劳动关系的和谐稳定，是保障和改善民生的基础，也是实现共同富裕的有效途径，如何高质量推进和谐稳定的劳动关系构建，是新时代赶考路上的“必答题”。近年来，南平市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的统一部署，坚持以促进企业发展、维护职工权益为目标，着力强机制、促改革、优服务，和谐劳动关系构建取得明显成效。2022年，全市非公有制企业劳动合同签订率93.61%，建立集体协商制度企业达12666家，建制率达90%，覆盖职工24万人，劳动人事争议调解成功率全省第一，全市历年累计培育国家级和谐劳动关系示范企业5家、省级劳动关系和谐单位96家、市级劳动关系和谐单位68家……
健全制度保障 构建治理新格局
构建和谐的劳动关系，离不开权益保障机制的健全完善。2020年，南平市人社局联合市总工会、工商联、企联出台《南平市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划》，以非公有制企业为重点，以《劳动关系和谐企业评价规范》为依据，加强对非公有制企业和中小企业指导，发挥企业在创建活动中的主体作用，基本实现全市非公经济组织和谐劳动关系创建活动全覆盖。《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案的通知》《南平市落实技能人才薪酬分配指引工作方案》……不断健全完善的制度体系，为我市构建和谐劳动关系打开了新的格局。
建好机制，重在践行。南平市人社局积极开展“和谐同行”企业培育共同行动，对标《劳动关系和谐企业评价规范》，指导企业规范用工、民主协商，要求企业严格执行国家标准工时工作制度、休息休假、加班等相关制度，指导企业营造良好的企业文化，加强人文关怀，促进企业与员工的沟通互动，进一步构建和谐企业，助力形成“劳资双赢，共谋发展”的良好局面。
最近，福建杜氏木业有限公司的人事资源部部长杨花香正忙着收集整理“杜氏匠心劳模”的参评人材料。“从2006年起，我们每年都推选劳模，以百里挑一的方式，选拔10多位来自基层的优秀员工，十余年来，我们共选树了216位‘杜氏匠心劳模’，肯定成绩，表彰先进，勉励大家共同进步。”杜氏木业董事长杜锦祥介绍，杜氏的和谐之举不止于此，得益于市县两级人社部门的指导，企业还创办了“杜氏文化节”，每年的9月29日，公司对具有创新思维的优秀员工进行表彰，鼓励他们不断学习、改进与创新。自创办以来，企业的创新项数和价值逐年提升，仅2021年，公司创新改善项目就多达120余个，直接经济价值达1200余万元，获得表彰人数覆盖17个团队200多人。
“一系列的创新之举，让我们的员工归属感、认同感更强了，在强大的凝聚力下，我们的企业发展更具活力了。”杜锦祥说。
适时对评选认定劳动关系和谐企业进行回访跟踪，鼓励培育企业积极推进和谐文化、安全文化建设，市人社局在积极推进“和谐同行”培育行动中也收获成效，培育“和谐同行”企业35家。值得一提的是，福建明良集团、福建顺昌县谟武水电有限责任公司等12家企业荣获“2020－2021省级劳动关系和谐企业”，福建杜氏木业荣获“2022年国家和谐劳动关系创建示范单位”。
完善薪酬分配 激励技能人才成长
技术工人是创新驱动发展的骨干力量，关心技术工人，让他们“有奔头”“得实惠”“有面子”，在新时代背景下变得愈发重要。
优化技能人才职业发展通道是福建南平太阳电缆股份有限公司鼓励人才提升技能的一项重要手段。为更好的激励技能人才，太阳电缆打破人才晋升、发展的单一通道，建立了管理职务、专业技术、后勤事务、技能作业和营销业务类人员为一体的五条职业发展通道，形成五条通道发展相互转换的机制，为员工不同的职业发展提供不同的选择，并给予培训支持，实现不同人才的差异化培养。
“技能人才可以依据自身的学历经验、职业能力倾向和性格特质等综合能力，来选择单一通道纵向发展或者跨通道横向发展，形成交叉向上的发展网络。”人力资源部门负责人熊淑玲介绍，太阳电缆公司共设置了26个职级层次，形成5条通道互相转换、7大层级互相对照的职业发展机制。选择纵向发展的技能作业通道，通过技能的熟练和精雕，成为技能大师；选择横向发展的管理通道则意味着员工需要通过承担更多的管理责任实现晋升；选择横向发展的专业技术通道和营销业务通道，则可以通过岗位上专业能力和经验的提升，成长为某个领域的专家。
完善了技能人才职业发展通道，让人才在企业技术革新、技能攻关、传承技艺中能够发挥积极作用。此外，薪酬激励也是太阳电缆工人提升技能的重要动力。
设置取证补贴、师带徒补贴，建立一线技师执行计件工资＋津贴的薪酬制、二线技师执行岗位基本薪酬＋绩效+津贴的薪酬制，建立高技能人才技术技能创新成果激励机制，增设“工匠”奖金……“以技提薪”在提升人才职业荣誉感、自豪感、获得感的同时，也有效化解制造业引人、留人难的痛点，让和谐的企业氛围更加稳定。
通过对照《技能人才薪酬分配指引》，太阳电缆建立了‘多劳多得、技高者多得’的技能人员薪酬分配体系，不仅激发了技能人才的创新潜能，企业生产经营效率也得到提升。较制度建立前，企业高技能人才数提高了3%左右，一线技能人才年收入提高13%左右，企业劳动生产率以平均每年3%的速度递增，实现了企业增效、职工增收“双赢”目标。
“我们大力推广落实《技能人才薪酬分配指引》和《南平市落实技能人才薪酬分配指引工作方案》，成立了人社局分管领导为组长，三方部门分管领导为副组长的工作领导小组，指导企业建立健全适应本企业发展需要的技能人才薪酬分配体系。”市人社局马春副局长告诉记者，2021年起，我市选取南平太阳电缆、南平铝业两家企业作为试点企业，指导试点企业建立健全适应自身发展需求的技能人才薪酬分配体系，合理提高技能人才工资待遇。在人社部门及企业自身的共同努力下，南平太阳电缆股份有限公司的做法成功入选《2022年福建省技能人才薪酬分配指引案例汇编》。
发挥协调作用 加强“金牌队伍”建设
经过三个星期的不间断调解，最近，一起劳动争议案件的双方当事人终于达成调解意见，握手言和。当他们在调解书送达回证上签字后，一旁的魏惠援脸上绽放出笑容。
魏惠援是建阳区仲裁院院长、人社局机关支部组织委员和统战委员，自2013年参加工作以来，她就从事人力资源管理和法务等相关工作。2016年9月进入人社系统，她先后负责就业促进与劳动关系股及劳动人事争议仲裁院等部门的工作，为促进辖区内劳动关系和谐稳定发挥了积极作用。
“协调劳动关系工作要用感情去调和、用事实来搅拌、用法律和道德做脸面。”魏惠援在具体矛盾纠纷中，始终把劳资双方满意作为协调工作的根本出发点和落脚点。她介绍，在对符合受理的劳动争议案件时，“三及时、两依法”是她调解“法宝，即：及时立案、及时调查、及时调解，对调解不成的依法审理、依法裁决。2022年度，建阳区劳动争议案件调解率达到83.05%，为劳动者挽回劳动报酬、补偿金等经济损失合计489.8万元。正是魏惠援认真负责专业的工作态度，近年来，建阳区的劳动争议调解仲裁工作在我市各县（市、区）中名列前茅。
在负责建阳区仲裁院工作期间，魏惠援先后指导建阳区16个乡镇、街道成立了劳动争议调解中心，2022年，建阳区的乡镇、街道调解中心及辖区内企业调解委员会共受理劳动争议案件66件涉及144人，涉及调解结案金额147.35万元。可以说，调解中心的设立，充分发挥了基层劳动争议调解组织桥头堡、排头兵的作用，把矛盾化解在源头、化解在基层，减少劳动者与用人单位的诉讼成本，构建和谐稳定的劳动关系。
魏惠援在和谐劳动关系创建工作中的出色表现，是我市“金牌劳动关系协调员”的工作缩影。为了畅通和谐劳动关系工作“最后一公里”，筑牢矛盾调处的“第一道防线”，南平积极落实福建省“百名金牌劳动关系协调员打造”计划，以和谐劳动关系企业、工业园区及培育的社会组织、企业为重点，对接南平市海峡人才市场，鼓励从事协调劳动关系工作人员参加劳动关系协调员的培训，定期开展劳动关系协调员交流，不断提升劳动关系协调员队伍素质能力。
以和谐劳动关系企业、工业园区及培育的社会组织、企业为重点，鼓励从事协调劳动关系工作人员参加劳动关系协调员的培训和技能等级认定，充实我市劳动关系协调员队伍，2021年－2022年期间，全市有112人完成培训认定。魏惠援、蔡莲开等13名基层劳动关系协调员获得全省首批“省级金牌劳动关系协调员”荣誉称号。
开拓新思路 织密新就业形态劳动者权益“防护网”
快递小哥、外卖骑手、代驾司机……活跃在大街小巷、服务于千家万户的这个庞大群体，被称为“新就业形态劳动者”。近年来，新就业形态和灵活就业成为群众就业增收的重要渠道。
为了维护新就业形态劳动者合法权益，南平市各级人社部门积极探索，开拓思路，先后出台《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案的通知》《开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动的通知》《南平市人力资源和社会保障局等八部门关于印发南平市维护新就业形态劳动者劳动保障权益十八条措施的通知》《关于印发维护新就业形态劳动者劳动保障权益“3+2”专项行动方案的通知》等多个相关文件，进一步织密新就业形态劳动者权益“防护网”，切实为新就业形态“温暖护航”。
指导新就业形态企业完善劳动者权益是松溪县人社局工作人员宋桢今年推动劳动关系的工作重点。最近，在她与县总工会的共同努力下，当地最大的外卖平台公司就计件单价、抽成比例、奖惩制度等直接涉及劳动者权益事项开展集体协商，并签订了综合集体合同、工资专项合同和女职工权益保护集体合同，有效保障了60名“外卖骑手”权益。
党的二十大报告强调，要完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
“就业是最大的民生，新就业形态不仅创造了大量的就业岗位，也增加了劳动者收入，提升了就业质量。我们只有保障好新就业形态下就业者的合法权益，助力新就业形态健康地可持续发展，才能更好地兜紧民生底线。”市人社局马春副局长介绍，近年来，我市积极开展“集体协商”和“权益维护”专项行动，积极落实快递业工伤保险参保，加大权益保障维权力度，支持和规范新业态发展，为新就业形态劳动者创造出更好的发展环境、职业环境。
劳动关系是经济健康发展的“晴雨表”，也是社会和谐稳定的“风向标”。市人社局相关负责人表示，下一步，南平还将不断提升劳动关系治理体系和治理能力，深入开展和谐劳动关系创建活动，充分发挥和谐劳动关系先进典型引领作用，打造创建活动闽北特色品牌，创建和谐劳动关系领域“园区枫桥”机制，构建南平规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
（市局就业科）
一审一校：杨芬
二审二校：包翔
三审三校：马春