形态、统一战线工作存在薄弱环节的问题。
（14）意识形态工作认识有待提高：极端重要性认识不足。
整改情况：一是加强学习，提高认识。4月份，结合局党组理论学习中心组学习，班子成员集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中央省市有关会议精神和《中国共产党宣传工作条例》。二是认真审核，严格把关。加强工作提示和材料审核把关，确保局班子成员把意识形态工作纳入民主生活会、述责述廉的重要工作内容。局班子成员在2022年1月26日召开的民主生活会和2022年3月9日召开的述责述廉会议中把意识形态工作纳入重点工作内容。
完成情况：已完成并长期坚持。
（15）意识形态工作认识有待提高：“211”机制落实不够。
整改情况：一是认真落实意识形态“211”工作机制。4月份，局党组安排专题研究和学习研讨意识形态工作，党组成员吴邦建、三级调研员王清流同志作主题发言。二是严格落实意识形态工作报告制度。要求局属技工院校每年向局党组书面报告落实意识形态工作情况，并结合“党建体检”定期对两校意识形态工作进行督促检查。南平技师学院于2022年1月27日，闽北高级技工学校于2022年1月23日，向局党组提交2021年落实意识形态工作报告。2022年3月21日，结合技工学校2021年度校领导班子成员述责述廉工作，对学校开展意识形态工作检查。
完成情况：已完成。
（16）意识形态工作认识有待提高：阵地建设管理还需进一步加强。
整改情况：一是定制度。制订《市人社局信息发布审核制度》，严格执行文稿“三审三校”签批制度，进一步规范全市人社系统政务信息公开发布审核、审批工作。二是严管理。强化网站信息发布管理，定期开展信息发布排查，发现问题及时整改。在《闽北日报》、局网站、局微信公众号等载体上发布信息已全部实行审批制度，并安排专人定期对局网站信息进行排查。
完成情况：已完成并长期坚持。
（17）落实关于统一战线工作部署要求有待加强：重视程度不够。
整改情况：对班子成员分工进一步细化，明确一位局领导具体分管统战工作，并把统战工作列入2022年工作要点。
完成情况：已完成并长期坚持。
（18）落实关于统一战线工作部署要求有待加强：理论学习还有欠缺。
整改情况：加强《中国共产党统一战线工作条例》和省委《实施意见》的学习贯彻，结合人社部门职能，把重点章节列入党组理论学习中心组、支部“三会一课”的学习内容。4月份，已组织开展专题学习研讨。
完成情况：已完成。
（19）落实关于统一战线工作部署要求有待加强：内容掌握不全面。
整改情况：结合局党组理论学习中心组学习、支部集中学习等方式，组织党员干部认真学习统战工作重要方针政策。4月份，已组织开展集中学习。
完成情况：已完成。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题。
（20）作风建设不够严实。
整改情况：按照《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》精神，落实好局领导下基层调研走访、上党课制度等要求，3月份，局领导分组带队到县(市、区)、企业走访调研稳工用工情况。4-5月份，结合开展“百名人社专员帮千企”活动，局领导带队到县(市、区)、工业园区、企业、社区、村走访调研。
完成情况：已完成并长期坚持。
（21）学风整治仍不到位。
整改情况：落实全面从严治党要求，把学风文风状况纳入党员平时绩效考核，端正党员干部学风，提高廉政谈话质量，在廉政谈话中强调学风整治，杜绝“模板化”现象发生。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.关于履职能力有待提高的问题。
（22）落实“点题整治”工作还不够有力。
整改情况：一是加大欠薪案件督办力度。组建工作专班，推动根治欠薪疑难案件办理。4个恒大项目欠薪案件于2022年完成清零，荣华山产业园区五金模具城项目在市、县两级多部门共同协作下于2022年6月前将已核实欠薪班组工资发放到位。二是完善工作制度。建立根治欠薪约谈制度，落实在建项目实名制管理、工资专户、总包代发工资、工资保证金及维权信息公示等五项制度，压实工作职责，从源头上解决欠薪问题。
完成情况：基本完成。
（23）对解决困难群众“急难愁盼”不够用心。
整改情况：局党组已对相关责任人进行提醒谈话。同时，加强预算执行，提高资金用效率，确保慰问帮扶工作落到实处。今年两节期间慰问就业困难人员672人，发放慰问金33.6万元。
完成情况：已完成并长期坚持。
（24）就业扶贫帮困主动性有所减弱。
整改情况：建立常态长效线上线下招聘活动机制，组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等系列招聘活动。截至5月底，全市人社系统共举办线上线下招聘会114场，动态保持有就业意向脱贫劳动力100%实现就业，脱贫劳动力就业人数21830人。
完成情况：已完成。
（25）创业培训工作实招不多。
整改情况：一是提高创业培训补助标准。参照三明市标准研究提高我市创业培训补助标准，与市财政局联合发文《关于调整“马兰花计划”创业培训补贴的通知》，提高创业培训补助标准至每人1700元、网络创业培训补助标准至每人2000元。二是落实创业扶持政策。组织开展省级、市级创业资助项目评审（选拔）活动，制订下发《关于做好2022年创业资助项目申报评审工作的通知》，全面启动今年各类创业项目征集评选工作。“中国创翼”创业创新大赛申报项目114个，省级创业资助评审申报项目96个、市级优秀创业资助申报项目103个。三是激发培训机构办学积极性。举办一期创业师资班，增加创业培训师资力量。
完成情况：已完成。
3.关于违反中央八项规定及其实施细则精神问题还有发生的问题。
（26）公车管理使用不够严格。
整改情况：严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强监督执纪，并对市劳动保障监察支队负责同志进行诫勉谈话。同时，修订完善市劳动保障监察支队公车管理办法，对支队公务用车使用上提一级管理，用制度管人、管事，防止类似问题再次发生。
完成情况：已完成。
（27）违规领取活动纪念品。
整改情况：对在职人员违规领取退休人员游园活动纪念品的予以清退。今后，严格规范退休干部活动经费支出管理，做到专款专用，确保类似问题不再发生。
完成情况：已完成。
（28）个别人员服装费由单位支付。
整改情况：该同志已补缴应由个人缴交的30%服装费。同时，局党组已对职业技能鉴定指导中心负责人进行提醒谈话，要求今后严格执行财务管理有关规定。
完成情况：已完成。
4.关于资金、资产等监管还有盲区的问题。
（29）往来账款长期未清理。
整改情况：一是督促清理相关款项。市机关事业单位工勤人员考核中心借出的过路费已返还，市职业技能鉴定指导中心未缴交的个人养老保险金已完成补缴。二是健全完善财务管理制度。制订完善《南平市人社局机关及直属事业单位财务管理暂行规定》，并对局机关及直属事业单位资金使用情况进行摸排，发现问题及时整改。
完成情况：已完成。
（30）专项资金挪作他用。
整改情况：局党组已对相关科室负责人进行提醒谈话，督促建阳区将竞赛经费项目调整为就业专项资金支出，并对其他资金支出情况进行专项检查。建阳区人社局于5月10日经过局班子会议研究将竞赛经费项目调整为就业专项资金支出。
完成情况：已完成。
（31）固定资产管理不善。
整改情况：市城乡居民社会养老保险中心已将烧水器及底座纳入固定资产统一管理，局党组制订完善《局机关及国有资产管理暂行规定》，加强和规范固定资产管理。
完成情况：已完成。
5.关于廉政风险防范还有薄弱环节的问题。
（32）风险防控机制尚未健全。
整改情况：全面梳理廉政风险点，制订完善《南平市人社局廉政风险清单》，细化工作规则，规范权力运行。
完成情况：已完成。
（33）财务制度执行不严。
整改情况：制订完善《局机关及直属事业单位财务管理暂行规定》，规范局机关及直属事业单位经费支出审批。市城乡居民养老保险中心主任出差报销最后审批人已调整为局分管领导。
完成情况：已完成。
（34）资金拨付审核把关不够认真。
整改情况：一是清退社保沉淀资金。督促市县两级社保经办机构立即开展清退工作，并完善资金拨付审核机制，建立基金调拨会制度，把好基金出口关。按照社保基金审计报告（南审报〔2021〕6号）反馈，截止5月底，我市应清退个账沉淀资金已全部完成清退。二是追回就业见习补贴。南铝公司大学生重复发放就业见习补贴1.65万元已于2021年12月22日追回，局党组对相关责任人进行提醒谈话，要求市人才中心工作人员强化责任意识，加强补贴发放审核把关。
完成情况：已完成。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党组主体责任作用发挥不够充分的问题。
（35）局党组、机关党委职能职责不清。
整改情况：认真学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《局党组议事规则》，进一步厘清局党组和机关党委职能，严格规范党组和机关党委议事程序。
完成情况：已完成。
（36）“重业务、轻党建”倾向仍然存在。
整改情况：一是重视党建工作。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，将机关党建工作列入年度工作要点。4月份，局党组专题听取机关党建工作汇报，研究加强和改进机关党建工作的措施办法。二是加强组织建设。落实局党组抓机关党建述职评议和局党员领导干部兼任党支部第一书记等制度，对党组织设置调整和发展党员工作等，规定由局党组会议研究把关。3月9日，召开局党组抓机关党建工作、局机关和直属单位党支部第一书记抓机关党建述职评议会。
完成情况：已完成。
（37）议事规则执行不够严肃。
整改情况：严格落实《局党组会议事规则》，对“三重一大”事项均提交党组会议研究决定。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.关于选人用人工作还有薄弱环节的问题。
（38）履行市委人才工作领导小组成员单位职责不够有力。
整改情况：一是开展全市人才调查摸底工作。联合市委人才办开展省、市高层次人才摸底工作，完成高技能人才统计，5月31日，“智汇武夷”人才平台子系统已上线运行。二是大力引进高层次人才。认真落实“才聚武夷”人才优惠政策，及时兑现待遇，提升人才服务水平，营造引才爱才留才的良好氛围。今年以来，市本级已受理审核省abc类高层次人才6人，市de类高层次人才63人，大学生来南安家补助118人。
完成情况：已完成并长期坚持。
（39）统筹推进干部队伍建设力度还不够大。
整改情况：一是加大干部队伍建设力度。局党组对《纲要》的目标任务进行分解落实，明确责任领导和科室。加大局机关和直属事业单位优秀年轻干部培养选拔力度，建立储备库并实行滚动管理。2022年1月，局党组对部分局机关和直属事业单位干部进行选拔任用和岗位调整，加大年轻干部的培养和储备。调整后，局机关11个科室中共有6个科室负责人为“80后”，其中3名负责人为“85后”，平均年龄42岁。新调整1名“80后”年轻干部任直属单位负责人。二是强化劳动监察行政执法队伍力量。将各县（市、区）劳动保障监察机构队伍建设情况纳入《南平市2021年度保障农民工工资支付工作考核细则》，推动各地加强劳动监察队伍力量。整合各县（市、区）持有行政执法证人员充实劳动保障监察执法力量，现有持证人员41名，平均每县（市、区）4人。延平、邵武、顺昌等执法人员较少的县（市、区）分别到位持证人员4人、3人、4人。
完成情况：已完成。
（40）科级干部配备管理实时性不强。
整改情况：建立科级干部配备滚动式台账管理机制，实时更新市直政府事业科级干部的职数变动和使用实际情况。自2022年1月起，在市直政府事业单位科级干部提任资格审查材料中，新增职数摸底情况摸底，及时更新职数变动和使用人选情况。同时，完善免职审查备案程序，落实市直政府系统事业单位科级干部免职的审查备案制度。
完成情况：已完成并长期坚持。
（41）未落实事业单位人事管理回避规定。
整改情况： 2022年1月，市社保中心已召开会议研究对相关人员进行岗位及分工调整。今后，将严格落实人事管理相关规定。
完成情况：已完成并长期坚持。
3.关于党的建设高质量发展还有不足的问题。
（42）党内教育工作还不够严实。
整改情况：一是学好党章。认真贯彻落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，在局党组理论学习中心组和党支部组织开展党章集体学习交流。二是规范记录。要求局属各党支部严格规范支部“三会一课”和主题党日活动记录，做到每月专人专本记录支部活动，并把记录情况作为“党建体检”一项重要内容，发现问题及时整改。
完成情况：已完成并长期坚持。
（43）执行党内政治生活不够严肃。
整改情况：3名作书面检查干部已在3月份召开的2021年度组织生活会上作说明。今后将严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强党员日常教育和监督管理，如实向党反映和报告情况。
完成情况：已完成并长期坚持。
（44）党组织换届不够严谨。
整改情况：局党组和机关党委主要负责同志对机关第一支部书记、机关党委专职副书记就落实依法依规做好党组织换届选举有关规定进行提醒谈话。局机关党委已于2022年1月完成换届，3月完成工青妇组织换届。今后将严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，按照程序和有关规定做好党组织换届选举工作，确保依法依规进行。
完成情况：已完成并长期坚持。
（45）发展党员工作不够规范。
整改情况：局党组和机关党委主要负责同志对机关第二支部书记、机关党委专职副书记就加强发展党员工作和落实入党积极分子的教育培养有关规定进行提醒谈话，并责令6位相关人员在2021年度组织生活会上作说明。今后将加强发展党员工作业务培训和入党积极分子的教育培养，严格发展党员有关材料内容审查。
完成情况：已完成并长期坚持。
4.关于推进全面从严治党向纵深发展还需发力的问题。
（46）履行主体责任不够全面。
整改情况：落实局党组每半年召开1次全面从严治党和党风廉政建设形势分析会制度，4月份召开2022年上半年形势分析会，并对全面从严治党年度任务作出具体安排。
完成情况：已完成。
（47）压力传导层层递减。
整改情况：一是严格落实基层党组织书记抓基层党建述职评议制度。3月23日，召开党支部书记向机关党委书记述职评议会，会后根据要求将存在的问题和努力方向列出整改清单，制定具体整改措施，明确责任分工和完成时限，并向局党组汇报。二是加强对基层党组织的指导帮促。结合市委对闽北技工学校的巡察，局机关党委深入基层党组织进行督导，对后进党组织加强指导帮促。
完成情况：已完成并长期坚持。
（48）“第一责任人”履行责任不够扎实。
整改情况：在3月份召开的局班子述责述廉工作中，局党组书记按照《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，要求局领导干部认真撰写报告，查找问题不足，并认真审核把关。在评议时对存在问题和不足进行分析，明确整改措施和努力方向。今后将继续严格把关，履行好“第一责任人”的责任。
完成情况：已完成并长期坚持。
（49）个别班子成员履行“一岗双责”不够到位。
整改情况：一是立即整改。及时补充完善培训机构申报认定内页材料，并组织开展民办职业培训学校注册资金核查整改行动，对辖区内所有民办职业培训学校按设置标准进行核查。目前，5家注册资金少于10万元的培训机构中，其中4家已完成注册资金增资，1家未增资到位的培训机构已被撤销办学资质。二是加强监管。要求各县（市、区）人社局严格按照标准认定培训机构，并督促指导各县（市、区）按民政部门、市场监管部门要求做好民办培训学校年检工作。三是严肃问责。对相关责任人进行问责，并督促分管领导加强职建科日常业务工作的指导和监管。
完成情况：已完成。
（50）监督责任落实不够有效。
整改情况：一是加大监督检查力度。派驻纪检监督组履行监督职责，加大执纪问责力度，上半年函询1人，给予第一种形态处理2人。二是发挥机关纪委作用。机关纪委已对本单位项目招投标、资格评审、人事考试等工作开展监督18次，做到业务监督全覆盖，同时将行政审批等工作纳入业务监督事项。三是落实廉政谈话制度。准确把握和运用好“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，做到每年度科室（中心）负责人提醒谈话全覆盖。
完成情况：已完成。
（51）上轮巡察、主体责任检查整改未见底清零。
①“市职业技能鉴定指导中心办公大楼未办理产权证”问题。
整改情况：经市政府同意，市职业技能鉴定指导中心将该房产退还给市工信局，市工信局将原暂收房产转让款结余资金一次性返还给市职业技能鉴定指导中心，不足部分以租金收益进行冲抵。
完成情况：已完成。
②“借用人员数量多，时间长，混编混岗问题突出”和“聘用人员较多”问题。
整改情况：制订印发《市人社局借（聘）用人员工作管理暂行规定》，按照“保证需要、控制数量”的原则，严格控制借（聘）用人员数量，规范借（聘）用人员工作。
完成情况：已完成。
三、 巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察四组未向我局党组移交问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成事项。集中整改期限内属基本完成需进一步整改的事项主要有5项：
1、技能人才比重较低、增长缓慢。主要受疫情影响，3-4月份技能人才评价暂停开展，导致进度缓慢。下一步措施：一是在非疫情时期加快技能人才评价，二是新增设立技能等级评价机构，全年全市技能人才增加10000人以上，三是加强与市应急局合作，以南平技师学院、智强职业培训学校等培训机构为依托，开展焊工技能培训，力争年底取得特种作业操作证200人。
完成时限：2022年12月底。
2、破解用工难题办法不够多。因我市劳动力外流比较严重，劳动力素质偏低，初中学历占71.41%、大中专学历仅占4.65%，技能人才总量偏少，企业用工结构性矛盾比较突出。下一步措施：定期开展企业用工监测调查，加强就业形势分析研判，保障重点企业用工；构建常态化招工引才服务保障机制，固化线上线下招聘活动，实现“月月有直播、周周有活动、日日有服务”。
完成时限：2022年12月底。
3、薪酬待遇偏低，吸引力不强。2020年薪酬调查，根据省上部署，我市共调查样本企业489家，由人社部、省人社厅从企业数据库中统一抽取。我市调查样本少，普遍规模不大、效益不佳，加上受疫情影响，收入偏低。新业态企业、灵活就业人员未建立工资集体协商协调机制，企业技能人才薪酬分配体系建设不够健全。下一步措施：推动新业态行业、企业建立健全工资集体协商协调机制，提高灵活就业人员薪酬待遇；根据省上部署推动国有企业做好技能人才薪酬激励相关工作，引导和鼓励企业深化内部分配制度改革，建立职工薪酬与技能等级挂钩分配机制。
完成时限：2022年12月底。
4、信息化建设相对滞后。主要原因是省上回流数据不全，已收集的数据质量参差不齐，需要时间进行整理与确认。5月31日，“智汇武夷”人才平台子系统已上线运行。下一步措施：加快向省人社厅申请业务数据回流，6月底完成大部分数据回流，7月对回流数据进行梳理比对，7月底试运行，9月底正式上线“南平市第三代社保卡发行及应用平台”。
完成时限：2022年9月底。
5、落实“点题整治”工作还不够有力。荣华山产业园区内金族五金模具城项目欠薪问题，时间长、人数多、金额大，欠薪金额核实难度大。下一步措施：五金模具城项目欠薪问题作为国家督办案件，市委市政府高度重视，列入“点题整治”重点工作清单。在驻纪检组的指导之下，市、县两级多部门共同协作，于2022年6月前将已核实欠薪班组工资发放到位。
完成时限：2022年6月底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0599-8840613 ;通讯地址：武夷新区南林商务写字楼2号楼五层;电子邮箱：nprsjbgs@163.com。
中共南平市人力资源和社会保障局党组
2022年11月23日