随着专项治理第一阶段集中攻坚落地见效,一组民生数据直观展现治理成效:全市12345平台停车类诉求同比下降15.86%,累计新增有效停车泊位5529个,城市停车资源供需矛盾得到明显缓解。越来越多市民真切感受到,家门口停车更从容,道路通行更有序,出行的获得感实实在在。
破解停车难题,涉及规划建设、执法管理、社区基层等多个领域,最怕出现各管一摊、协同不畅的治理困境。南平将停车便利化治理列为重点民生实事工程,把解决居民停车难题作为提升城市治理能力、增进民生福祉的重要抓手,高位推动专项治理落地生根。
全市召开城市居民停车不便利专项治理动员部署会。为打破部门壁垒,我市组建由24家市直单位共同构成的专项工作专班,抽调公安、城管综合执法局等部门业务骨干集中实体办公,建立“日盯办、周调度、月会商”工作机制。每日跟踪各个问题点位整改进度,每周汇总全市治理数据,每月集中开会研判堵点难点。第一阶段,专班先后研判处置各类梗阻问题十余个,化解多件长期悬而未决的停车治理难题,成功盘活城区闲置收储地块28处,推动各部门从“各自为战”转向“合力攻坚”。

督查督办是保障工作落地的关键。南平把停车专项治理纳入市委重点督查范畴,压实属地主体责任、部门监管责任。工作人员定期梳理全市治理数据,紧盯高频投诉点位、治理薄弱区域,印发工作提示,晾晒各地工作成效与短板,推动各县(市、区)对标提升。同时,组织城管、住建、自然资源、公安多领域专家下沉一线督导,对整改滞后、问题反弹的点位督促限期整改,守住治理成果,避免问题死灰复燃。
治理的根基在群众,成效好坏也要由群众评判。南平坚持共建共治共享理念,线上线下双向发力,调动全社会力量参与停车治理。线上搭建专属宣传矩阵,开通便民诉求反馈二维码,常态化推送文明停车提示、治理工作动态。
线下依托政务服务“五进”,组建专项宣教队伍走进社区、企业、校园,开展30余场普法宣传、民意征集活动,讲解停车相关法律法规。结合“文明交通 礼行南平”宣传品牌,推动警、企、校、村四方共建,志愿者、网格员走上街头,开展违停劝导、停车秩序引导志愿服务。曾经不少市民对违停整治存在抵触情绪,经过持续宣传引导,轻微违停行为显著减少,“人人参与、人人监督、人人共享”的全民共治氛围逐步形成。
摸清城市停车家底疏堵并举整治停车乱象
就医停车难,是群众高度关注的民生问题。邵武市民林先生常年带父亲到邵武市第一医院就诊,说起过往停车经历十分无奈:“医院里面转几圈找不到车位,在路边排队又怕耽误看病,只能先送家人下车,自己跑到远处找车位。”
“拥堵问题表现在路面,根源是资源错配、管控粗放。”邵武交警大队相关工作人员介绍,邵武市立医院地处市中心核心地段,日均就诊人数超1500人次。受限于地理位置与车位资源的压力,“停车供需矛盾突出、就医出行不便”的问题长期存在,停车不便利的投诉量年均高达67起。为切实破解这一顽疾,回应群众关切,当地挖掘周边新增停车位54个。同时,推动内部资源的盘活,完成邵武市立医院内部员工专用停车373个车位从“专属”到“共享”的转变,有效缓解了就医高峰期的停车压力,进一步提升群众就医的获得感与满意度。

▲邵武市第一医院周边古城路路段增设泊车位
想要治好停车顽疾,首先要像这样对现场做到心中有数。此次专项治理工作中,南平市统筹住建、公安、城管、街道社区多方力量,开展市县联动拉网式大排查,建立全市停车资源“一张图、一本账”动态管理台账,做到底数清、情况明,为精准治理打下坚实的数据基础。排查实现全市552个住宅小区全覆盖,摸清全市各类停车场1625个,停车泊位27万余个,厘清公共车位、小区配套车位、专属车位的分布现状。工作人员把排查重点瞄准老旧小区、学校、医院、商圈、背街小巷这些停车矛盾高发地带,重点排查乱停车、“僵尸车”占位、私设地锁、消防通道被占用等问题,登记问题点位420余处,全部建档立卡,实行挂牌销号闭环整改。
除了实地走访,治理专班深挖12345政务热线大数据,梳理群众反复投诉的痛点,结合座谈走访收集有效群众意见建议120多条,群众吐槽什么、期盼什么,治理工作就瞄准什么,让每一项举措都贴合老百姓真实需求。
在充分摸清家底之后,南平按照“盘活存量、扩容增量、优化变量”思路,一方面深挖现有资源,另一方面重拳整治各类停车乱象。建阳区率先推开机关企事业单位车位对外开放。如今,全市机关事业单位累计开放共享停车泊位3402个,把沉睡的公共资源释放出来,实实在在缓解周边小区、商圈的停车压力。
扩容供给的同时,秩序整治绝不松懈。南平构建“交警牵头、多部门联动、一路多方协同”模式,公安、城管、消防、市场监管开展常态化联合整治。路面巡查执法持续发力,累计查处违停行为4.9万余起,清理霸占车位的“僵尸车”395辆,拆除私设地锁、整治侵占公共泊位违规行为500余起。紧盯消防通道、小区出入口这些安全生命线,排查整治占道停车、堵塞应急通道隐患93处,消除一大批潜藏在停车背后的安全风险。

▲清理拖移僵尸车
边角荒地巧变身小改造解锁大民生
老城区是停车矛盾的重灾区。老旧小区建设年代早,规划车位先天不足,城区土地紧张,很难大规模新建大型停车场。延平老城区就面临这样的困境,大规模拆迁新建成本高、落地难。治理专班转变思路,不再追求大拆大建,把目光投向城市里被遗忘的边角地、废弃地块、桥下空间,用“微改造”唤醒沉睡的城市闲置空间。
延平区金山路气象局宿舍周边,曾经有一块废弃菜地,杂草丛生、环境脏乱,既浪费土地,还影响周边环境。专班联合社区,以低价租赁方式盘活这块闲置地块,推平整理,改造成为标准化停车场,新增50个停车位。项目还引入国企配套建设充电桩,打造“停车+充电”一体化便民点位。荒地摇身一变,变成干净整洁的停车场,居民停车难题得到缓解,改造之后产生的收益反哺社区,为基层治理补充经费,调动起社区参与治理的积极性。

▲延平区气象局停车场改造后
利用城市边角荒地巧变停车场不是个例。在南平各县(市、区),很多无人问津的零碎地块迎来新生。通过征集群众建议、实地踏勘、微改微修,一处处废弃空地、收储闲置土地、道路边角,被改造成为便民停车场。第一阶段,全市累计盘活改造各类城市边角闲置地块28处,新增标准化停车泊位2566个。投入不大,改动精巧,却精准补齐老旧小区、背街小巷、商圈的停车短板。这项“小改造、大民生”的南平经验,还在省专班视频调度会上作为典型案例交流,向全省推广借鉴,为各地破解老城停车难题提供可复制的实践样本。
数字赋能提质增效潮汐泊位巧解“停车难”
不少地方停车存在一个奇特现象:白天商圈车位一位难求,夜晚居民区车位爆满,部分道路夜间却空空荡荡;就餐、放学时段车位极度紧张,其余时间车位闲置。针对高峰时段“停车缺口”,南平巧用时间换空间,大力推行潮汐车位,把闲置的道路资源用起来。
光泽县文昌路就是生动的缩影。这条道路周边餐馆林立,又临近学校,每到饭点、上下学高峰,路上车辆排起长队,车主绕来绕去找不到车位,居民、家长、商户都叫苦不迭,停车难成为当地群众的“心头病”。治理专班多次实地勘查,走访学校、商户、居民,充分研判车流量和通行条件,在不干扰道路正常通行安全前提下,设置潮汐车位。只允许特定时段停放,错峰利用道路空间。改造之后,曾经的“堵心路”,变成群众交口称赞的“顺心路”。

▲光泽东关数字影院段北侧分别增设潮汐车位
参照文昌路治理模式,全市因地制宜科学施划潮汐泊位、夜间限时停车泊位1686个,用分时共享的方式,化解学校、医院、商圈短时停车紧张的矛盾。同时,全市锁定首批100个市级重点治理点位,清单化管理,销号式整改;针对20所学校、15家重点医院,落实“一点一策”,一校一方案、一院一举措,优化泊位布局,疏导车流,重点区域通行效率大幅提升。
治理不能只等群众找上门,更要做到源头化解。针对停车诉求反复投诉的痛点,南平搭建12345停车诉求闭环管控体系,出台重复诉求处置机制,实行红橙黄三色分级预警。创新推出“123”快速处置工作法:群众1分钟扫码提交停车相关问题,专班2小时完成核实转办,责任单位3个工作日完成整改并且反馈群众。数字化平台打通民意反馈快速通道。同时,定期对高频投诉大数据分析,深挖问题根源,推动治理模式从被动接诉,转向主动预判源头治理。停车类重复诉求持续压降,诉求处置成效位居全省前列,相关做法获得省专班肯定并在全省推广。
小小停车位,一头连着城市发展,一头牵着万家灯火。城市治理没有终点,只有连续不断的新起点。从闲置荒地变身停车场,机关单位车位对外开放,潮汐泊位化解高峰拥堵,再到数字化快速响应群众诉求……南平城市停车专项治理,用一个个接地气、可落地的实招,解决群众急难愁盼,不断收获实实在在的幸福感、获得感、安全感,为全省城市停车治理持续输出宝贵的南平实践样本。