各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
《2022年数字南平工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南平市人民政府办公室
2022年4月26日
（此件主动公开）
2022年数字南平工作要点
2022年数字南平工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全面落实《2022年数字福建工作要点》各项工作，认真落实市第六次党代会、市委经济工作会议、市“两会”部署，加快数字南平建设，强化营商环境建设信息化支撑，发展壮大数字经济，着力构建“数据+服务+治理+协同+决策”的政府运行新模式，结合我市实际，制定《2022年数字南平工作要点》。
一、打造协同高效的数字政府
坚持“全省一盘棋、一体化建设”原则，按照《福建省数字政府改革建设总体方案》开展我市数字政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
（一）打造集约高效的基础平台
1．开展政务网络平台整合优化。按照全省实施“一张网”整合优化工程的工作部署和技术规范，开展政务信息网、政务外网、市县两级部门专网的整合，构建覆盖全市、上下贯通、横向联通的非密政务网络“一张网”。（责任单位：市数字发展中心，各县（市、区）人民政府）
2．完善提升电子政务内网（涉密网）。进一步拓展政务内网覆盖范围，实现市直各主要部门和县（市、区）“两办”政务内网全覆盖。（责任单位：市委机要局，各县（市、区）人民政府）
3．提升云计算中心支撑能力。按照省上政务云计算中心整合技术规范，以市政务外网云计算中心为基础，开展云计算中心整合，构建电子政务“两朵云”，形成全市统一的政务云和信创云。建设完善的市云计算中心安全防护体系，为云计算中心各业务系统提供安全防护服务。（责任单位：市数字发展中心、南平实业集团）
（二）完善公共数据资源体系
4．加强公共数据汇聚共享。重点依据《福建省大数据发展条例》及相关政策，依托我市政务数据汇聚共享平台，持续推进公共数据汇聚共享工作。密切跟踪省医保、税务、电力等部门的数据汇聚进度，推动我市相关数据回流市级平台；会同行业主管部门，持续推动水务、燃气等本地公共数据汇聚。根据各部门业务事项提出的数据共享需求，推进跨部门跨地区的数据共享应用。（责任单位：市数字发展中心、行政服务中心管委会、医保局、住建局、税务局、电力公司，各县（市、区）人民政府）
5．完善数据平台服务功能。重点建设完善空间地理基础数据库、公共视频共享库和物联网数据库，建立相应的共享服务机制。完善社会信用信息等重点资源库，并强化服务应用。完成各县（市、区）政务数据汇聚共享子平台建设，推动数据在社会治理、便民服务和行政审批等方面的应用。完善平台数据治理服务能力，强化数据纠错闭环流程，不断提升数据质量。（责任单位：市数字发展中心、市委政法委、市公安局、自然资源局、南平实业集团，各县（市、区）人民政府）
6．强化电子证照生成应用。对照“全省办事免提交证照”清单，开展全市电子证照生成应用专项提升工作。完善市级电子证照库，进一步规范证照标识格式，实现电子证照的规范统一。全面梳理证照目录，完善电子证照种类。聚焦深化便民服务和助力优化营商环境，拓展个人和企业电子证照应用领域。（责任单位：市数字发展中心、行政服务中心管委会，市直有关单位，各县（市、区）人民政府）
7．加快数据资源开发利用。推进市级公共数据开发服务平台建设，为市公共数据开发提供安全可控的统一开发平台。探索公共数据市场化开发利用场景，在金融服务、茶产业、建盏产业等方面探索数据开发新模式，挖掘数据要素的市场化价值，服务和推动产业发展。（责任单位：市数字发展中心、金融局、农业农村局，建阳区人民政府，南平实业集团）
（三）优化政务服务“一网通办”
8．提升网上办事大厅服务能力。依托全省在线政务服务一体化应用支撑平台，按照全省政务服务规范和制度要求，推动政务服务系统之间的业务协同，重点围绕个人全生命周期和企业全经营周期，持续建设一批“一件事”套餐集成服务事项，推进“便利南平”建设。（责任单位：市审改办、行政服务中心管委会、数字发展中心）
9．规范自建政务服务系统。市自然资源局、住建局分别指导不动产登记网上申请系统、房屋交易信息系统和住建行政审批信息系统等自建政务服务系统按照《自建政务系统与省网上办事大厅对接规范》要求，做好系统改造工作，实现身份认证、界面设计（含移动端）、事项标准等要素的统一，确保推送至省网上办事大厅的办件数据规范、完整，确保“好差评”数据实时推送至省政务服务好差评系统。（责任单位：市自然资源局、住建局，各县（市、区）人民政府）
10．整合优化政府网站。按照适度超前、留有余地的原则，依托“中国南平”门户网站，建设政府服务“一张网”总门户，按照《福建省政府网站页面设计统一规范》优化全市政府网站界面，提高用户体验水平。（责任单位：市政府办、数字发展中心，市直有关单位）
11．优化升级“掌上南平”APP。推动各级各部门已建服务和第三方平台、小程序等入驻“掌上南平”APP，并按规范以“政务小程序”入驻“闽政通”APP，开发接口入驻国家政务服务平台。依托建设“掌上南平”APP“城市码”平台实现“一码通行、统一支付”，助力打造“便利南平”。（责任单位：市数字发展中心，市直有关单位，南平实业集团）
（四）提升政府管理和服务能力
12．提升政务运转效能。全面推进政务办公无纸化，建设移动办公系统，推动市、县、乡三级公文交换系统建设，实现全市横向到边、纵向到底的电子公文交换全覆盖和随时随地掌上办公。（责任单位：市政府办、数字发展中心，各县（市、区）人民政府）
13．打造市域社会治理智能化示范基地。加快建设市域社会治理智能化示范基地一期工程，包括南平市社会治理综合运营管理平台及城市综合管理服务平台，提高全市市域社会治理系统化、精细化和智能化水平。（责任单位：市政府办、数字发展中心、城管局）
14．优化网格化服务管理平台。优化基层网格员信息采集录入模式，加强与有关部门之间的数据对接，强化平台数据支撑。新增疫情防控和生态巡查模块，通过与“随手拍”便民服务平台对接，实现民生类事件流程的互通。构建数据资源共享体系，实现社会治理有关数据跨部门、跨区域共同维护和利用，建立健全“全市一张网”的网格化服务管理新体系。（责任单位：市委政法委、市政府办、市数字发展中心）
15．加强应急减灾能力建设。持续推进南平市应急管理平台（“双控”平台）和南平市应急管理局武夷新区综合应急指挥中心建设。提升气象灾害监测预警服务能力，推进建阳S波段双偏振新一代天气雷达系统迁建工作和浦城X波段双偏振天气雷达建设。完成邵武地面垂直遥感观测系统建设，加强地基遥感垂直观测，构建大气垂直廓线观测网。（责任单位：市应急局、气象局）
16．提升生态环境监管能力。健全完善生态环境监测网络，开展环武夷山国家公园保护发展带信息化建设，构建保护区一体化生态感知监测体系，搭建多业务体系集成的保护区“一张图”综合监管平台。推进农村、城镇生活污水信息化管理，推进南平市“三线一单”综合信息管理平台、废旧铅蓄电池收集管理平台建设。（责任单位：市生态环境局）
17．提升智慧教育服务水平。积极申报省级“智慧教育示范区”“智慧校园示范校”。推进全市教育专网建设并接入省级教育主干网，实现全市各级各类学校接入快速稳定的绿色互联网。（责任单位：市教育局）
18．提升智慧健康服务水平。按照全省工作部署，加快“三医一张网”整合，结合“掌上南平”APP“城市码”平台，推动医疗就诊“一卡（码）就医”应用。改造提升全民健康信息平台，加快推进医疗机构间的检查检验结果互认和医疗影像共享调用。（责任单位：市卫健委）
19．提升智慧助老服务水平。推广用好“老年大学广电融媒体”平台，构建“市县乡（镇、街道）村（社区）”四级老年智能技术教育网络，引导和帮助老年人掌握数字化生活技能。（责任单位：市委老干部局（市、县老年大学）、市教育局）
20．推进社会信用体系建设。建设南平市公共信用信息平台（三期）项目，加强信用监管、信用数据分析，保障“双公示”、信用修复、信用承诺等重点任务落到实处。（责任单位：市发改委、数字发展中心）
21．建设市金融数据服务平台。围绕中小企业融资服务建设南平市金融数据服务平台，打通政府、金融机构和企业等多方信息，破解融资信用不足、信息不对称等关键症结，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化，化解民营企业、小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。（责任单位：市金融局、数字发展中心）
二、发展壮大数字经济
22．办好2022数字中国创新大赛数字低碳赛道。以第五届数字中国建设峰会为契机，以“数字低碳，驱动未来”主题，围绕“数字+产业低碳转型”“数字+低碳生活风尚”“数字+碳汇价值实现”三个赛题，面向全国遴选、发布一批数字低碳领域智力成果，推动数字科技与生态创新相互融合，助力实现“碳达峰、碳中和”战略目标。（责任单位：市发改委、数字发展中心，建阳区人民政府）
23．做大做强数字经济。强化省、市数字经济扶持政策引导作用，推动数字经济企业瞄准智慧城市建设和产业数字化转型需求，运用5G、物联网、区块链、人工智能等数字技术打造一批示范应用工程，力争入选2022年省数字技术集成应用场景案例达15个以上，省数字经济核心产业“独角兽”“未来独角兽”“瞪羚”创新企业达15家以上，2022年全市数字经济增加值规模达1000亿元以上。（责任单位：市数字发展中心）
24．打造电子信息和数字产业集群。重点围绕电子器件与设备制造、电子专用材料、信息技术服务等产业链上下游，联合县（市、区）、重点园区、重点企业完善产业招商地图，深入实施“一把手”招商行动，持续开展以商招商、平台招商、回归招商，着力引进总投资2亿元以上的电子信息和数字产业项目，做大产业集群规模。（责任单位：市数字发展中心、工信局）
25．大力推进数字新基建项目建设。推进移动、广电等电信运营商数据中心建设；加快5G商用部署和规模运用，新建5G基站1000个以上，推动南平铝业、太阳电缆等龙头企业建设5G行业虚拟专网；加快物联网公共使能平台、智能视觉AI开放平台在智能制造、城市管理等领域的创新应用。鼓励数字经济创新企业打造基于茶、酒、建盏等特色产业的区块链服务平台。全年信息传输、软件和信息技术服务业固定资产投资增长10%以上。（责任单位：市数字发展中心）
26．完善工业园区智慧化建设。鼓励和引导产业园区结合园区标准化工作，加快推进工业园区新型基础设施建设。推动南平工业园区、荣华山产业组团、邵武金塘工业园区等重点园区开展“智慧园区”项目建设，打造服务于园区内产业链上下游企业的公共服务平台，推动园区向数字化、网络化、智能化方向发展。结合国家“碳达峰碳中和”战略，推动数字技术在工业园区能耗管理、碳排放管理等领域的创新应用。（责任单位：南平工业园区、荣华山产业组团、邵武市人民政府）
27．加快推动产业数字化转型升级。分行业打造市级工业数字化现场示范点，开展现场交流推广活动，提高产业链上下游企业数字化转型意识。工业领域聚焦本地机械电子、竹木产业、医药化工、食品加工行业，2022年实施工业数字化转型项目20项以上；推进现代农业智慧园和农业物联网应用示范点建设，提升农业数字化生产水平；以建设数字化综合快递园区与货运物流网络平台为重点，加快推进流通服务数字化转型。（责任单位：市工信局、农业农村局、商务局、交通运输局、数字发展中心）
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委监委办公室。
南平市人民政府办公室 2022年4月26日印发